中国海洋权益与争端共49页文档
海洋权争
一、我国海洋权益基本状况：中国是世界上海岛最多的国家之一。
按照《联合国海洋法公约》，沿海国家最大可管辖以下6大海洋区域：港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等。
据此规定，中国拥有近300万平方公里的海洋国土。
众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属於内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。
相比之下，石油和天然气储量最大的南海，问题也最为严重。
从周边国家的反应来看，当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时，各国基本上相安无事。
上个世纪70年代，无论是越南外交部的声明还是越南教科书和地图，都说称南沙群岛是中国领土。
然而，南海发现石油后，有关沿海各国的反应立时发生变化最近几年，一方面是中国的能源紧缺状况日益严重，另一方面中国与日本在东海，与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层。
中国如何思考海洋策略，已经提上议事日程。
长期以来，我国顺应和平解决国际争端的潮流，坚持通过和平谈判和友好协商，推动与周边海上邻国逐步解决岛屿主权争端和海域划界问题，倡导在争议海域的共同开发和合作，同时对有关国家侵害我国岛屿主权和有关海洋权益的行为进行了坚决的交涉和斗争。
二、我国海洋权益面临的严峻形势1．纷纭复杂的岛礁之争目前我国的海洋权益被严重侵犯，海洋安全形势非常严峻。
中国300多万km2海洋国土中，有150万~190万km2被相关邻国觊觎，有些水域存在争议，有的已被他国圈占多年。
从北到南，我们在黄海、东海和南海3个海域内与8个周边国家存在争议，而且还面临美国、印度等大国插手的严峻现实。
在黄海北部，中国面临与朝鲜划分各自领海、专属经济区和大陆架边界的问题；在黄海南部，中国与韩国存在海洋划界争议；在东海，中国和日本、韩国之间面临专属经济区和大陆架划界争议，日本这方面立场尤其强硬，排斥按照自然延伸原则划分大陆架的国际惯例，单方坚持按照中间线原则划分200海里专属经济区，严重损害我们的海洋权益和历史主权，此外，日本还一直占据中国的钓鱼岛，完全无视中国几百年来对其拥有和管辖的历史事实。
中国与周边国家海洋权益争端现状及解决方案
中国与周边国家海洋权益争端现状及解决方案关于海洋权益的定义，不同的国家都有其各自的理解和定义，不同的书籍和文件也有些各自不同的描述。
如在郁志荣《浅谈对海洋权益》中的定义中所叙述的一种海洋权益的定义是：海洋权益是一个法律概念，指国家在海洋上的合法权利和利益。
主要包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权。
按照《联合国海洋法公约》的规定，中国所属的海域面积为300万平方公里左右。
但是，在这些海域内，不少区域和海上邻国存在矛盾和争议，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。
一般地说，海洋权益的内涵主要有：一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心。
二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。
三是海上安全利益。
四是海洋科学利益。
我国与周边国家的海洋权益争端主要集中在海洋政治权益与海洋经济权益这两方面。
海洋经济权益是伴随海洋政治权益而产生的，因此我国与周边国家的争端主要集中在专属经济区和大陆架的划分问题，以及岛屿归属问题方面。
在南海和我国的周边海域，有些国家已经非法在开发和开采利用那里的资源了，而由于我们国家的政治及军事等一系列原因，或是综合考虑，一直还没有采取实质性的动作。
尤其是日本，越南，菲律宾等小国，更是猖獗异常。
透过日本、南海周边国家对我国所属海域大肆开发、旅游的表面景象，我们可以清楚地看到，其核心还是为了攫取各种各样的利益。
而国家海洋权益是综合利益，其中最重要的有政治利益、经济利益和安全利益三个方面，周边国家行动的目的也无非是为了这三种利益。
下面按照我国的海域分别阐述我国与周边国家海洋权益争端现状。
