1 经营管理工作的关键环节和重难点

项目的运作过程
编制投标文件 签合同 投入资源
施工过程控制 竣工结算
在这个过程中，编制投标文件和施 工过程控制处于经营关键环节，有了市 场才有表演的舞台，表演的效果就体现 了过程控制的能力、管理水平。下面主 要讲述这两个环节中有关的要点。
编制投标文件
此阶段是甲方与乙方利用公开的游戏 规则进行的博弈。甲方利用公开的游戏规 则控制造价、选择承包商、实现项目最终 目标；乙方也利用游戏规则展示自己实力、 战胜竞争对手、通过履行合同获得利益。 没有合同的产生，我们的经营管理就成了 无的之矢。在此阶段必须做到：
六、搞好财务管理和成本管理，处理好收 益和利润的分配；全面分析评价企业生产 经营的经济效益，开展盈亏分析。
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经营管理的关键环节
我们水电部队，按照军队的编制体制，从 部队管理的层面看，从指挥部到基层（中队） 分为指挥部、总队、支队、大队、中队五个管 理层次，按照经营管理运作关系，分为指挥部、 总队、支队、项目部四个层次，按其管理功能 分为决策层、管理层、执行层三个层次。
下面从开展经营活动所涉及的生产能力、 生产要素和管理制度方面探讨，梳理出经营管 理的关键环节。大家可从自己岗位的角度领悟 出其经营管理的关键环节所在。
生产能力
任何一个企业，它的生产总能力是由技术 能力与管理能力两大方面构成的，缺一不可。 技术能力包括人员文化技术水平和实用的设备 水平。管理能力包括管理经验成熟程度与采用 的管理理论与方法的科学程度。管理能力在总 能力中往往起主导作用，只有管理能力强才能 更好的发挥技术能力的作用；反之，则要限制 技术能力的发挥。
从经营管理的角度看，管理成本过高，是水 电部队的一大痼疾；管理链条长，“条令”、 “行规”与各单位自己的运作规律并行，是我 们警营文化特色；缺少内部定额支撑，精细化 管理不能深入，体制机制不适应等问题，使经 营管理工作难度增加，而且长期难以解决。
内容要点
经营管理的难点问题 经营管理的重点问题 问题的解决
施工企业是一种盈利性组织，它在向社会 提供产品和服务的同时，也将获取最大利 润作为刻意追求的目标。这个目标的实现， 取决于企业的制度效率和经营效率两个方 方面。制度效率是由土地、资本、劳动力 等生产要素投入生产活动后的综合利用方 式决定的；而经营效率则是由计划、组织 指挥、协调等管理职能的发挥所决定的。
经营管理工作的关键环节和重难点
目录
引言 经营管理概念概述与辨析 经营管理的关键环节 经营管理的难点重点
引言
举办这期项目部经营业务骨干培训班，从课 程设置上，分为经营管理、合同管理、预算 管理、成本管理、财务管理、物资装备管理 六个专题，每个专题紧紧围绕“经营管理” 和“财务管理”两个业务层面的关键问题， 着重从市场、人、资源的管理制度以及效益、 效率方面进行探讨，并结合具体工作做法和 案例展开分析，以求提高经营管理能力水平 和经济效益。
所以经营是指涉及市场、顾客、行业、环境、 投资的问题，而管理是指涉及制度、人才、激 励的问题。简单地说，经营关乎企业盈亏，管 理关乎效率、成本和生存。这就是两者的区别。
回要点
经营管理工作的主要内容
经营管理基本内涵 经经营营管管理理是的对基整本个任生务产经营活动的全过
程进行决策，计划、组织、控制、协调
管理制度是在管理思想、管理组织、管 理人才、管理方法、竞争手段等方面的综 合体现，通过管理制度的落实，确保资源 的充分利用，战略目标的实现。
回要点
经营管理的关键环节
经营管理活动围绕企业的经营目的和观 念、企业目标与战略、企业的管理组织进行。 以各业务职能领域活动的成效来体现效率和效 益,把握住其中的关键环节，就能起到“纲举 目张”的作用，从“纲”与“目”关系中，突 出显示了市场、人、效益、效率在经营管理中 的核心地位。通过前面的分析，我这一课的 “经营管理工作的关键环节与重难点”就有了 眉目。
