灌区续建配套与节水改造项目管理规定

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大中型灌区项目建设管理办法20153139

附件大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法第一章总则第一条为加强和规范大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理，保证工程顺利实施，提高投资效益，根据国家有关规定，结合项目特点，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入国家相关规划、使用中央预算内投资的大中型灌区续建配套节水改造项目（以下简称大中型灌区改造项目）。

第二章主要建设内容和目标第三条大中型灌区改造项目主要建设内容包括渠首工程改建、加固，骨干输水渠道、排水沟开挖、疏浚、衬砌及其建筑物配套完善和更新改造等。

同时，可根据需要适当安排灌区量测水设施、管理信息化、灌溉试验站等建设任务。

第四条实施大中型灌区改造的主要目标是完善灌排工程设施，提高灌区输水、配水效率和灌排保证率，改善农业生产条件；促进健全灌区管理体制机制，增强灌区运行管理能力和水平，促进提高农业综合效益和农民增收。

第三章前期工作第五条大中型灌区改造项目前期工作程序分为可行性研究和初步设计两个阶段。

各地要按照现行相关技术规范和标准，认真做好工程勘察设计工作，确保项目前期工作深度和质量符合要求，合理安排各项工程建设内容和措施。

第六条各地要加强项目储备，及时将符合条件的大中型灌区改造项目纳入政府投资项目储备库和三年滚动投资计划。

第七条国家发展改革委、水利部组织编制全国大中型灌区续建配套节水改造规划或总体实施方案。

灌区管理单位（或项目法人）根据经批准的总体规划或实施方案，按灌区整体编制项目可行性研究报告；个别工程建设及投资规模较大的灌区，可分期编制项目可行性研究报告。

项目可行性研究报告除工程建设内容外，还应包括灌区管理体制改革、农业水价综合改革等保障灌区长期良性运行的内容。

第八条大中型灌区改造项目可行性研究报告由省级发展改革部门商同级水行政主管部门按规定审批。

项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，由各地按照有关规定办理。

第九条大中型灌区改造项目工程可行性研究报告审批完成后，灌区管理单位（或项目法人）应按要求编制工程初步设计，报地方水行政主管部门或发展改革部门审查批准。

灌区续建配套与节水改造项目管理制度

灌区续建配套与节水改造项目管理制度一、项目管理概述灌区续建配套与节水改造项目管理是为了提高水资源的利用率，促进农业生产发展的重要管理工作。

该项目需要规范化的管理制度来保证实施的顺利进行。

二、项目实施单位项目实施单位由灌区续建配套与节水改造项目所在的县水利局统一负责。

县水利局将委托专业水利单位具体实施。

三、项目实施流程1. 立项阶段（1）组建项目管理小组：由县水利局成立，负责项目管理的规划、组织协调及后续监督工作。

（2）编制项目可行性研究报告：由项目管理小组将项目实施方案进行细化和具体化，制定相应的施工方案，明确投资规模和用于建设的投资资金来源，对项目进行初步的预算和经济效益分析。

（3）会议审批：由县水利局组织专家进行审批，决定是否通过项目的立项。

（4）立项：决定通过立项的项目，具体的投资计划和年度预算，开始下一阶段的项目实施。

2. 施工阶段（1）招标采购：根据项目实施方案，进行工程招标采购，由专业水利单位负责。

招标采购过程需要遵循政府采购法规定的相关规则。

（2）合同签订：由招标企业签订施工合同。

（3）实施：由企业开始具体的施工工作。

（4）监督检查：由县水利局开展监督检查工作，监督企业按照施工方案实施施工，保证施工质量和施工安全。

（5）验收：水利部门对工程实施的验收和评估，包括前期实施、中期实施和各项数据等都需要进行考核。

3. 项目后期阶段（1）方案结算：由施工企业进行结算，由县水利局进行审批和支付。

（2）经济效益分析：由县水利局对项目经济效益进行评估分析。

（3）环境影响评估：对项目实施过程对环境的影响进行分析和评估。

（4）监测现场数据：由县水利局建立数据库对项目实施过程进行监测和数据录入。

四、风险管理措施1. 采购差错的管理措施：政府采购流程管控，防止采购流程中出现差错和不收拾买账，采取多人制度进行审批和核实。

2. 建设成本的管理措施：在立项阶段，制定项目可行性研究报告，面向建设成本进行分析，特别是从施工阶段实施的资金成本控制、人员成本的管理、材料成本控制等方面进行细致分析。

