开标与评标
开标及评标实施方案
开标及评标实施方案一、前言。
开标及评标是公开、公正、公平的采购活动中至关重要的环节，其实施方案的合理性和规范性直接关系到采购活动的公正性和效果。
为了确保开标及评标工作的顺利进行，特制定本实施方案。
二、开标工作流程。
1. 开标前准备。
在正式开标前，需做好以下准备工作：（1）确定开标时间地点；（2）组织开标工作人员，并进行相关培训；（3）准备开标所需的文件、资料、设备等；（4）对投标文件进行初步审查，确保投标文件的完整性和规范性。
2. 开标程序。
（1）主持人宣布开标开始，并介绍相关信息；（2）公示投标文件递交情况；（3）逐份公开拆封投标文件，并进行编号；（4）逐份宣读投标文件中的标价和技术方案；（5）记录开标过程中的重要信息和问题；（6）如有需要，组织评标委员会进行现场提问。
3. 开标后工作。
（1）整理开标记录，形成开标报告；（2）对开标过程中出现的问题进行整理和反馈；（3）及时向投标人公布开标结果。
三、评标工作流程。
1. 评标前准备。
在正式评标前，需做好以下准备工作：（1）确定评标时间地点；（2）组织评标委员会成员，并进行相关培训；（3）准备评标所需的文件、资料、设备等；（4）对投标文件进行深入审查，形成评标意见表。
2. 评标程序。
（1）主持人宣布评标开始，并介绍评标流程；（2）逐份进行技术方案评审，记录评审意见；（3）逐份进行标价评审，记录评审意见；（4）如有需要，组织评标委员会进行讨论和比对。
3. 评标后工作。
（1）整理评标记录，形成评标报告；（2）对评标过程中出现的问题进行整理和反馈；（3）及时向投标人公布评标结果。
四、其他事项。
1. 保密工作。
在开标及评标过程中，要严格遵守保密规定，确保投标文件和评标意见的保密安全。
2. 纠正错误。
如发现开标及评标过程中的错误，要及时进行纠正，并向相关方公开说明。
3. 公示结果。
开标及评标结束后，要及时向社会公示开标及评标结果，确保公开透明。
五、结束语。
开标及评标实施方案的制定，是为了规范采购活动，维护公平竞争的市场秩序，促进采购工作的科学、规范、高效进行。
情境4开标、评标和中标
（一）淘汰报价不合理的标书
• 1、计算经过审查以为可以接受的各投标书报 价的算术平均值，以这个平均值作为考查报价 的平均水平。 • 2、将各标书报价平均值与标底再作算术平均。 • 3以2算出的值为中心，按预先确定的允许浮 动范围（如土10）确定人围的有效投标书将所 有投标人分成高于和低于标准传值，超过设定 范围的投标书将认为不合理，予以淘汰。
• 建议：一般A1取20％一70％ • A2取70％一30％ • A3取0一 20％ • A1十A2十A3=100％ • 评标方法举例： • 评标方法应以招标文件中的规定为依据，开标后 不得更改。评标应采用科学方法，以平等竞争， 公正合理为原则。 • 3按得分评定，得分高者即为中标人。介绍各项内 容的权数及综合计祘公式。
（1）权数法
• • • • • • • • • • • • • • 报价=30％ 工期 ％ 工期=15％ 优惠条件 ％ 报价 ％ 优惠条件=5％ 质量=15％ 施工方案 质量 ％ 施工方案=15％ ％ 主材量=10％ 企业信誉 主材量 ％ 企业信誉=10％ ％ 综合计分公式： 综合计分公式： 投标人得分=30B/BT十15G/GT十15Zt十15Ft十10Ct十10Xt十5Yt 投标人得分 十 十 十 十 式中： 标底 式中：B=标底 BT=投标报价 投标报价 GT=投标工期 投标工期 Zt=工程质量糸数 工程质量糸数 CT=要求工期 要求工期 Ft=施工方案糸数 施工方案糸数 Ct=主材量 主材量 Xt=企业信誉糸数 企业信誉糸数 Yt=优惠条件糸数（如有时） 优惠条件糸数（ 优惠条件糸数 如有时） 以上各类糸数在0.9一1.1的糸数范围 以上各类糸数在 一 的糸数范围 内逐项评议， 内逐项评议，得分高的为中标人
（3）开标主持人重申招标书要点，宣布评标办法 ）开标主持人重申招标书要点， （4）投标代表或指定代理人申明对招标书确认 ） （5）由投标人或者推选的代表检查投标书的密封 ） （6）投标书的密封经确认无误后，按标书送达时间 ）投标书的密封经确认无误后， 或抽签方或排次序，由工作人员当众封并唱标， 或抽签方或排次序，由工作人员当众封并唱标，宣读 投标人名称、价格和其他有关内容如果涉外招投林标， 投标人名称、价格和其他有关内容如果涉外招投林标， 分别用中英文宣读。 分别用中英文宣读。 • （7）招标人指定专人将开标的整个过程记录存在案， ）招标人指定专人将开标的整个过程记录存在案， 并存档备查。 并存档备查。 • （8）当众公布标底。 ）当众公布标底。 • • • •
开标评标定标
6 . 联合体作为投标人应具备的条件：
①联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能 力；
②国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件 有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应 资格条件；
③由同一专业的单位组成的联合投标协议，明确约定 各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投 标协议连同投标文件一并提交招标人；
注意：
①中标人确定后，招标人应向中标人发出中 标通知书并在30个工作日内签订合同；
②中标人不在规定时间内及时与招标人签订 合同，招标人有权没收投标保证金；
③招标人与投标人签订合同后5个工作日内， 要向中标人和未中标的投标人退还投标保证 金。
开标、评标、定标
一、开标 1 . 概念： 投标人提交投标截止时间后，由招标人主 持，邀请所有投标人参加。招标人依据招 标文件规定的时间和地点，开启投标人提 交的投标文件，公开宣布投标人的名称、 投标价格及投标文件中的其他主要内容。
2 . 开标时间和地点： （1）时间：应当在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行。 （2）地点：招标文件预先确定的地点。一般为 建设工程交易中心。 3 . 参加开标会议的人员 招标人或其代表、招标代理人、投标人法定 代表人或其委托代理人、招标投标管理机构 的监督人员和招标人自愿邀请的公证机构的 人员等。
