第十四章建设项目水资源论证

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第2条:对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水 许可证的新建、改建、扩建的建设项目(简称“建设项 目”),建设项目业主单位(以下简称“业主单位”)应当 按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目 水资源论证报告书。
第15条:建设项目取水量较少、且对周边影响较小的, 可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治 区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单位可以直 接进入取水许可申请程序,按照取水许可审批程序的规定, 填报有关文件。
14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成
1993年国务院颁布实施《取水许可制度实施办法》
1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了《关 于建设项目办理取水许可预申请的通知》
《水利产业政策》(国发[ 1997 ] 735号)
《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》 (国发[2000] 36号)
-- 根据取水的急需程度适时提出审查意见 -- 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取 水许可申请的技术依据。
(5)取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
• 由于2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》的出 台,取水许可申请取消了“取水许可预申请”,受理程 序发生了部分变化。 ——可在办理取水许可申请时向具有审批权限的审批 机关提出申请。申请利用多种水源和取许可权限属于流 域管理机构的另有规定。
水资源分区、水功能区划 和行政区划
收集水资源评价、开发利用现 状和规划等方面的已有成果
确定分析范围
业主提出的取用水方案和 退水方案
调研和补充收集的有关资料
区域概况归纳与整理
水资源状况分析: 地表、地下水资源量,水资源总量,水资源质量及其时空分布
水资源开发利用现状分析: 供需平衡分析,开发利用程度和潜力分析,用水水平分析开发
-- 水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项 目;
-- 兴建大型地下水集中供水水源地(日取水量5万吨以 上)的建设项目;
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省、 自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
(4)报告书的审查规定
-- 建设项目水资源论证报告书,由具有审查权限的 水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行 审查
(2)从业单位资质的规定
第5、6条:从事建设项目水资源论证工作的单位,必须 取得相应的建设项目水资源论证资质,并在资质等级许可的 范围内开展工作。
业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位, 对其建设项目进行水资源论证。
(3)审查权限的规定
以下建设项目水资源论证报告书由水利部或流域管理机 构负责审查:
第一节 建设项目水资源论证概述
1、建设项目水资源论证的意义 2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定 3、建设项目水资源论证的主要内容 4、建设项目水资源论证程序
14.1.1建设项目水资源论证的意义

土地
缺 资 源


森林

石油
14.1.1建设项目水资源论证的意义
既为取水许可审批提供技术依据, 亦为水资源科学管理、宏观调控提供决 策支持,以保障水资源可持续利用、经 济社会可持续发展。
利用存在的主要问题
14.2.3 编写原则
• (1)以《水资源评价导则》和全国水资源 综合规划有关技术文件为指导。
• (2)要突出区域特点,有针对性。 • (3)宜简明扼要,主要是概述性描述,不宜
为扩大篇幅拼凑。
14.2.4 分析范围
• 分析范围是指区域水资源状况及其开发利 用分析所涉及的范围。
• 分析范围大小的影响因素主要包括:建设 项目性质、取水规模、水源所在地水资源 开发及利用状况、取水水源论证的水量平 衡分析条件、取水退水影响范围和程度、 分析所需资料条件。
14.1.4 建设项目水资源论证程序
法律、法规、规范、标准、 规划及有关资料等
论证报告编制 委托书或招标书
Байду номын сангаас
专家咨询
现状查勘、调研和资料收集 编制论证工作大纲
修改大纲和制定工作方案或计划
取用水合理性分析
修改大 纲和制 定工作 方案或 计划
水源论证
地表水源
地下水源
混合水源
再生水源
取、退水影响分析及补偿方案与措施
第十四章 建设项目水资源论证
PPT制作人:刘 彬 河北工程大学
本章内容
第一节 建设项目水资源论证概述 第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 第三节 建设项目取用水合理性分析 第四节 建设项目地表取水水源论证 第五节 地下取水水源论证 第六节 取水和退水影响论证 第七节 特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证 第八节 建设项目水资源论证工作大纲及报告书编写 思考题
14.2.5 分析范围
分析范围应遵循的原则
(1)确定的分析范围不宜太大,也不宜太小。太大 了,会增加不必要分析工作量,太小了,不能充分说 明问题; (2)统筹考虑流域与行政区域相结合,以便于与现 有成果及资料配套和水资源供需平衡分析,一般以行 政区为宜; (3)一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。
编写论证报告书
专家咨询
审批机关组织审查
论证报告书
第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开 发利用分析

重要性


工作程序


编写原则
状 况
分析范围
分 析
主要内容
14.2.1 重要性
可为该建设项目后续的取用水合 理性分析、取水水源论证和取退水影 响分析这三个方面论证提供依据。
14.2.2 工作程序
2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施
14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
(1)适用范围的规定 (2)从业单位资质的规定 (3)审查权限的规定 (4)报告书的审查规定 (5)取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
(1)适用范围的规定
• 向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设 项目水资源论证报告书及书面审查意见。
14.1.3 建设项目水资源论证的主要内容
(1)总论 (2)建设项目概况 (3)建设项目所在区域水源开发利用现状 (4)建设项目用水合理性论证 (5)建设项目取水水源论证 (6)建设项目退水情况及其对水环境影响分析 (7)建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析 (8)水资源保护措施 (9)影响其他用水户权益的补偿方案 (10)水资源论证结论
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