大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理办法(发改投资(2007)1291号)

附件1：大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理办法第一章总则第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性运行机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家从中央水利建设投资中安排部分资金，用于以节水为中心的大型灌区续建配套项目建设。

为保证项目建设的顺利进行，制定本办法。

第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。

必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第二章建设内容和目标第三条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。

支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第四条项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章前期工作第五条大型灌区续建配套和节水改造项目按国家规定的建设程序管理。

第六条按照经批准的灌区续建配套和节水改造总体规划，以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第31号令）的有关要求，灌区管理单位委托具有相应资质的规划设计单位编制分期或年度可行性研究报告，经省级水利厅（局）提出审查意见后，由省级发展改革委审批。

第七条在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

第四章项目申报和审批第八条灌区管理单位按照管理权限逐级申报项目，由省级发展改革委、水利厅（局）共同审查后，于每年7月底前联合向国家发展改革委和水利部报送下一年度项目和投资申请计划。

第九条各省级发展改革委、水利厅（局）申报项目时应提交经审批的以下文件和材料：1. 灌区续建配套和节水改造规划；2. 大型灌区续建配套建设和改革进展情况调查表（附后）；3. 项目年度可行性研究报告批复文件；4. 省级有关部门落实地方建设资金的承诺文件；5. 国家要求的其他材料。

国家发展改革委、水利部关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法的通知

国家发展改革委、水利部关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部
•【公布日期】2015.12.30
•【文号】发改农经[2015]3139号
•【施行日期】2015.12.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
国家发展改革委水利部
关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办
法的通知
发改农经[2015]3139号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）：为进一步加强和规范大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理，我们对2007年制定的《大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理办法》（发改投资〔2007〕1291号）进行了修订，现印发给你们，请按照执行。

附件：大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法
国家发展改革委
水利部
2015年12月30日。

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法第一章总则第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性运行机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家从中央水利建设投资中安排部分资金，用于以节水为中心的大型灌区续建配套项目建设。

为保证项目建设的顺利进行，制定本办法。

第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。

必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第二章建设内容和目标第三条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。

支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第四条项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章前期工作第五条大型灌区续建配套和节水改造项目按国家规定的建设程序管理。

（核审）第七条在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

水利部办公厅关于印发《中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）》的通知

水利部办公厅关于印发《中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.11.11•【文号】办农水〔2021〕340号•【施行日期】2021.11.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发《中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）》的通知办农水〔2021〕340号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为规范中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，经商财政部，我部制定了《中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）》。

现印发你们，请遵照执行。

水利部办公厅2021年11月11日中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）第一章总则第一条为全面落实节水优先方针，规范中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，充分发挥投资效益，结合项目实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中央财政水利发展资金安排实施的中型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称中型灌区项目）。

本办法所称中型灌区指设计灌溉面积为1万亩及以上、30万亩以下的灌区。

第三条实施中型灌区项目主要目的是完善灌区骨干灌排工程设施，提高供水效率和效益，健全管理体系，提升灌区管理水平，打造“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

