新型农村社会养老保险制度精选

新型农村社会养老保险制度

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篇一：我国新型农村社会养老保险制度

中共浙江省委党校学报2009年第5期我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议口米红

摘要：在我国这样一个人口基数大、农村人口占多数、农业剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重偏高、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型国家里, 构建新型农村社会养老保险制度, 不仅意义重大, 而且十_届社会保障论坛三

等奖(2008)。

通过对表1中三大类地区实施“国家新农保”制度推进实施的政策仿真研究表明：第一类地区在20__—20__年、第二类地区20__—20__年和第三类地区在20__二20__年的累计参保覆盖率已经都能达到90％以上⑦, 这说明三大类农村地区在20__年完全能够实现全覆盖的目标, 完全能够在20__年之前实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立, 人人享有基本生活保障”的设想。

因此, “国家新农保”制度从2009年开始正式实施, 并从农业人口的10％到全覆盖的动态目标的最佳实现时间为：第一类别农村地区为：20__—20__年；第二类别农村地区为：20__—20__年；第三类别农村地区为：20__—20__年。

(二)实施建议

为了更好地推进和实施“国家新农保”制度,

篇二：关于新型农村社会养老保险制度

关于新型农村社会养老保险制度

的调查研究报告

内容摘要

农村社会保障是整个社会保障体系的重要组成部分, 随着我国经济的稳步发展, “三农”问题逐渐得到重视。尤其是在党的十_大提出“探索建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度”的方针后, 新型农村社会养老保险工作在各省市逐步试点展开。我们此次在全国试点县中选择了经济水平较为落后的云南省大理州鹤庆县为调查对象展开调查研究, 旨在了解新型养老保险制度在基层的实施情况、存在问题, 以达到完善政策的目的。

一全国新农保工作开展的基本情况

截止2009年末, 我国总人口约为133474万, 其中农村人口约为71288万。新农保政策颁布以来, 全国分别在陕西省、云南省等31个省市选取了200多个县（地区）作为新农保试点县。

二大理州鹤庆县新农保的实施情况（一）大理州基本情况

云南省大理州辖12县市110个乡镇, 2009年底总人口约351.6万人, 其中农村人口约306.3万人, 约占总人口的87.12%。总耕地面积19.08万公顷, 人均耕地0.93亩, 农民人均纯收入3482元。自1995年大理州开始推行老农保制度以来, 截止到20__年3月, 全州除剑川、云龙两个县以外的10个县市均线后开展了此项工作, 全州共参保约3.6万人, 老农保参保率为1.1%。（二）鹤庆县基本情况

我们着重调查走访的对象大理州鹤庆县, 地处大理州北端, 于2009

年被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县。鹤庆县是多民族聚居县, 全

县有白、汉、彝族、苗、纳西族等22个民族。全县总人口27.5万, 其中农村居民有26.2万（其中：年龄16至59周岁的农村居民有14.9万人, 60周岁以上的农村居民有2.79万人）。

据调查, 鹤庆县农村人口中小学初中文化程度仍占较大比例, 受程度普遍偏低, 这直接限制了农村剩余劳动力的择业范围, 导致当地农民经济来源较为单一。2009年全县完成地区生产总产值20.7亿元, 财政总收入2.82亿元, 农民人均纯收入2986元。

（三）鹤庆县农村保险的实施情况1、实施现状

鹤庆县新农保试点工作于2009年12月正常启动, 试点范围为全县9个乡镇115个村（居）委会。据最新数据显示, 截止20__年7月, 全县参保人数已达156000, 占总农村人口的88%, 收缴养老金19630000万元, 基础养老金存折已全部发放到60周岁以上农村居民手中。

2、主要实施措施（1）加强宣传, 加大投入

为了保证新农保政策深入人心, 当地政府充分利用广播电视、报刊宣传这一政策, 同时通过制作与发放宣传资料、张贴标语、设立政策咨询点, 召开党员干部会、群众会、组织农村文艺宣传等形式广泛展开宣传活动。全县共计印发《手册新农保政策介绍手册》7万余份, 召开宣传动员大会500余次, 参与人数达9.6万余人次。

经研究, 大理州人民政府决定：一是对参保人在享受国家和上级财政补贴的基础上州、县人民政府分别再给予每人每年10元的缴费补贴;二是根据工作进展情况适当增加机构和人员编制；三是2009年州政府将为新农保安排专项启动资金；四是进一步加强新型农村社会养老保险信息化建设, 完善信息中心数据库, 为

新农保的实施提供保障。这些支出都纳入相应财政预算。

（2）、加强领导, 全面部署

为了保障试点工作的顺利进行, 大理州及时成立了以副州长程云川为组长, 以14个州级相关部门为成员的大理州新型农村社会养老保险试点工作领导小组, 使得各部门之间加强合作, 便于全面部署。

（3）、明确目标, 责任到人

据了解, 鹤庆县委政府根据政策要求及时制定了《鹤庆县新型农村社会养老保险工作方案》（鹤政办发【2009】102号）, 明确了20__年6月30日前全县完成14万人参保、收缴养老保险费2000万元以上的目标, 并将任务分解到乡镇, 以领导责任制的方式落实新农保试点工作。

3、目前所遇到的困难

由于新农保政策还处于试行的阶段, 所以基层工作者都是在探索中前进, 据我们了解, 在政策落实的过程中, 工作人员遇到诸多困难：（1）新农保信息系统建设滞后。鹤庆县至今尚未建立适应新型农村社会养老保险的管理信息系统, 全县十_大量工作都是由乡镇与村两级来完成, 而这两级的业务经办人员能力层次不齐, 这对整个政策的顺利落实带来一定困扰。

（3）人员配备不足。由于当地农村居民人口基数较大, 虽然各级都调拨了大量的人力、物力与相应财力, 但是农保部门工作人员的工作量相对来说还是较大。

三基于调研基础的思考

经走访相关部门, 我们了解到鹤庆县自2009年12月开展新农保工作以来至20__年7月, 新农保工作取得了显著的成效。鹤庆县新型农村养老保险试点工作