1、黄海，总面积约38万平方公里的海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是在海域划界问题上，韩国主张等距线为界。
如果按此划分，他们可以多划18万平方公里，因此中国与朝鲜和韩国存在着18万平方公里的争议海区。
中国海权面临的挑战与对策
中国改革开放以来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升。
与此同时，中国的海洋权益去面临着一系列严重的挑战，譬如台湾问题，钓鱼岛列屿问题，东海大陆架问题以及南海诸岛问题等。
中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突，目前中国处于越南完成率北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于争议之中。
因此，当我们陶醉于经济发展、国力强盛的时候，我们还应该清醒地认识到，南海和东海的海权主张和有效管辖问题，是不断困扰中国的重要问题。
这些问题不能彻底解决，我们就称不上真正的强大；如果这些问题，我们处理不当、信心不足，即使比现在强大，我们仍然不知道什么时候是最佳的可以和应该解决这些问题的时机。
中国的海权问题不仅仅是个军事问题，也是个外交和政治问题。
所谓海权，是海域国土主权及国家海洋权益、维护蓝色国土安全等权利的简称。
就是拥有火享有对海洋的控制权和利用权，但这种权利的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。
现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益，进而成为海洋强国。
当前中国海权面临的主要问题有一下几个：一是中国与周边国际海上划界任务艰巨复杂，而中国传统海域频遭周边国家染指，二是域外大国加紧插手中国周边海洋事务，三是海上通道安全面临严峻考验，四是台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展，还有则是围绕公害及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益。
中国与周边国际海上划界任务艰巨复杂，而中国传统海域频遭周边国家染指中国濒临的渤海、黄海、东海、南海的自然面积总和约为470万平方公里。
按照《联合国海洋法公约》的规定和历史上我国对有关海域的权利以及我国的一贯主张，我国可管辖的海域约为300万平方公里。
其中除了渤海是我国内海外，其它海域受到地理条件的限制都与相邻、相向的周边国家存在着海域划界矛盾，同时与一些国家还存在着岛屿主权的争端。
简述我国海洋中存在的争端和纠纷,以及中国政府的政策和态度。
一、我国与周边国家海洋权益争端中朝、中菲、中马在专属经济区的划分上存在较大分歧，朝鲜的中间线划法显然有失公平，是我国不能接受的。
菲律宾依据所谓的美国、西班牙和英国之间签订的三个土地割让条约，侵入我国在南海的传统疆界线。
还宣称对所谓的“卡拉延群岛”拥有主权，现在仍占有我南沙群岛中的9个岛礁。
菲律宾以200海里宽度划定自己的专属经济区中很大部分侵入了我国在南海的传统疆界线以内，还不时挑起海上纠纷，没收我渔民的船只，拘禁甚至残杀我渔民，试图逼迫我国接受其侵占岛礁的既成事实。
马来西亚把我国南沙南部海域划入其领海，并先后占领了我国南沙群岛中的弹丸礁、安渡礁、南海礁、榆亚暗沙等岛礁，其划定的专属经济区和大陆架侵入我国传统疆界线内达27万平方公里。
中韩、中越在大陆架划分上持不同看法，韩国坚持的中间线法划显然有失公允；东海大陆架是我国大陆的自然延伸部分，韩国政府却不顾事实，和日本政府背着中国政府签订了《日本和大韩民国关于共同开发邻接两国的大陆架南部的协定》，在东海大陆架划定所谓的“共同开发区”，后又侵占我国大陆架近10万平方公里。
越南采用自然延伸原则和200海里宽度来划定其大陆架范围很大一部分侵入了我国传统的海疆范围，与原苏联签订的所谓“越南南方大陆架”的协议，在我国南沙海域开采油气资源，今年又不顾我国政府的强烈反对，推出了南沙旅游项目，公然侵犯我国的主权，目前越南仍占有我南沙群岛中的27个岛礁。
日本与我国间除与韩国私自划定的所谓“共同开发区”和“暂定水域”严重侵犯我国主权外还存在钓鱼岛的争端。