中型灌区项目建设内容主要包括渠首工程、骨干输配水（含与高标准农田项目区连接渠道）和排水工程、骨干渠（沟）系建筑物及配套设施（用水量测、管理设施）、灌区信息化等。

因发展高效节水灌溉或受来水条件制约等确需新建、改扩建、除险加固蓄水量10万立方米及以上水源工程、调蓄工程的，应当严格论证并经省级水行政主管部门审查同意。

第四条水利部、财政部定期组织编制全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案，滚动实施。

各地应当根据建设任务需求，多渠道筹集建设资金，鼓励和引导社会资本、农民群众参与项目建设和运营管理。

灌区续建配套和节水改造规程

3.5
灌溉水利用系数
3.5.1 渠系水利用系数，对于大型灌区不应低于 0.55；中型灌区不应低于 0.65；小型灌区不应低于 0.75；全部实行井渠结合的灌区可在上述范围内降低 0.1，部分实行井渠结合的灌区可按井渠结合灌溉面积占全部灌溉面积的比例降低；井灌区采用渠道防渗不应低于 0.90，采用低压管道输水不应低于 0.97。 3.5.2 田间水利用系数，水稻灌区不宜低于 0.95；旱作物灌区不宜低于 0.90。 3.5.3 灌溉水利用系数，大型灌区不应低于 0.50；中型灌区不应低于 0.60；小型灌区不应低于 0.70；井灌区不应低于 0.80；喷灌、微喷灌区不应低于 0.85；滴灌区不应低于 0.90。
4
2 在考虑现有技术水平与技术发展的条件下，根据当地水资源利用实际水平，分析灌区节水潜力及进行改造对缓解水资源供需矛盾的作用； 3 灌区改造对灌区经济发展、农民收入提高、小康社会建设的作用； 4 灌区改造对当地以及区域社会经济的影响与作用； 5 灌区改造对促进灌溉管理（包括信息化建设）、增强灌区服务功能等方面的作用； 6 灌区改造对灌区内及上下游生态系统改善的作用。
3.3
灌溉用水量
3.3.1 灌溉用水量应与水资源承载能力和灌溉水源的供水能力相一致，保证水资源可持续利用和经济、社会环境协调发展。 3.3.2 作物灌溉制度应依据当地的灌溉试验资料制定；缺少资料的地区可参考基本条件相近地区的试验资料；也可按水量平衡原理拟定灌溉制度，参考作物腾发量应按彭曼-蒙蒂斯公式计算。 3.3.3 设计灌溉制度应有利于提高降水利用率，降低灌溉定额，符合节水、高效和优质要求。 3.3.4 水稻灌溉制度应根据“浅湿”等控制灌溉模式确定。 3.3.5 水资源紧缺地区，灌溉制度宜根据作物不同生育阶段对水分需求的敏感性和迫切性，采用灌关键水等非充分灌溉方式确定。

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理我国的水利工程项目建设管理严格按照工程基本建设程序的要求进行，从项目立项决策、规划设计、工程施工到竣工验收等各阶段都必须遵照基本建设程序的先后次序与步骤开展工作。

随着水利投资的大幅度增长，国家出台了一系列有关水利建设项目管理的法律、法规、规章和重要文件，以加强水利投资项目的监督管理，充分发挥工程效益。

截止到2010年底，大型灌区续建配套与节水改造共下达投资534亿元，占规划总投资的41%，这些投资对改善大型灌区工程运行状况、提高用水效率、增加粮食产量和农业综合生产能力起到了十分重要的作用，但也存在着前期工作薄弱、地方配套资金落实难、投资政策不完善、管理改革不到位、整体效益未能充分发挥等问题。

党的十七届三中全会、2011年中央1号文件都将大型灌区作为水利建设的重点，明确提出了到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务的目标。

本次培训针对大型灌区续建配套与节水改造中存在或应注意的问题，主要从勘察设计单位资质要求、可行性研究及初步设计报告的编制及审批、设计变更及审批、概算调整及审批等方面重点介绍前期与设计工作，同时对项目建设管理阶段的项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、验收制等作一简要介绍，以供大型灌区续建配套与节水改造项目管理单位及管理人员参考。

1 前期与设计工作1.1勘测设计单位资质大型灌区续建配套与节水改造项目可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件编制的勘测设计单位，必须具有相应的工程勘察、设计资质。

（1）工程项目建设规模划分根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》(发改投资【2007】1291号)，大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。

因此，30万亩以上的灌区总体建设规模认定为大型。

单项工程的规模可参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）确定，灌排泵站和引水枢纽设计流量大于等于50m3/s为大型工程；其他单项工程建设规模可按中型考虑。

大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法

大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法（水财务[2012]38号）2012年3月31日第一章总则第一条为进一步规范大型灌区续建配套与节水改造项目的资金使用管理，保障项目资金安全，提高项目资金使用效益，根据《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2007]1291号）和《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中央投资补助安排的，列入全国规划内的大型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称大型灌区节水改造项目）。

第三条大型灌区节水改造项目应按国家规定的建设程序和基本建设项目管理的要求，明确大型灌区节水改造项目法人，并保障人员的相对稳定，建立职责明确的责任制度。

大型灌区节水改造项目法人应按规定设置财务管理机构，配备合格的财务人员，项目法人财务管理机构负责人要具备相应职称和会计从业资格，财务人员必须具备会计从业资格。

各级水行政主管部门和项目法人要重视和加强对项目财务人员的培训，努力提高财务人员素质。

第四条大型灌区节水改造项目资金使用管理的原则是统一管理、分级负责、专款专用、专账核算。

第五条大型灌区节水改造项目法人执行《国有建设单位会计制度》，按基本建设财务管理要求设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其及时、准确、真实、完整第二章管理职责第六条各级水行政主管部门对大型灌区节水改造项目财务管理的主要职责是：（一）贯彻执行国家相关法律、法规，建立健全大型灌区节水改造项目财务管理有关规章制度。