由于建筑产品自身固有的特点----生产的流 动性、产品的单件性等，导致其管理的可变 因素多。所以，施工企业的经营管理要比一 般的工业企业生产经营管理更为复杂，我们 水电部队更尤为甚，指挥部党委提出的适度 扩大生产规模是由我们的生产能力决定的。
经营要素
施工企业必须拥有一定的生产要素才能开 展生产经营活动，管理的对象也就是这些要素 的合理使用。其生产要素大体可以分为两类：
一、熟读招标文件、投标须知、商务文件、技 术文件和答疑通知等，这些文件可以说一字千 金。
二、响应招标文件编好标书、资信文件、商务 报价和施组方案。
三、把好合同谈判关，预谈阶段多沟通，业务 人员当好参谋把好关，书面承诺留有余地。
施工过程控制
施工过程通过商务活动、技术活动、安全活 动、质量活动、计划统计活动、财务活动， 控制人力资源、物资材料、机械设备、资金 合理使用，完成项目合同，最终获得效益。 而其中的每一项工作，都有赢利与亏损的因 素。要实现预期目标，需要有团队的大局意 识，协作精神以及个人的智慧共同发挥作用。
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管理的结果最终在经营上体现出来，经 营结果代表管理水平。
管理有一个相对稳定的体系，但企业的经营方 法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要随着市场供应和需求因时因地而变化， 但它又是靠管理制度来束缚。反过来，管理制 度又要跟着经营、环境、时代、市场而调整。 经营是人与事的互动，管理则是企业内人与人 的互动。
经营是选择对的事情做，管理是把事情 做对。
经营管理制度
企业制度的基本内容包括：产权制度、 组织制度、管理制度。三者构成了企 业制度的总框架。
产权制度确立了企业法人地位和法人财 产权，使企业能够真正作为自主经营、自 负盈亏的法人进入市场，使企业法人真正 成为法人实体和市场竞争的主体。
组织制度规定了企业内部的分工协作、 权责分配关系，使企业的分工更趋合理， 协调更为有效，使企业高效经营和长期 发展有了组织保证。
回要点
经营与管理的关系
经营是龙头，管理是基础，管理必须为 经营服务。
企业要做大作强，必须首先关注经营，研 究市场和客户，并为目标（合同）客户提 供合格的产品和服务；然后基础管理必须 跟上。只有管理跟上了，经营才可能继续 往前进，经营前进后，又会对管理水平提 出更高的要求。
所以，企业发展的规律就是：经营－管理－经 营－管理交替前进，就象人的左脚与右脚。如 果撇开管理光抓经营是行不通的，管理扯后腿， 经营就前进不了。相反的，撇开经营，光抓管 理，就会原地踏步甚至倒退。管理始终贯穿与 整个经营的过程，没有管理，就谈不上经营。
无论怎样划分，都形成了一个管理链，在 这个管理链下，各个层面相对独立的运作，就 水电部队整体而言，每一个层面就是一个关键 环节。而维系这些环节有效运作的就是各级的 管理体系、管理制度、岗位职责，并使之落实 到位。
内容要点
经营管理中的能力、要素与制度 经营管理的关键环节
经营管理中的能力、要素与制度
本课所讲的“经营管理工作的关键环节和 重难点”，仅从提出问题、分析问题入手， 起到抛砖引玉的作用。至于这些问题的解 决方法和策略，由后面的课程做详细讲解。
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经营管理概念概述与辨析
在我们的日常工作中，“管理”一词成了 家常便饭，部队管理、设备管理、项目管 理、安全管理、质量管理、经营管理等用 语充满着部队一日生活。为理清思路，有 必要对经营与管理的概念做一概述和辨析， 对本课的理解将会起到积极的作用。