③商务评估
目的：从工程成本、财务和经验分析等方面评 审投标报价的准确性、合理性、经济效益和风 险等，比较授标给不同的投标人产生的不同后 果。 主要内容： a . 审查全部报价数据计算的正确性
b.分析报价构成的合理性
c . 投标文件澄清
（2）终审
中标人的投标应当符合下列条件之一： ①能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合 评标标准。 ②能满足招标文件各项要求，并且经评审的投标 价格最低，但投标价格低于成本的除外。
第四章开标、评标和中标
第四章开标、评标和中标一、开标开标是指在规定时间和地点，招标人或招标代理机构根据招标文件所规定的规则和程序，公开了各家投标人所递交的投标文件的过程。
1.开标前的准备•在规定的时间和地点安排好开标会议室，准备好全部设备和材料；•根据招标文件规定的程序进行开标前的准备工作，包括确定评标委员会成员、核实投标人资质、确定开标顺序等；•投标人应在规定的时间和地点前提供齐全的投标文件，以确保能够参与开标。
2.开标的流程•开标委员会成员进行签到，保证开标的公正性和真实性；•招标人或招标代理机构宣读招标公告和招标文件的主要内容，包括评标标准、评标方法、开标规则等；•对每家投标人的文件进行依次开封，阅读每个项目的论证和技术要求、工期、价格等关键信息；•记录开标情况并公示在大屏幕上；•开标委员会进行现场审核，确保每一个投标文件符合开标条件，确认文件的齐全性和真实性，对不符合要求的投标文件予以淘汰。
3.开标的注意事项•开标应该严格按照招标文件规定的时间、地点、方式和程序进行；•开标中不应给予特殊的协调和应变，以确保公正、透明、公开、竞争的原则。
二、评标评标是指对已开标的投标文件进行综合评价，并按照招标文件的规定，确定中标人。
1.评标委员会的组成•评标委员会是由招标人或招标代理机构组织的，具体成员构成应符合招标文件的规定；•评标委员会应包括技术、财务、法律等方面的专家，以及与招标项目相关的专业人员。
2.评标的程序•评标前委员会成员应该组织会议，就评标标准、评分标准、评分方式、评分起点、评分终点和评分结果等方面进行认真研究和讨论；•评标委员会在评审过程中不得随意变更评标标准、评分标准、评分方式和评审结果等要素；•投标人在规定的截止时间内还应提供所需的补充资料完善资料；•根据评标标准，对每家投标人的项目进行评分，并计算各家企业的得分。
3.评标的注意事项•评标应遵守审慎、公正、公平、透明的原则，不能偏听偏信，更不能以任何形式干预评标结果；•评标记录应详实完整，评标过程中发现的问题应及时记录，并报告给招标人或招标代理机构。
开标、评标和定标
开标、评标和定标（一)开标1、开标的时间和地点：均以招标文件规定的开标时间到达指定地点。
2、出席开标会议的规定。
开标有招标人或招标代理人主持，邀请所有投标人参加，未参加者为自动放弃。
3、开标的程序和唱标的内容○1先将投标文件请各代表确认文件的密封完整,宣读评标规则、评标办法，核查资料的齐全。
○2按投标单位报送的先后顺序进行，当众宣读投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。
4、有关无效投标文件的规定○1未按要求密封；○2未加盖企业及企业代表印章,或委托人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章。
○3投标文件，字迹模糊、无法辨认；○4未提供投标保函或投标保证金;○5组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议。
（二）评标评标是招标过程的中心环节1、评标的原则以及保密性和独立性原则：遵循公平、公正、科学、竞争择优、质量好、信誉好、价格低、工期适当、施工方案先进可行、反不正当竞争、规范性与灵活性的原则。
2、评标委员会的组成与要求由招标人或其委托的招标代理机构的代表组成,及技术、经济方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数。
其中技术、经济方面的专家不得少于总人数的2/3,负责人由评标委员会成员推举产生或由招标人确定。
3、初步评审初审包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审。
(1)投标文件的符合性评审.包括：商务符合性和技术符合性评审,即与招标文件的所有条款有无差异和保留,造成实质性影响，纠正此差异或保留，会对其他投标人造成不公正影响。
（2）投标文件技术性评审。
包括：方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械、质量控制措施以及环境保护措施评估.（3）投标文件的商务性评估.包括：投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性,分析报价构成的合理性,并与标底价进行对比分析。
（4）投标文件的澄清和说明.澄清和说明不得超出投标文件的范围和改变投标文件的实质性内容。
开标、评标、定标--课件
评标委员会组成
• 评标委员会由招标人的代表和有关技 术、经济等方面的专家组成
• 成员人数为5人以上单数 • 其中招标人、招标代理机构以外的技
术、经济等方面专家不得少于成员总 数的三分之二 • 确定专家成员一般应当采取随机抽取 的方式 • 与投标人有利害关系的人不得进入相 关工程的评标委员会
评标委员会产生、组成情况； 6、核对投标人授权代表的身份证件
授权委托书及出席开标会人数宣布
会议程序 7、各级领导、招标人、投标人代表讲话； 8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件
的组成和发放情况，投标人确认； 9、主持人宣布投标文件截止和实际送达时间； 10 招投标双方代表共同核查投标文件的
密封情况并宣布核查结果； 11 按规定顺序启封投标文件，唱标人公