（二）配合财政部门及时下达项目资金预算并拨付资金。

（三）多渠道筹集落实项目资金，对项目所需地方建设资金，应协商发展改革和财政部门督促资金及时足额到位。

（四）监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题提出处理意见或建议。

第七条项目法人负责人对大型灌区节水改造项目资金使用全过程负总责，对项目会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（合集五篇）

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（合集五篇）第一篇：大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（2010-01-07）第一章总则第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性运行机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家从中央水利建设投资中安排部分资金，用于以节水为中心的大型灌区续建配套项目建设。

为保证项目建设的顺利进行，制定本办法。

第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。

必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第二章建设内容和目标第三条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。

支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第四条项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章前期工作第五条大型灌区续建配套和节水改造项目按国家规定的建设程序管理。

（核审）第七条在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

第九条各省级发展改革委、水利厅（局）申报项目时应提交经审批的以下文件和材料：1.灌区续建配套和节水改造规划；2.大型灌区续建配套建设和改革进展情况调查表（附后）；3.项目年度可行性研究报告批复文件；4.省级有关部门落实地方建设资金的承诺文件；5.国家要求的其他材料。

灌区续建配套与节水改造项目管理制度

沙河槐店灌区续建配套与节水改造项目工程建设管理制度沈丘县沙河槐店灌区建设管理局目录一、工程建设会议制度二、工程进度管理制度三、工程质量管理制度四、安全生产管理制度五、合同管理制度六、投资控制管理制度七、信息管理制度八、工程档案管理制度九、财务管理制度十、工程验收管理制度十一、廉政建设制度一、工程建设会议制度（一）、建设管理会议1、会议时间：每月25号召开工程建设管理会议,会议由建管局主管领导主持。

2、参加单位和人员：建管局领导、部门负责人，监理人的总监、监理工程师，承包人的项目经理、技术负责人，设计单位的代表，检测单位的代表，可邀请质量监督机构的代表列席。

4、会议程序和内容：会议依次由承包人、监理人、设计代表和建管局相关人员就上阶段进度、质量、安全、合同管理、文明施工等方面的情况、存在问题和下阶段计划分别发言，提出问题的解决方案和下阶段施工计划的目标、要求和指导意见。

5、会议纪要：会议内容经整理后形成纪要，连同会议签到单印发与会单位。

（二）、监理例会1、建管局主管领导和部门负责人参加由监理人主持的监理例会；2、提出施工中发现的问题和整改要求，解答承包人、监理人提出应由建管局解决的问题；3、会后及时解决监理例会纪要中需要由建管局解决的问题。

（三）、专题会议1、建设管理过程中出现的现场突出问题，由建管局或监理人召开专题会议解决。

2、会议参加单位和人员：建管局主管领导、相关部门负责人，总监理工程师、监理工程师，设计代表，与之相关的承包人项目经理、技术负责人和部门负责人。

4、会议由主持单位形成纪要，参建各方按形成的纪要落实相关事宜。

（四）、图纸会审和设计交底1、设计单位提供的施工图纸，由建管局组织有关方面的技术人员进行图纸会审。

2、建管局或委托监理人组织进行设计交底，由设计代表进行技术交底，对设计交底过程中提出的问题，由设计代表答复并形成会议纪要。

二、工程进度管理制度（一）、工程开工审批1、工程建设施工合同签订，并经主管部门同意后，按现规定及时办理工程质量监督手续，在现场施工准备和场地等外部条件满足主体工程开工需要的前提下，建管局向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。

大型灌区续建配套与节水改造项目财务管理办法

第二条本办法适用于中央投资补助安排的，列入全国规划内的大型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称大型灌区节水改造项目）。

各级水行政主管部门和项目法人要重视和加强对项目财务人员的培训，努力提高财务人员素质。

第四条大型灌区节水改造项目资金使用管理的原则是统一管理、分级负责、专款专用、专账核算。

第五条大型灌区节水改造项目法人执行《国有建设单位会计制度》，按基本建设财务管理要求设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其及时、准确、真实、完整。

第二章管理职责第六条各级水行政主管部门对大型灌区节水改造项目财务管理的主要职责是：（一）贯彻执行国家相关法律、法规，建立健全大型灌区节水改造项目财务管理有关规章制度。