日本极右翼势公然挑衅我国的领土主权，而日本政府也不顾上述事实，先是捏造钓鱼岛是“无主地”的论点，后又公然宣称钓鱼岛是“日本固有领土”，最近又发生了无理扣留我登上钓鱼岛的民间人士的事件，日本极右翼公子更是以我民间人士“保钓”为借口驾车冲撞我驻大阪总领事馆，粗暴践踏国际公认的外交关系准则。
文莱宣称对我国南沙群岛中的南通礁拥有主权，并向我国在南沙的传统海域内扩张达4400平方公里，作为东南亚的第三大产油国，在上个世纪90年代初时年产原油就达到700万吨，其中绝大部分来自于我国南沙海域。
中国的海洋争端问题
最近几年，一方面是中国的能源紧缺状况日益严重，另一方面中国与日本在东海，与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层。
中国如何思考海洋策略，已经提上议事日程。
众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。
相比之下，石油和天然气储量最大的南海，问题也最为严重。
从周边国家的反应来看，当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时，各国基本上相安无事。
上个世纪70年代，无论是越南外交部的声明还是越南教科书和地图，都说称南沙群岛是中国领土。
然而，南海发现石油后，有关沿海各国的反应立时发生变化。
不可默认既成事实针对中日东海以及中国和东南亚诸国在南海问题上的争议，中国曾提出「搁置争议，共同开发」的倡议。
但一段时间来的实际情况是：争议搁置了，共同开发却没有展开；更有甚者，各周边国家采取「先下手为强」策略，抢先攻占有争议海域和岛屿。
从表面上看，中国与涉及南海主权争议的诸国近年来签订了一系列框架性协定，为主权问题解决之前的各国行为作了一个大致的规范。
但实际情况却是，包括《南海各方行为宣言》在内的一系列共同文件几乎已经成为一纸废文。
在这种情况下，中国提出的「搁置争议，共同开发」倡议不但得不到回应，反而被他国利用中国按兵不动来实行「先下手为强」的策略。
在这方面，中国有必要确立基本原则和底线，即：一、国家利益一定要维护；二、若有妥协，一定要在谈判之后才能接受；三、绝不可接受或默认既成事实。
中国企业须主动出击鉴於中国目前的国力和其他实际情况，希望一蹴而就解决所有海洋争端既不现实，也不符合中国最终利益。
因此，迫使有关国家同意并真正实施「搁置争议，共同开发」，应该是中国在过渡阶段的主要战略。
这一战略的第一步，是将有关国家逼到谈判桌边；而双边谈判的目的，是迫使有关国家同意「搁置争议，共同开发」。
在这方面，中国须改变以前只是提出动议，一味等待其他国家回应的消极做法；中国必须走出去，主动在有争议地区采取开采行动，将争议的问题主动提上台面。
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。
近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。
本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。
一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。
其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。
更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。
作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。
控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。
2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。
2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。
包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。
南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。
从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。