• 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、 手机等，开标期间不得高声喧哗
• 投标人代表有疑问应举手发言
• 参加会议人员未经主持人同意不得在 场内随意走动。
无效投标文件
1.不予受理的 a.逾期送达的或者未送达指定地点的； b.未按招标文件要求密封的； c.未经法定代表人签署或未盖投标单位
公章或未盖法定代表人印鉴的； d.未按规定格式填写，内容不全或字迹
评标程序
• 组建评标组织进行评标准备
1、研究招标文件
• 进行初步评审
2、编制评标表格 p141
符合性评审
技术性评审
商务性评审
响应性评审
• 对初审筛选出的投标人进行进一步澄 清、答辩
• 投标文件进行综合评价与比较分析
•ห้องสมุดไป่ตู้进行终审，择优确定出中标候选人
• 编制评标报告及授予合同推荐意见
开标评标定标流程
开标、评标、定标工作流程一、开标程序1.主持人宣布开标会议开始,介绍参加开标会议的单位名单及工程项目的有关情况；2.请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，是否完好无损，是否被非法启封，经确认无误后，统一在《投标文件验封确认表》上签字；3.宣读招标文件规定的评标原则、评标办法；4.由招标代理人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并将开标过程完整的进行记录5.与会的投标单位法定代表人或授权代表在记录表上签字，确认唱标内容；6.宣布开标会议结束，投标单位等候安排，进入评标阶段。
二、评标流程1.评标委员会评标工作由评标委员会负责。
评标委员会由招标单位的代表和有关工程技术、经济方面的有经验的专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家人数不得少于成员总数的2/3，专家由招标人从省、市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会，评委均以个人的身份参加工作，不代表所在的工作单位；2.评标方法综合评标法；3.评标活动评委依据招标文件中的评标标准对投标文件各项评价比较，综合投标单位的设计方案和对招标文件满足的程度、以往的工作业绩和信誉等情况，对每一份投标文件进行综合评价，给出评分，评委会根据评委打分的统计结果，对投标文件排序，推荐中标候选人；4.评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并由全体评委签字，评标报告应包括以下主要内容：1）工程说明及招标情况2）开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议人员及唱标情况3）评标情况，包括评标委员会的组成及评标委员会人员名单、评标工作的依据及评标内容等4）对投标文件的意见汇总和打分情况5）依据评标办法推荐的中标候选人排名6）问题澄清及其他相关附件三、定标1.招标人根据评委会推荐的合格中标候选人名单，指定排名第一的中标候选人为中标人2.经评标确定中标人后，招标代理机构应在规定的时间内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，按照招标文件规定退还未中标的投标人的投标保证金。
开标和评标的过程及要求
开标和评标的过程及要求一、引言招标投标是一种公开、公平、公正的采购方式，其核心环节是开标和评标。
开标是招标投标活动的起点，评标则是决定中标方的关键过程。
本文将对开标和评标的过程、要求进行深入论述，并通过具体招标实例进行说明。
二、开标过程1. 准备阶段：招标人应提前准备好招标文件，明确招标条件、技术要求、商务条款等内容。
同时，招标人应邀请投标人参加招标活动，并通知投标人提交投标文件的时间、地点等事项。
2. 开启密封袋：在投标截止时间到达后，由招标人或其代表开启密封袋，拆封投标人提交的投标文件。
此时，应确保投标文件的完整性和保密性。
3. 登记投标人信息：招标人应对投标人的基本信息进行登记，包括投标人名称、法定代表人或负责人姓名、联系方式等。
此步骤有助于后续评标的顺利进行。
4. 公布开标结果：招标人应在规定的时间和地点公布开标结果，包括投标人名称、投标价格等信息。
此步骤有助于维护招标投标活动的公开透明性。
三、评标过程1. 组建评标委员会：招标人应根据项目特点和评标需要，组建评标委员会。
评标委员会应由具有一定专业知识和经验的专家组成，人数一般不少于5人。
2. 制定评标办法：招标人应制定详细的评标办法，明确评标的具体流程、评分标准、权重分配等内容。
评标办法应具有可操作性、公平性和公正性。
3. 评审投标文件：评标委员会应对投标人提交的投标文件进行评审，包括技术方案、商务报价等方面。
评审过程中，评标委员会应严格按照评标办法进行评分，确保评分的客观性和公正性。
4. 汇总评分结果：评标委员会应对各投标人的评分结果进行汇总，计算出各投标人的综合得分。
综合得分最高的投标人即为中标方。
5. 公示评标结果：招标人应在规定的时间和地点公示评标结果，接受社会监督。
公示内容应包括中标方的名称、中标金额、中标日期等。
此步骤有助于维护招标投标活动的公开透明性。
四、开标和评标的要求1. 公开透明：开标和评标的整个过程应公开透明，接受社会监督。
开标评标与决标
导入案例—某市国际机场地基处理施工开标评标
2.评标方法 （2）评标细则 2）商务标旳评估 评标旳基准分:各投标单位报价旳算术平均数. 在此基础上，各投标单位旳报价每高出基准分1％，则扣
1分，每低于基准分1％，则加1分，最多加20分。
6
导入案例—某市国际机场地基处理施工开标评标
3. 开标与评标 ×年×月×日×时在×培训中心举行了本工程旳开标 会议，随即又进行了评标。 评标由10名教授构成评审委员会。 整个开标、评标旳全过程在×公证处和×招投标管理 办公室旳监督下按法律程序进行。
问题：请计算各投标人旳评标价，并推荐排名第一旳中标候选
人
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投标人A、B、C旳投标情况见下表：