（二）配合财政部门及时下达项目资金预算并拨付资金。

（三）多渠道筹集落实项目资金，对项目所需地方建设资金，应协商发展改革和财政部门督促资金及时足额到位。

（四）监督检查项目资金的使用和管理，并对发现的问题提出处理意见或建议。

第七条项目法人负责人对大型灌区节水改造项目资金使用全过程负总责，对项目会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

试论大型灌区续建配套与节水改造工程建设管理

试论大型灌区续建配套与节水改造工程建设管理发布时间：2022-09-22T06:26:45.478Z 来源：《科技新时代》2022年第5期作者：甘文荣[导读] 灌区是指有可靠水源和引、输、配水渠道系统和相应排水沟道的灌溉区域，是人类经济活动的产物，随社会经济甘文荣平南县六陈水库管理处广西贵港 537304摘要：灌区是指有可靠水源和引、输、配水渠道系统和相应排水沟道的灌溉区域，是人类经济活动的产物，随社会经济的发展而发展。

作为水资源的利用与保障工程，对于灌区相关工程的开展需引起行业内重视。

本文以此为出发点，明确了灌区续建配套以及节水改造工程的特点，并分析现存问题，提出相关优化对策。

关键词：大型灌区工程；水利工程；灌区续建配套；工程建设管理前言大型灌区续建配套与节水改造工程的重要性不言而喻，与其他水利工程形式相比，灌区续建配套与节水改造工程具有更多的注意要点，在行业内对其开展的工程管理工作也有较多优化空间。

为了保障灌区续建配套与节水改造工程的正常开展，以真正实现水资源节约与高效利用、促进经济发展的综合目的，规范其工程建设管理工作是很有必要的。

为规范灌区续建配套与节水改造项目的开展，水利局于2021年也出台了《灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》，从行业规范与法规的角度明确了，在工程开展过程中需要注意的问题。

本文主要是从工程实践的角度出发，来分析当前现存问题及相关优化措施。

1 大型灌区续建配套及节水改造工程特点1.1 工程内容多灌区续建配套与节水改造工程是一系列工程的总称，在工程实际开展过程中，所涉及到的具体形式呈现多样化表现。

一般情况下，灌区续建配套与节水改造工程至少包含开挖工程，混凝土浇筑工程，管道工程，设备安装工程等多种工程形式，同时在各个工程的相互配合之下，才能实现设计需求。

这种繁杂的工程内容，无疑对建设管理是明显的挑战，这也是灌区续建配套与节水改造工程的主要特点。

此外，工程形式的不同，其涉及到的具体内容也会具有差异性，在繁杂的工程内容中，如何开展全面规范的建设管理工作是尤为重要的。

大型灌区节水续建配套项目建设管理办法-推荐下载

法规文号：发改投资[2005]1506号大型灌区节水续建配套项目建设管理办法第一章总则第一条为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性循环机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家决定安排中央财政预算内专项资金，用于以节水为中心的大型灌区节水续建配套项目的建设。

为保证建设项目按计划全面完成，根据《水法》、《水利产业政策》等有关法规、政策，特制定本办法。

第二条大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。

必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第三条大型灌区续建配套和节水改造项目要充分体现对经济增长的拉动作用，重点安排前期工作做得好、项目管理好、地方配套资金到位的项目。

第二章建设内容和目标第四条项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。

支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第五条项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章前期工作第六条大型灌区节水续建配套项目属基本建设项目，按国家规定的基本建设程序管理。

规划必须由具有相应资质的单位编制。

第七条灌区管理单位在批准的总体规划基础上，委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目年度可行性研究报告，报省级发展改革委（计委）、水利厅（局）共同组织审批，并列入本省基本建设计划。

第八条在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

第四章项目申报和审批第九条灌区管理单位按照管理权限逐级申报项目，由省级发展改革委（计委）、水利厅（局）共同审查后，于当年3月份前联合上报。

第十条各省、自治区、直辖市申报项目应提交经审批的以下文件和材料： 1．灌区续建配套和节水改造规划。

2．大型灌区续建配套建设和改革进展情况调查表（附后）。

重点大型灌区续建配套项目建设管理办法-计农经[1997]932号

重点大型灌区续建配套项目建设管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重点大型灌区续建配套项目建设管理办法（1997年5月26日计农经[1997]932号）第一章总则第一条为了促进农业和农村经济持续稳定发展，进一步改善农业生产条件，提高农田抗御水旱灾害的能力，增加粮棉等农产品产量，决定在中央预算内农业基本建设非经营性（水利专项）投资中每年安排一部分引导资金，专项用于重点大型灌区续建配套项目的建设。