这些国家从宣示主权，到抢占岛礁、瓜分海域、掠夺资源，再到法律支撑、设立行政机构、军事保障、甚至借助外力，以达到其占领--占有--经营的目的。
中国海洋权益与争端
1.如何理解海权对一个国家政治经济安全的意义近年来，随着中国海洋安全环境的日趋复杂，中国的海军力量有了一定程度的发展，并积极应国际社会的要求实现了海军首次走出国门赴亚丁湾巡航。
当前国际和国内社会，围绕中国海权发展动向及其可能产生的影响，均产生了激烈的争议，“中国海权威胁论”大有甚嚣尘上之势。
以美国为例，早在上世纪90年代就有“中美海上冲突论”，断言海上冲突将成为“即将到来的美中冲突”的重要形式。
新世纪以来，美国学者罗伯特•罗斯先提出“中美陆权-海权平衡论”，暗示作为传统陆权国家的中国只有不去挑战美国海权，东亚才能维持一种奇妙的“和平地理学”；2009年他又提出“中国海军民族主义论”，断言以“发展航母”、“扩充海军”为手段，以“洗刷近代耻辱”、“收复失地”、“突破岛链封锁”为目标的“中国海军民族主义”，将导致“美中之间代价巨大的关系紧张”。
近年来，西方媒体还不断炒作中国的海上“珍珠链战略”，称中国“正在从中东到南海的海上通道沿线建立战略关系”，缅甸实兑港、斯里兰卡的卡汉班托特港和巴基斯坦的瓜达尔港构成了“珍珠链战略”的“海上安全战略三角”。
中国海军赴索马里海域巡航更是引发了西方的无穷猜忌。
在国内学术界和理论界，围绕中国海权发展也存在着尖锐的对立：有学者疾呼中国发展海权，并建立一支强大的海军；也有学者从地缘政治制约性、综合国力的支撑能力、与霸权国冲突的风险等角度，主张要避免进入“海权的误区”，尤其要避免重演历史上德国挑战英国海洋霸权而遭失败的历史悲剧。
国内外之所以围绕中国海权发展产生了形形色色的观点，从国际方面看，体现了国际社会尤其是美国如何判断中国海权发展及其影响的战略困惑；从国内方面看，反映了中国作为一个传统的陆权国家向海权国家转型中所出现的战略迷茫。
因此，科学规划和安排海权发展战略的确已经成为中国和平崛起过程中所面临的一个重要议题。
在世界海权兴衰交替500余年的历史进程中，控制和利用海洋一直是世界大国追求的目标，然而其追求海权的历史命运则截然不同。
中国与周边国家海洋权益争端及解决机制
一、中国与周边国家海洋权益争端现状及产生原因按照《联合国海洋法公约》的规定，中国所属的海域面积为300万平方公里左右。
但是，在这些海域内，不少区域和海上邻国存在矛盾和争议，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。
一般地说，海洋权益的内涵主要有：一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心。
二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。
三是海上安全利益；四是海洋科学利益。
我国与周边国家的海洋权益争端主要集中在海洋政治权益与海洋经济权益这两方面。
海洋经济权益是伴随海洋政治权益而产生的，因此我国与周边国家的争端主要集中在专属经济区和大陆架的划分问题，以及岛屿归属问题方面。
下面按照我国的海域分别阐述我国与周边国家海洋权益争端现状。
1、黄海，总面积约38万平方公里的海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是在海域划界问题上，韩国主张等距线为界。
如果按此划分，他们可以多划18万平方公里，因此中国与朝鲜和韩国存在着18万平方公里的争议海区。
韩国去年开始在远离朝鲜半岛西部海岸大陆架勘探石油，勘探地点越过两国等距线50千米。
可以看出韩国在与中国争夺海洋资源咄咄逼人的态势。
在大陆架划分问题上，韩国采取的是实用主义的态度，它在处理与日本的海底底土时主张大陆架自然延伸原则，而在处理与中国的海底底土问题时就“忘记”了这一原则。
韩国之所以如此做，是因为中国大陆边缘自然延伸的大陆架延伸到距朝鲜半岛较近的地方，以大陆自然延伸原则划分大陆架对其不利。
此外，在领海划分上我国与朝鲜以124°10′6″E为领海分界线，存在的问题是我国船只一出海就是朝鲜水域，虽然两国确定在123°59′E至124°26′E间两国一切船舶可自由航行，但这毕竟是一个被动的权宜之计。