而搞好施工过程控制，主要依靠以下三个方面 的制度：
（1）管理体系健全 （2）管理制度规范 （3）岗位职责清晰
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经营管理的难点重点
水电部队组建以来，从计划经济过渡到市 场经济，部队不断壮大发展，各级付出了极大 努力，确保了部队的生存、发展。作为军事化 体制下的施工企业，“按条令管，按行规干” 是水电部队区别与军队、企业的界线。
第一类是指传统的生产要素，包括自然资源， 人力资源、资本资源。其中自然资源是生产的 客观条件和物质基础；人力资源是生产建筑产 品和提供服务的人的集合，有工人、管理人员、 专业技术人员、企业家等组成；而资本资源， 不仅仅体现为货币的形态，而且包括机器设备 等有形资产，以及商标权、专利权等无形资产。
第二类是指现代生产要素，包括技术、知识、 信息、管理。其中，技术知识是现代生产力水 平下施工企业所必不可少的。在现代信息社会 中，施工企业需要来自各方面的信息，并根据 这些信息对施工经营活动予以调解，信息管理 也是施工企业进行经营决策的重要依据和必要 手段。而管理，作为提高施工企业效益的科学 和艺术也是一种生产力。
经营管理的难点问题
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一、合理确定符合部队实际的经营形式和管 理体制，设置管理机构，配备管理人员；
二、搞好市场调查，掌握经济信息，进行 经营预测和经营决策，确定经营方针、经
营目标和生产规模；
三、签订经济合同，编制经营计划，建立 、健全经济责任制和各种管理制度；
四、搞好劳动力资源的利用和管理，做好思 想政治工作；
五、搞好安全管理、设备管理、物资管理 、施工管理、技术管理、质量管理；
内容要点
经营与管理的概念 经营与管理的关系 经营管理工作的主要内容
经营与管理的概念
经营和管理是企业运作的两个主要环节，经营 是企业进行市场活动的行为，目的是效益最大 化；而管理是企业理顺工作流程、发现和解决 问题的行为，目的是实现经营目标。这两种行 为具有以下特点：
经营与管理是相互渗透的。
经营管理工作关键环节框图
工程项目 经营管理
投标阶段 经营管理
施工过程 经营管理
投标报价 合同谈判 风险识别 项目评估 合同管理 计划统计 分包管理 方案优化 变更索赔 成本控制
环节
环节
环节
环节
环节
环节
环节
环节
环节
环节
经营管理的就是要紧盯市场，适应市场， 充分发挥人的作用，通过提高人的能力 与效率，从而提高效益。
经营具有扩张性，要积极进取，抓住机会 ；管理是收敛性的，要谨慎稳妥，要评估 和控制风险。经营与管理，好比企业中的 阳与阴，在相互矛盾中寻求相互统一。经 营与管理也相互依赖，密不可分。
忽视管理的经营是不能长久，不能持续的 ，挣回来多少钱，又浪费掉多少钱，“竹 篮打水一场空”，忽视经营的管理是没有 活力的，是僵化的，为了管理而管理，为 了控制而控制，只会把企业管死；企业发 展必须有规则，有约束，但也必须有动力 ，有张力，否则就是一潭死水。
从宏观上，我们也经常把经营管理放在一 起讲，实际情况也是经营中的科学决策过 程便是管理的渗透，而管理中的经营意识 是市场商情意识的体现。在具体工作（微 观）上，就是把市场、人、资源通过管理 ，发挥效益、提高效率，实现利益最大化
经营与管理是密不可分的。
简单地说，经营就是如何赚钱，管理就是尽 可能降低成本，在赚钱的同时如何花钱。经 营是对外的，追求从企业外部获取资源和建 立影响；管理是对内的，强调对内部资源的 整合和建立秩序。经营追求的是效益，要开 源，要赚钱；管理追求的是效率，要节流， 要控制成本。