为加强项目建设的管理，保证项目建设的顺利进行，特制定《重点大型灌区续建配套项目建设管理办法》。

第二条重点大型灌区续建配套项目的建设，严格按国家现行基本建设程序进行管理。

各省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）要切实做好项目的前期工作，在年度计划中，国家计委与水利部联合下达中央补助的资金，各省（自治区、直辖市）计委与水利部门负责组织项目的实施。

第二章建设重点第三条项目在现有大型灌区中选择，选定的灌区水源落实、增加灌溉面积的潜力较大。

项目建设的主要内容是灌区骨干工程（干渠）设施续建配套工程，国家安排的投资不得用于非生产性建设。

通过项目的建设，提高灌溉保证率和水的有效利用率，扩大有效灌溉面积，提高农业综合生产能力。

第三章项目申报和审批程序第四条项目申报和审批的具体程序为：灌区管理单位与规划设计单位编制灌区续建配套规划，报省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）审批，在批准的规划中按轻重缓急选出年度实施的项目，由各省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）联合向国家计委和水利部上报项目实施方案，项目的实施方案由水利部商国家计委审批，项目单位按照批准的实施方案进行施工。

水利部办公厅关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知

水利部办公厅关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.03.11•【文号】办农水函〔2022〕233号•【施行日期】2022.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知办农水函〔2022〕233号各有关省、自治区、直辖市、水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为做好中型灌区续建配套与节水改造项目管理工作，保障投资效益可持续发挥，根据《中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法（试行）》，各级地方水行政主管部门要加强组织领导，完善项目前期工作，做足项目储备。

现将有关事项通知如下：一、加强项目储备。

省级水行政主管部门要加强指导，组织有续建配套与节水改造需求、已纳入全国中型灌区名录的灌区管理单位或项目法人，按照自愿原则编制项目立项建议报告（参考提纲见附件1），项目立项建议报告应当达到可行性研究报告深度。

省级水行政主管部门要会同财政部门有序组织中型灌区项目立项建议报告的审查，通过竞争立项等方式，筛选符合改造条件的灌区，建立中型灌区项目储备库，并按照优先级进行排序。

灌区改造的基本条件应符合《水利部办公厅、财政部办公厅关于开展中型灌区续建配套与节水改造方案编制工作的通知》（办农水〔2020〕87号）的有关要求，各地可结合实际进一步细化、明晰各自条件。

今后我部将把灌区项目立项建议报告编制完成情况作为各省份中型灌区改造任务安排的重要依据。

二、有序组织开展项目实施方案编制。

对纳入项目储备库的灌区，省级水行政主管部门要根据优先级、灌区改造的计划安排、资金规模、地方积极性等，组织灌区管理单位或项目法人有序开展项目实施方案的编制工作。

项目实施方案应当由具有相应水利专业设计资质的单位编制，达到初步设计深度。

分两年实施的项目，应当在项目实施方案中明确各年度投资、建设内容、进度安排等详细的实施计划。

灌区续建配套与节水改造工程安全生产文明施工规定

灌区续建配套与节水改造工程安全生产文明施工规定为强化施工现场的安全生产管理工作，坚持“安全第一，预防为主”，做到“安全生产，文明施工”，牢固树立“安全为天”的思想，保证工程顺利进行，达到保护劳动者安全与健康和保护环境的目的，建管局成立由李西云为组长，张宏建、杨侠为副组长的“安全生产，文明施工”领导小组，成员有陈曦永、单浩、彭贤家、代蔚、邹伟、朱恒、陈宗伟、张玉娟、代秀梅。

一、安全生产规定1、建管局“安全生产文明施工”领导小组具体领导和负责本项目工程建设的安全和文明工地的建设工作，每季度对各单位（工地）作一次全面安全工作检查，平时不定期进行巡视检查指导工作。

2、各施工单位项目经理部成立由一名经理任组长的安全生产领导小组，并根据承担工程的实际情况制定安全生产规定或细则，建立健全安全生产责任制，深入施工现场和班组，群策群力，彻底消除施工生产中各类事故隐患。