项目
招标文件要 求
投标人A
投标人B
投标人C
投标价格
1000万元 1200万元 900万元
交货地点
北京
北京
北京
上海，距北 京1500km
暂列金额
安装配合费 安装配合费 安装配合费 安装配合费
10万元
10万元
➢ 评标是指评标委员会根据招标文件旳要求和要
求，对投标人递交旳投标文件进行审查、评审 和比较以最终拟定中标人旳全过程。
➢ 评标必须在招标投标管理机构旳监督下，由招
标人依法组建旳评标委员会进行。
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评标
➢ 评标旳主要原则
公平、公正、科学、择优旳原则 评标组织旳设置
由招标人负责组建，评标委员会组员组员 一般应于开标前拟定。
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导入案例—某市国际机场地基处理施工开标评标
2.评标方法 （2）评标细则 1）技术标旳评估
按下列7项指标（合计100分）对全部标书打分。 每一份标书旳评分，从中去掉一种最高分，一种最低 分，求出平均得分，排在前5名旳技术标获出线权，取 得进入第二阶段商务标评估旳资格。 ①强夯方案（30分） ②试夯计划（10分） ③夯填料（15分） ④土方施工（20分） ⑤管理体系（10分） ⑥人员配置（5分） ⑦施工进度计划（10分）
招投标中的开标与评标程序解析
招投标中的开标与评标程序解析招投标是指政府、企事业单位等公共资源采购过程中，通过开展公开、公平、公正的投标方式来选择供应商和承包商。
在招投标过程中，开标和评标的程序是非常重要的环节。
本文将对招投标中的开标和评标程序进行详细解析。
一、开标程序解析1. 开标前准备工作在正式开标之前，招标机构或采购单位需要做一系列准备工作。
首先是确定开标时间和地点，并对开标文件进行复印和编号。
然后准备开标公告，并通过公告媒体发布，通知潜在投标人参加开标。
同时，还需要组织包括开标小组、监督人员等在内的相关人员。
2. 开标过程（1）开标组织工作开标小组由招标机构或采购单位组织，由一定数量的专家组成。
开标组织工作一般由小组组长负责，工作内容包括核对投标文件、登记投标人名单、维护开标秩序等。
（2）开标公示开标过程需要对各个投标人的资格和投标文件进行公示，确保透明、公正。
一般会通过投标者递交的密封信封进行开启，并全程公示。
（3）投标文件核对在开标过程中，开标小组需要对投标文件进行核对，确保文件的完整性和合法性。
核对包括检查文件是否符合招标文件要求，是否包含所有必备材料等。
（4）开标结果记录开标小组会记录开标过程中的各个环节，包括投标人名单、开标时间、投标文件核对情况等。
同时，还要对开标结果进行公示或公布。
二、评标程序解析1. 评标前准备工作评标是指对投标文件进行评定和比较，根据一定的评价标准，综合考虑投标人的资质、报价、技术方案等因素，做出选择。
评标前准备工作包括明确评标标准、组建评标委员会、对评标委员进行培训等。
2. 评标过程（1）评标委员会工作评标委员会由一定数量的专家组成，根据招标文件规定的评标标准进行评定和比较。
评标委员需要保持独立、公正、客观的态度，对每个投标人的标书进行评审，并做出评分和评价。
（2）投标文件评审评标委员根据规定的评标标准，对投标文件进行评审。
评审包括对投标人的资质、技术方案、报价等进行综合评价，并做出相应的分数或评价等级。
第五章 开标、评标与定标
2.经评审的最低投标价法 经评审的最低投标价法 ◆基本思路：能够满足招标文件的实质性 基本思路： 要求，并且经评审的最低投标价的投标， 要求，并且经评审的最低投标价的投标， 应当推荐为中标候选人 ◆标价比较表：招标文件中规定的评标 标价比较表： 价格调整方法→商务部的价格调整 商务部的价格调整→写 价格调整方法 商务部的价格调整 写 入评标报告。 入评标报告。 ◆适用：具有通用技术、性能标准或者 适用：具有通用技术、 招标人对其技术、 招标人对其技术、性能没有特殊要求的 招标项目
招标文件中没有规定的标准和方 不得作为评标的依据！ 法，不得作为评标的依据！
包括：技术评审以及商务评审等。 包括：技术评审以及商务评审等。
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三、评标的方法
1. 中标的基本要求
对应不同的 评标方法
◆中标人的投标应当符合下列条件： 中标人的投标应当符合下列条件： ①能够最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准； 的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求， ②能够满足招标文件的实质性要求，并 且经评审的投标价格最低； 且经评审的投标价格最低；但是投标价 格低于成本的除外。 格低于成本的除外。
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三、开标时的无效投标文件
在开标时， 在开标时，如果发现投标文件出现下列 情形之一，应当作为无效投标文件， 情形之一，应当作为无效投标文件，不得 进入评标程序： 进入评标程序：
1. 投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2. 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法 定代表人印章， 定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有 合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 3. 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 4. 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者 投标保函； 投标保函； 5. 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同 组成联合体投标的， 投标协议。 投标协议。 8