中朝在专属经济区（朝鲜称为经济水域）的划分上存在较大分歧，朝鲜在1977年6月颁布的“关于建立朝鲜民主主义共和国经济水域的政令”中声称其经济水域在不能划至200海里的海域划至海洋的半分线，即中间线，这是我国不能接受的，在北黄海，中国一侧岸线长度为688公里，朝鲜一侧仅为414公里，其比例为1∶，且黄海沉积物大部分来源于中国大陆，按中间线法划分显然有失公平。
岛屿争端与海洋权益维护
岛屿争端与海洋权益维护我国海洋安全问题与海洋权益维护，近年来，我国周边海域热点频发，我国与周边国家的岛屿主权争端、海洋划界纠纷、海洋资源争夺等问题日益凸显，我国的海洋安全形势正发生复杂深刻的变化，海洋安全已成为我国周边安全的重点方向和主要现实威胁。
我国在维护海洋权益、建设海洋强国方面面临着复杂形势和严峻挑战。
一、我国海洋权益面临的形势和挑战，海洋权益是指国家依据国际法、国内法在海洋空间所享有的权利和利益的总称，主要包括领土主权、行政及司法管辖权、海上资源开采权、海上交通权益、国家安全权益等等，它是国家权益的重要组成部分。
概括来讲，就是一个国家从海洋获得的政治、经济、安全等方面的各种利益。
我国既是一个陆地大国，又是一个濒海大国，海岸线总长1.8万多公里，海洋国土面积约300万平方公里。
然而，我国的海洋国土中有近一半被相关邻国觊觎，有些海域存在严重争议，有的甚至已被他国圈占多年。
我国在黄海、东海和南海3个海域内与周边8个海洋邻国都存在海洋权益争议问题，尤其是近年来，我国与日本、越南、菲律宾等国家的海上争端频频爆发，有些热点问题持续发酵，不断升温。
海洋安全已成为影响我国周边安全和国家发展的重大现实问题，海洋权益的维护面临复杂严峻的局面。
如与日本的钓鱼岛争端及东海海域划界纠纷，钓鱼岛是我国的固有领土，对此我国拥有充分的历史和法理依据。
然而多年来，日本完全无视我国几百年来对钓鱼岛拥有和管辖的历史事实，一直强行占据着钓鱼岛。
特别是2012年9月日本政府宣布对钓鱼岛实行所谓的"国有化",在钓鱼岛问题上坚持强硬立场，频频制造事端，致使事态不断升温，中日对抗不断升级。
对此，我国政府断然采取诸多强有力的反制措施。
中国与周边国家存在着海权争端，在未解决之前，无疑会对发展彼此间的关系产生很大的消极影响。
事实证明，争端未解决，争端国之间的“信任赤字”很难消除，这是由于海权的争端涉及各国的核心利益，一个争端国做出的政治、经济、外交、军事决策及行动，只要涉及争端问题，往往会引起有关国家的猜疑、担心、不满等反应，其相应也会采取一些措施来应对，其应对行动常常又换来对方的进一步反应，于是有关各方往往会陷入互不信任的恶性循环中。
我国与周边国家的海洋争端
从中华民族历史上看，中华民族封闭性、内向性我们在今天都不能说，我们今天完全跟过去完全不一样，完全脱胎换骨，我们不封闭、不内向，今天都不能这么说，比如我们长期以来认为海洋是主要危险来源。
因为1840年以来，所有的帝国主义侵华基本上都是从滩头爬上来，所以从近代以来给中华民族非常深的印象，就是海洋方向是危险的来源，所以我们长期的观念就是构筑海防。
在岸边构筑坚固的攻势，不让敌人爬上滩头。
那么这个观念与今天发展是完全不相符。
说到底一个国家的权益，必须一个国家力量来支撑的。
外交抗议是一方面，利用一方面这个国家必须拥有能够维护自己海洋权益的力量，我们讲主要是海上力量，海上军队的力量。
当然我从这个方面来看，我国在南海拥有一支相当的力量，南海舰队的力量可以说是都是已经很不错的了。
从这点看，不管南海争端的各国，还是通过谈判的方式解决问题，如果寄托于用武力解决问题的话，我国也会做出有力的回应就是我们绝对不会在他们强行占领之下屈服、退让。
我们说海洋权益争端包括的内容很多，但是主要有四大内容：一个是海洋划界争端，一个是岛礁归属争端，一个是海洋资源的开发争端，最后就是海洋战略通道控制保障争端。
这四大争端可以说是当前海洋争端的最主要的内容。
进入21世纪以来，海洋争端加剧了，这个加剧有一定的背景。
通过人类几百年工业化发展的进程。
尤其是二十世纪，人类的科学技术、工业化的进程都达到了一个新的阶段、一个新的高度。
意味着人类对资源的需求越来越广、越来越多了。
这种需求的增加和陆地资源相对越来越减少发生了巨大的矛盾，所以人类把目光投向了两个方向，一个是向海洋，一个是向外太空。
最近这些年，不仅是南海，比如说两极，北极南极，这些年，美国、俄罗斯、挪威、北欧这些国家都在争夺北极的主权。
包括几年前俄罗斯的核潜艇到北极的水下去插国旗，宣布这一地区的主权。