3、各施工现场设专职安全员，具体负责安全技术、防护、规程、设备等的监控。

各班组设置兼职安全员，工作侧重作业人员的行为监控。

4、项目经理部安全领导小组要定期与日常巡检相结合，及时发现事故苗头，并要立即予以纠正。

5、要强化施工现场的安全管理，要做到进场教育、标志明确、防范周到、定期检查。

对现场施工人员进场前进行安全教育，严格执行操作技术规程，加强机械设备的维修、保养。

做好夏季防暑、冬季保暖，汛前要制定防汛计划，汛期要有防汛抢险措施和准备。

加强工地夜间警戒预防偷盗。

6、一旦发生大小安全事故应立即按规定如实上报。

二、文明工地建设1、认真组织学习、落实上级关于大型灌区续建配套与节水改造文明工地建设要求，坚持文明施工、争创大型灌区续建配套与节水改造工程精神文明工地。

2、推行先进的项目施工方法，科学组织施工，提高施工生产管理水平，降低工程成本，确保工程优良、高效、顺利完成。

3、加强对职工的职业道德、职业纪律教育，提高职工思想道德和业务素质。

4、加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，提倡艰苦创业、勤俭节约的精神，杜绝各种浪费，向管理要效益。

大中型灌区项目建设管理办法

第二条本办法适用于纳入国家相关规划、使用中央预算内投资的大中型灌区续建配套节水改造项目（以下简称大中型灌区改造项目）。

同时，可根据需要适当安排灌区量测水设施、管理信息化、灌溉试验站等建设任务。

第三章前期工作第五条大中型灌区改造项目前期工作程序分为可行性研究和初步设计两个阶段。

各地要按照现行相关技术规范和标准，认真做好工程勘察设计工作，确保项目前期工作深度和质量符合要求，合理安排各项工程建设内容和措施。

第六条各地要加强项目储备，及时将符合条件的大中型灌区改造项目纳入政府投资项目储备库和三年滚动投资计划。

第七条国家发展改革委、水利部组织编制全国大中型灌区续建配套节水改造规划或总体实施方案。

项目可行性研究报告除工程建设内容外，还应包括灌区管理体制改革、农业水价综合改革等保障灌区长期良性运行的内容。

第八条大中型灌区改造项目可行性研究报告由省级发展改革部门商同级水行政主管部门按规定审批。

项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，由各地按照有关规定办理。

泼河灌区续建配套与节水改造工程建设管理制度汇编

泼河灌区续建配套与节水改造工程建设管理制度汇编1、建管局工作职责 (24)2、机关工作制度 (25)3、办公室职责 (26)4、工程科职责 (27)5、质检科职责 (28)6、财务科职责 (29)7、安保科工作职责 (30)8、财务工作制度 (31)9、安全生产管理制度 (33)10、接待管理方法 (34)11、汽车及驾驶员管理方法 (35)12、休假及请假制度 (36)13、因公出差规定 (37)14、质量管理规定 (38)15、安全生产文明施工规定 (52)16、档案管理规定 (55)建管局工作职责为确保泼河灌区续建配套与节水改造工程项目顺利进行,遵照国家法律、法规和政策，根据《大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》，结合工作实际特制定如下工作职责。

一、负责组织本灌区节水续建项目可行性研究报告和年度实施方案的编制申报等工作。

二、根据与工程项目勘察设计、监理、施工和材料设备等中标单位签订的合同，依法对项目实施合同管理，按照批准的建设规模、内容和标准，组织工程建设。

三、负责办理工程开工报批及工程质量监督手续。

四、负责与项目所在地人民政府及有关部门协调建设好工程外部环境。

五、严格按照年度实施工程批复方案，建立健全质量检查体系，进行工程现场建管与投资概算控制，确保工程质量与工程进度，依据监理审核工程进度，实行支付会审制度，用好建设资金，确保工程建设“三个安全”。

六、负责组织设计和施工单位进行设计交底、组织施工单位制订在建工程安全度汛措施，负责在建工程安全管理。

七、负责组织竣工审计、编制竣工决算。

八、负责工程建设档案资料的管理，包括对各参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

九、按照《水利水电建设工程验收规程》，组织本灌区年度工程验收工作。

机关工作制度一、加强理论和业务知识学习,自觉提高政治素养和技术水平,认真贯彻执行国家法律、政策和法规，做一名合格的工作人员。

二、严以律己、宽以待人，发扬团结协作、艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献精神，积极投身于泼河灌区续建配套与节水改造工程建设。