第四章 开标、评标和中标《工程招投标管理》PPT课件
第二节 评标
❖ 二、评标组织机构 ❖ (三)对评标委员会成员的要求 ❖ （2）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： ❖ ①投标人或者投标人主要负责人的近亲属； ❖ ②项目主管部门或者行政监督部门的人员； ❖ ③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； ❖ ④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
第一节 开标
❖ 二、开标的时间和地点 ❖ ❖ （二）开标地点 ❖ 为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件，开标地点应
当为招标文件中预先确定的地点；如招标机构鉴于某种原因变更开标日期和地 点，必须以书面形式提前通知所有的投标人。已经建立建设工程交易中心（有 形建设市场)的，开标地点应设在建设工程交易中心。
然后将开标的名次结果通知投标人，不公开报价，其目的是不暴露投标人的准 确报价数字。
第一节 开标
❖ （二）公开开标的方式 ❖ ❖ 1．公开开标，当场确定中标人 ❖ 2．公开开标，当场预定中标人 ❖ 3．公开开标，当场不定中标人
第一节 开标
❖四、开标程序 ❖（一）开标的基本程序 ❖ 1．检查投标文件的密封情况 ❖ 2．拆封、宣读投标文件 ❖
开标记录
❖ 招标人指定专人将开标的整个过程记录在案，并存档备查。开标记录一般应记 载下列事项，由主持人和其他有关人员签字确认：
❖ （1）
有案号者，其案号；
❖ （2）
招标项目的名称及数量摘要；
❖ （3）
投标人的名称；
❖ （4）
投标报价；
❖ （5）
开标日期；
❖ （6）
其他必要的事项。
第一节 开标
❖ 五、开标时的废标 ❖ （1）标书未密封。 ❖ （2）投标书(包括标书情况汇总表、密封签)未加盖法人印章和法定代表人或
开标、评 标 办 法
开标、评标办法一、评标依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》；3、国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；4、其他相关法律、法规、规章。
二、评标原则1、公平、公正、科学、择优；2、工期合理、施工方案先进可行；3、禁止不正当竞争。
4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。
三、评标机构为了确保本次招投标工作公平、公正，成立评标委员会。
评标委员会由 5人组成，其中建设单位 2人，工程技术（评标）专家3人，具体评标工作由招标人组织实施。
四、评审内容1、资格复核开标前，在监管部门的监督下，招标人对投标人的投标资格进行确认。
投标人应提供以下资格证书原件：（1）投标介绍信；（2）营业执照副本；（3）施工企业资质等级证书副本；（4）项目经理资格证；（5）法定代表人身份证或委托代理授权书及被授权人身份证；（6）投标保证金缴纳收据。
资格复核未通过的投标人，其投标文件将被退回，不参与评审。
2、技术标评审评审主要内容包括：施工组织设计或施工方案和方法，进度计划，采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价等的可行性，质量、安全施工保证体系与措施，现场平面布置和文明施工措施的合理性、先进性，主要机具、设备和劳动力的配置，项目经理和主要技术、管理人员的配备等。
3．商务标的评审主要评审内容包括：只评投标总价，但所投商务标中必须以清单形式列出组成投标总价的项目综合单价、措施项目费及其组成、主要材料的单价及数量等。
五、评审程序及要求（一）评审程序本工程采用评委赋分法：先评技术标，后评商务标。
按照得分高低排序，由高到低向招标人推荐 3 个中标候选人。
（二）评标要求1．技术标本工程技术标由评标委员会进行赋分评审，技术标设优、良、一般和差四个档次，四个档次的标准定性如下：(1)优：方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。
开标、评标、定标简介
开标、评标、定标简介1. 开标的概念开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依据招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。
2. 开标的过程开标的过程是首先由投标人或推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封无误后，由工作人员当场拆封、宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容；工作人员记录、存档，最后由各方签字确认。
3. 评标的概念评标是招标人组织对投标人所报送的投标文件进行审查、评比和分析的过程。
4. 评标专家的资格条件为了保证评标委员会中专家的素质，评标专家应符合下列条件：（1）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
5. 对评标委员会成员的要求为了保证评标能够公平、公正进行，评标委员会成员有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政或刑事处罚的。
6. 确定中标人的方法中标人的确定方法有以下几种：（1）全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人。
（2）按各项指标打分评标，得分最高者为中标人。
（3）以能满足招标人的要求和侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。
7. 将排名第二的中标候选人确定为中标人的情况排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