为什么到北极的水下插国旗呢？我们知道北极这些年由于冰带的融化，融化以后，北极成为一个战略通道。
过去被广大的浮冰覆盖的时候，它不是一个通道，现在融化以后，越来越成为一个重要的海上通道，可以缩短大西洋和太平洋的距离。
中国海洋权益之争与应对策略
中国海洋权益之争与应对策略中国是一个背陆面海的大国，五千年的历史证明其兴衰荣辱与海洋密切相关，从秦汉的强盛、大唐的繁荣到明清的“海禁”和近代的海防危机以及现代的海洋权益争夺，无一不折射出海洋对中国历史进程的重大影响。
谁控制了海洋，谁就控制了一切。
古今中外的史实说明，凡大力向海洋发展的国家，皆可国势走强，反之，则有可能落后挨打。
我国作为一个濒海大国，中国要在新世纪实现民族复兴和国家富强的伟大战略目标，就必须抛弃传统的“重陆轻海”的观念,制定正确的地缘战略，经略周边海域，维护并拓展海洋权益，是我们面临的一项重要战略任务，对中国在新世纪的安全与发展有重要意义。
但是，现在中国同有关国家的海洋划界问题，与多国主张交叉重叠，错综复杂。
渤海是目前为止没有争议属于我国的海，但是其他的海，都与他国存在争议。
一、东海钓鱼岛之争中日之间关于钓鱼岛的争端从来就没停过，钓鱼岛在两个国家之间成了一个敏感的词汇。
然而，无可厚非的是不仅对于中国甚至对于整个世界来说，不论从哪个方面钓鱼岛都是属于中国的。
从国际法的角度看，领海是国家领土的组成部分，受国家主权的支配。
根据《海洋法公约》，专属经济区时沿海国在其领海以外邻接领海的一个区域。
沿海国在专属经济区内享有以勘探和开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源为目的的主权权利。
对于日本来说，这样一个小岛国，岛内的资源十分有限，如果不靠进口他国的资源根本无法存活下去。
所以如果日本拥有了钓鱼岛，那么就可以把其当作自己的专属经济区来利用资源。
历史上，日本用战争手段胁迫中国的签署的不平等条约《马关条约》中约定：中国割让台湾岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛和辽东半岛给日本。
后经世界反法西斯战争胜利，《开罗宣言》承诺战败国日本剥夺日本从第一次世界大战爆发后，在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”，使日本强占的中国领土，例如东北地区、台湾和澎湖群岛等归还中国，钓鱼岛属于中国台湾省宜兰县。
自古以来台湾就是中国不可分割的一部分，钓鱼岛属于中国是历史可鉴的。
如何如正确处理我国与周边国家的领海争端问题
海权，是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，而且这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域，海洋对濒海国家的生存与发展有决定性的意义，而要拥有海权，就必须发展强大的海军。
海权是大国兴衰的“晴雨表”，实际上一百多个濒临海洋的国家，中国是一面临海、三面环陆的国家。
中国的海权问题，可分为南海问题和东海问题，解决的性质可分军事解决和政治、外交解决；解决的策略又可分为被动解决和主动解决等。
东海问题，基本上只有日本问题。
而钓鱼台是个关键的、具有很大象征意义的岛屿。
一、中国与周边国家海洋权益争端的概述（一）海洋权益的分类一般地说，海洋权益的内涵主要有：一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心。
二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。
三是海上安全利益，主要是使海洋成为国家安全的国防屏障。
四是海洋科学利益，主要是使海洋成为科学实验的基地，以获得对海洋自然规律的认识等。
（二）中国与周边国家海洋权益争端的由来及现状我国与周边国家的争端主要集中在专属经济区和大陆架的划分问题，以及岛屿归属问题方面。
1、韩国：中韩在领土方面的争端主要是以下几方面：（1）苏岩礁问题：苏岩位于中国东海北部，在江苏南通和上海崇明岛以东约150海里，距离我国舟山群岛最东侧的童岛132海里（247公里），是江苏外海大陆架延伸的一部分，位于中国领海和200海里专属经济区内，是一块水下暗礁，并和其附近的多处岛礁共同组成了我国东海的外围岛链。
而韩国政府正在四管齐下，继续抢占苏岩礁：一是更换名字，“离於岛”这个陌生的名字已为韩国多数民众熟知。