开标、评标和中标
第四章开标、评标和中标
不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈 判。”
(三).废除所有投标及重新招标
废除所有的投标一般有两种情况：一是缺乏有效的竞争，
如投标不满3家；二是大部分或全部投标文件不被接受。
（四）.评标管理机构
各级招标投标管理机构在招标评标、定标管理工作中的 主要职责是：
（1）审定招标评标、定标组织机构，审定招标文件、
专家名册或者招标代理机构的专家库中，确定评标专家。 3、评标委员会成员的回避更换制度
有下列情形之一的，可以认定为与投标人有利害关 系： (1)是投标人或其代理人的近亲属； (2)与投标人有其他社会关系或经济利益关系，可能影响
对投标的公正评审的。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第四章开标、评标和中标
(三)评标委员会委员的资格条件和其应承担的义 务与责任
第四章开标、评标和中标
(二).有限开标
只邀请投标人和有关人员参加开标仪式，其他无关 人员不得参加，当众公开开标。
(三).秘密开标
开标只有负责招标的组织成员参加，不允许投标 人参加开标，然后将开标的名次结果通知投标人，不 公开报价，其目的是不暴露投标人的准确报价数字。
三、开标的程序
第四章开标、评标和中标
第四章开标、评标和中标
印鉴； 3、未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辩认不清或
者内容不全的； 4、逾期送达的，但对于因非投标人的过失（因邮政、战
争、罢工等原因），而在开标前未送达的，招标机构 可考虑接受该迟到的投标书； 5、投标人未按时参加开标会议的； 6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一 份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且 末声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案 的除外；
开标和评标程序制度
开标和评标程序制度开标程序是指招标人提交投标文件后，评标委员会按照规定的程序公开开启招标文件、收集投标人提供的投标文件，并进行检查、审核。
开标程序的主要内容包括文件审查、文件公开、报价公示、文件评审等环节。
首先，进行文件审查，评审委员会对投标人的资格条件以及所提交的文件进行初步审核，确保其符合招标文件所要求的所有内容。
这包括核查投标人的资质证明文件、经验证明文件、技术规格等。
其次，进行文件公开环节，评审委员会公开开启招标文件，并按照未标示投标人名称的顺序，依次宣读出投标人名单。
再次，进行报价公示，评审委员会公布除了投标人的名称外，还对他们的经济标准或报价进行公示。
最后，进行文件评审环节，评审委员会对投标人所提交的文件进行详细的评审和比较，根据招标文件所要求的各项技术标准、质量要求、服务保障等进行评分，确定最终的中标人。
评标程序是指评标委员会根据投标人所提交的文件和标书，对其进行严格评审和打分。
评标程序的主要内容包括文件评审、资格审查、技术评审、经济评审等环节。
首先，进行文件评审，评审委员会对投标人的文件进行全面的评审，包括技术方案、施工组织设计、质量控制措施等内容的可行性和合理性进行综合评估。
其次，进行资格审查，评审委员会根据招标文件所要求的资质条件，对投标人的资质证明文件进行审查，以确保其具备从事该项目所要求的经验和能力。
再次，进行技术评审，评审委员会按照招标文件所要求的技术要求和标准，对投标人的技术方案、施工方法等进行评审，以确定其是否符合招标文件的技术指标。
最后，进行经济评审，评审委员会对投标人的报价进行评审，根据招标文件所要求的评分标准和比例，对报价进行综合评估，确定最终的中标人。
总的来说，开标和评标程序制度的建立可以确保采购项目招标过程的公平性、公正性和透明度。
它的实施将有效地提高采购项目的质量和效益，保护招标人的合法权益，促进采购市场的健康发展。
同时，也提高了招标人对合理的期望，提高了与供应商之间的良好合作关系。
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开标与评标20、开标20.1 招标人将按本工程项目“投标邀请书”和资料表中规定的时间（或按17.2款通知延长的时间）和地点，对所有收到的投标文件进行开标。
开标时，投标人应委派代表准时出席，在开标时检查投标文件，确认开标结果，并在开标记录上签字。
20.2 开标由招标人主持,邀请行政主管部门监督或公证机关进行公证。
20.3 对已按第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。
在投标截止日期之后收到的投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。
20.4 开标时，由投标人授权代理人检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由投标人当众拆封，对投标文件的签署及投标担保的提交情况等进行核查。
未按投标人须知第16条规定进行密封和标记的投标文件不予开标；开标后，招标人发现投标人未按照招标文件的要求提交投标担保，或者投标书未按照招标文件规定签署并加盖公章，或者未在投标书上填写投标总价，招标人将当场宣布为废标。
20.5 只对符合第16条要求的投票文件开标，并由招标人宣读合同段名称、投标人名称、投标价、技术性选择方案的投标价（如果有）、业主标底（如果有）、以及招标人认为必要的其他内容。
未经宣读的调价函（如果有），一律不在评标中考虑。
招标人应做好开标的会议记录，存档备查。
20.6 若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。
若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果。
20.7招标人设有标底的，应在开标时当场公布并记录在案。
20.8 投标人因故不能派代理人出席开标活动，事先应书面形式（信函、传真）通知招标人，此时，招标人将认为该投标人将默认开标结果。
21、保密21.1 开标以后,直到签订合同协议书为止,凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。
21.2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。
21.3 从开标至工程竣工交付使用后3年时间内，业主或招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原资料提供单位的书面同意。
22、初步评审22.1 招标人依法组织的评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
通过初步评审的主要条件：（a）投标书按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（1）投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。
（2）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；（3）投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；（4）按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件可辨、有效；（5）投标文件按招标文件规定的形式填写。
（b）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定：凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附表、施工组织设计的内容必须逐页签字。
（c）法人发生合法变更或重组，与申请资格预审时比较，其资格没有实质性下降：(1) 通过资审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件。
(2) 资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准（经验、人员、设备、财务等）。
(d) 投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保：(1)投标担保为无条件式投标担保；(2)投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；(3)投标担保金额符合招标文件规定的金额；(4)投标担保有效期为招标文件有效期加30天；(5)若采用银行保函形式，出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。
（e）投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：(1) 授权人和被授权人均在授权书上签名，不得用签名章代替；(2) 附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；(3) 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。
（f）投标人以联合体形式投标时，提交了联合体协议书副本，且与通过资格预审时的联合体协议书正本完全一致；（g）投标人如有分包计划应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%；（h）一份投标文件应只有一个投标标价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；（i）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；（j）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；（k）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。
投标文件不符和以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
23．算术性修正23．1评标委员会对通过初步评审的各投标文件的报价进行校核，并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。
修正的原则如下：(a) 当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；(b) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(c) 当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价计数为准，修正总价。
23．2按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标认得同意，并确认修改后的最终投标价。
如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。
修正后的最终投标价与原报价相比偏差1%以上者，属于重大偏差，按废标处理。
24．详细评审24．1评标委员会还应对通过初步评审，完成算术性修正之后的投标文件从合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行详细评审。
24．2对合同条件进行详细评审的主要内容包括：(a) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；(b) 投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；(c) 投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；(d) 投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；(e) 投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；(f) 投标人不得对合同条款有重要保留。