二是建造基地，造成既成事实。
其海岸警卫队在苏岩礁上悬挂太极旗，正式宣布对苏岩礁拥有主权。
三是官民互动，共同开发。
韩国政府近来在学术界成立了专门研究苏岩礁的：离於岛学，还建立了官方网站，韩国对外宣扬独岛主权的网站设“离於岛”专栏，编列了邮政地址。
海洋权益与争端
21世纪是海洋世纪，在全球范围内大规模开发、利用、争夺海洋资源是这个时代的主题。
中共十六大提出的“实施海洋开发”正是在这样的时代背景下作出的一项重大战略决策。
我国要赶上世界发展的潮流就必须全面实施海洋开发战略，建设海上强国，有效地维护国家海洋权益。
我国的海洋权益既包括我国在内水、领海、专属经济区、大陆架等国家管辖海域范围内享有的领土主权、管制权、管辖权等权利及其派生的在海洋开发、利用、科研、环保等方面的一系列权利和利益，也包括我国在“国际海底”、公海、极地等国家管辖海域范围以外享有的各种海洋权利和利益。
我国海岸线长度为世界第四，大陆架面积为世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十，从这些数据看，我国是名副其实的海洋大国，我国的海洋权益在政治、经济、资源等各方面都面临许多争端。
一、国家间海洋权益争端的种类在利用海洋的过程中，国家之间由于利益的不同，或由于对国际法的解释和适用的不同而经常发生冲突。
这些冲突形成国际争端，在一定情况下，甚至会导致战争。
而随着科学技术的发展，人类利用海洋的规模，无论在广度还是深度上，都有了急剧扩大，可能引起国际争端的因素越来越多。
海洋争端的发生，有越来越频繁的趋势。
争端的表现很多，几乎在海洋利用的任何领域都有可能发生，近年来冲突最明显的有以下几个方面：1、有关海域化解的争端海洋相向或相邻国家之间的海域划界问题，包括领海、专属经济区、大陆架的划界，是引起国际争端的主要根源之一。
海域的划界直接关系到国家主权和民族利益，特别是海底石油和天然气等自然资源的发现及开发的可能性使得海域划界问题变得更为复杂。
2、有关岛屿的争端在国际海洋法中，岛屿与其他陆地领土一样，有其自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架，因此远离本国海岸的岛屿或新出现岛屿的归属都会引起复杂的海域划界的争端。
3、有关渔业的争端最常见的争端之一，沿海国对于保护和养护本国沿海生物资源的利益，同其他国家在其他海域内捕鱼的要求经常处于矛盾队里之中。
海洋权益之争
日本的中间线理论
• 1982年《联合国海洋法公约》规定，每个沿海国都对其近 海区域拥有权利，中日两国作为东海的相向邻国，各自对 其邻近海域的权利不容否认，而且两国都在国内法上予以 确认，日本1996年《专属经济区和大陆架法》第1条和第2 条规定，日本的专属经济区和大陆架是从起领海基线量起 向外延伸到其每一点同领海基线的最近点的距离等于200 海里的线以内的区域。如果专属经济区和大陆架的外部界 限的任何部分超过了中间线，中间线（或日本与其他国家 议定的其他线）将代替那一部分线。1998年《中华人民共 和国专属经济区和大陆架法》第2条规定，我国的专属经 济区是从领海基线量起延至200海里的区域，大陆架是我 国陆地领土的全部自然延伸扩展到大陆边外缘的海底区域 ，或在某种条件下扩展到200海里的海底区域。
•四是海洋科学利益，主要是使海洋成为科学实验的基 地，以获得对海洋自然规律的认识等。此外，还有海洋 文化利益，如海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。
相关概念：
• 海域
原意是指包括水上、水下在内的一定海洋区域。是“海的 区域”的简称。如在划定领海宽度的基线以内的海域为内 海；从基线向外延伸一定宽度的海域为领海；从一国领海 的外边缘延伸到他国领海为止的海域为公海。我国《海域 使用管理法》规定海域指的是中华人民共和国内水、领海 的水面、水体、海床和底土。海域中的内水，是指中华人 民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。
组员：
胡可轩（演讲第一、二部分与收集相对应资料） 陈韵同（演讲第三部分与收集相对应资料） 冯素华（演讲第四部分与收集相对应资料） 唐尔滨、蔡伟玲（PPT资料的整合）
引：背景