投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按废标处理。
24．3对投标人技术能力和以往履约信誉进行详细评审的主要内容：(a)对投标人提供的财力资源情况（财务报表及相关资金证明材料）的真实性、完整性进行财务能力的评价。
(b)对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、设备配置情况的可靠性、有效性进行技术能力的评价；(c)对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术反感的可行性，以及质量标准、进度与质量、安全要求的符合管理水平的评价；(d)对投标人近五年完成的类似公路工程项目的质量、工期、以及履约表现进行业绩与信誉的评价。
24．4在对投标人技术能力和履约信誉详细评审过程中，发现投标人的投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按废表处理；(a)承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；(b)关键工程技术方案不可行；(c)施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
25．细微偏差25．1投标文件中的下列偏差为细微偏差：(a) 在算术性复核中发现的算术性差错；(b) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；(c) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；(d) 在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；(e) 除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足；(f) 施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。
25．2评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：(a)按本须知第23条规定对算术性差错予以修正；(b)对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已含入其他工程细目的单价和合价之中；(c)对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从评价中给予扣除；对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价的合价予以修正，评标价作相应调整；(d)在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%；(e)在施工组织设计（含关键工程技术方案）评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%。
25．3若采用最低评标价法评标，除第25。
1款（a）、（b）、（c）、（d）项的细微偏差按第25。
2款规定进行修正外，招标人还应要求投标人对25。
1款（e）、（f）项的细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件为招标人所接受，投标人才能参加评标的最终评比。
26．评标价26．1投标人经细微偏差澄清和补正后并经投标人确认的投标报价减去招标人给定的暂定金额（含不可预见费总额、或专项暂定金额、或某个给定单价的支付号的合价、或某个给定的总额价等）之后为投标人的评标价。
26．2招标人对投标投标报价的评审应以评标价为基准。
27．投标文件的澄清27．1招标人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正。
对此，投标人不得拒绝。
澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。
27．2投标人拒不要求对投标文件进行澄清或者补正的，招标人将否决其投标，并没收其投标担保。
招标人不接受投标人主动提出的澄清。
28．评标方法在详细评审之后，评标委员会可根据工程项目技术复杂程度的不同，将事先选定并在投标人须知资料表中载明选择下列评审方式中的一种：综合评估法28．1(注1)对投标文件进行详细评审后综合评分的主要内容和分值范围如下：评标价分（招标人可根据项目的具体情况确定不同的评审因素及权重，评标价所占权重一般为70%；对于特大桥、长大隧道或技术复杂、施工难度较高的工程，评标价占权重可适当降低，但不应低于50%；）；财务能力：分；技术能力：分；管理水平：分；业绩与信誉：分。
28．2 评标价的分值确定（1）招标人设有标底，招标人将对投标人的评标价按下述规定进行评分a．复合标底计算：A + B= C2式中：A 招标人的标底扣除暂定金额后的值（标底开标时应公布）；B 招标人评标价平均值，B值为投标人的评标价在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范围内的投标人评标价的平均值。
若所有投标人评标价均未进入复合标底的计算范围，则C=A；C 复合标底值。
a.复合标底降低5%之后为评标基准价D；b.当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。
用公式表示如下：D1 – DF1 = F - × 100 × ED式中：F1——投标人评标价得分；F——评标价所占的百分比权重；D1——投标人的评标价；D——评标基准价（复合标底×95%）。