• 资源方面：据探测，海底蕴藏的石油储量达3万亿吨，天 然气储量约140万亿立方米，是陆地总储量的3倍；潮汐能 、海浪能等可供开发利用的能量在1500亿千瓦以上，相当 于目前全世界发电总量的十几倍；还有大量的淡水资源。 • 交通方面：世界海洋运输担负着90％的国 10年翻一番的发展速度。此外，随着土地资源的利用殆尽 ，建造“海上城市”、“海上工厂”、“海上油库”、“ 海底隧道”，“围海造田”将成为趋势。 • 海洋所蕴含丰富的资源引发了激烈的海洋权益之争。
中日东海争端与中国海洋权益
自 ２０ “ ０４年由 春晓油田”的开发为导火索而引起中日 两国在东海的油气能 源争端以 东海海域的划界问题在三年中已经成为亚太地区的焦点， 来， 受到国际 社会的广泛关注。 在能源匾乏日 渐成为全球问题、 各国海洋意识逐渐觉醒的今天， 海域划界问题的相持不下， 成为包括中日 两国在内的任何一个临海国家所无法回 避的 事实。 能否妥善的处理海洋争端、 合理的维护本国的海洋权益、 最大限度的 谋求国家利益， 是对一个国家经济实力、 军事力量以 及政治、 外交策略的一次重 大考验。 在东海争端问题上， 不仅牵涉到中日 两国间长期存在的领土、 主权上的 历史遗留问题， 而且给中国在树立和加强海洋意识和海洋观念的层面上揭开了全 新的视角， 中国作为海洋大国却不是海权强国不应再忽视对海洋战略的建设和平 衡。 文章选择了东海争端中所包含的海洋权益的方向， 通过对中日东海大陆架和 专属经济区管辖权上的争议进行历史的阐述， 并在明确双方立场的基础上对各自 的观点依据展开细致的国际法上的分析和考证， 对争端的解决方案和前景做出合
学位论文独创性声明
本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的 研究成果． 据我所知， 除文中已 经注明引 用的内容外， 本论文
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学 论 作 签 ： 以Ｊ 位文者名仕
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Ｋ ＹＷＯＲ ： ｓ ｔｉｔ Ｅ ｃｉ ｓ ｏ 曲Ｄ ａａ ＩＯａｏ目 Ｅ Ｄ Ｄ ｐｅ ｈ ａ ｈａ ａ ｃ ｅｒｔ ｎ ｍ ｉ ｉ ｕ ｎｅ ｓ ｎｅ ｅ ｍｃｉ ｉ ｔ ． ｔ ． 叽
中国的海洋权益争端
中国的海洋权益争端中国的海洋权益争端漫谈之一：领海到哪里？每天到河里来潜水，饮水好多瓢，不贡献点什么，觉得对不起人，尽管知道此处水深怪多，吐个泡泡凶多吉少，也要奋不顾身一把。
在下干了十年的海洋工作，看了“你克我服”先生的东海石油问题，觉得有话可说，此地多持平之论，也是个说话的好环境，悖谬之处，敬请诸兄指正。
首先说个段子。
有人知道我们的领海是怎么回事么？有朋友说了，那有何难？12海里领海+12海里毗邻区+176海里专属经济区嘛，总共加起来也就是200海里。
那么，我们的领海是从那里起算向外推12海里的呢？也就是说，领海基线在那里？1958年，中华人民共和国国务院发表声明，我国采用12海里领海。
一石激起“三”层浪，因为声明语焉不详，印尼，美国等国家都纷纷来打听，你们的领海到底到哪里啊？这可不是小事，事涉主权，如果你宣布的范围与他们的冲突，对方自然要提抗议；事情也涉及商业，人家的货轮如果遇难或者被抢，也知道该找谁帮忙救助。
可是我们中国就是不吭声，不肯发表必须附上的海图。
现在回想起来，也真是苦了周总理为首的外交系统，要是那时候就宣布了海图，跟印尼、菲、马、越、日、韩的关系改善肯定是平添难度了，不发表声明又不行，所以搞了一出有头无尾的戏。
中国不透底，周边国家也就搁置了这件事，反正你还没宣布边界嘛，等宣布了再抗议也来得及。
只有美国搁置不了，天天来打听，心里急啊。
它是海洋大国，又天天在这边晃，又怕莫名其妙发生冲突，通过好多渠道来打听过，其中包括波兰渠道，中国就是不告诉他。
12海里领海云云，本来就是对付你的嘛，你急，正好。
说起来有钱人就是有办法，美国人不像我们有五千年与人斗的智慧，可他们是科学大国啊，别的不会，做试验有的是经费，准备停当，这就做开了试验……从那年开始，你去看看《人民日报》，隔几天就有一篇声明：“美国悍然入侵我国领海，强烈抗议……”美国也很滑稽，照例是一篇回复：“你没公布你的领海边界，我是误入。
”你来我往，双方都很有耐心，用了几年的时间，美国海空军共计入侵我国领海领空500余次（一说是900余次），此后就不来了。