云南省县域义务教育均衡发展督导评估细则

附件云南省县域义务教育均衡发展督导评估细则（试行）为保证我省县域义务教育均衡发展督导评估工作有序开展，根据《云南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》（云政教督﹝2014﹞2号，以下简称《实施办法》）、《云南省义务教育学校办学基本标准》（云教﹝2013﹞12号，以下简称《办学标准》）和《国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知》（国教督﹝2012﹞1号），制定本细则。

一、评估内容及标准（一）学校办学基本标准达标情况按照云南省《办学标准》所列指标及要求，评估县域内义务教育学校的基本办学条件。

重点评估生均占地面积等10项指标，具体指标及标准以《云南省义务教育均衡发展学校办学基本条件评估指标及标准》（附件1，以下简称《评估标准》）为准。

10项指标中，7项及以上达标的，认定学校初步达标；8项及以上达标的，认定学校基本达标。

（二）校际间均衡状况按照云南省《实施办法》和国家统一计算公式，分别计算小学、初中生均教学及辅助用房面积等8项指标的综合差异系数，评估县级政府均衡配臵教育资源的情况。

（三）县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况按照云南省《实施办法》所列内容，评估县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况，具体指标及标准以《义务教育均衡发展基本（初步）均衡县（市、区）申报表》（附件2，以下简称《申报表》）表Ⅳ“县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况”为准。

（四）公众满意度调查按照云南省《实施办法》和《云南省县域义务教育均衡发展公众满意度调查方案》（附件3）开展县域义务教育均衡发展公众满意度调查。

调查结果按照《申报表》表Ⅵ“公众满意度调查情况”要求进行统计分析。

（五）评估标准1.认定义务教育发展初步均衡县（市、区）（1）县域内所有义务教育学校办学条件初步达标；（2）小学、初中综合差异系数分别≤0.70、0.60；（3）县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分80分以上；（4）公众满意度调查得分75分以上。

2.认定义务教育发展基本均衡县（市、区）（1）县域内所有义务教育学校办学条件基本达标；（2）小学、初中综合差异系数分别≤0.65、0.55；（3）县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分85分以上；（4）公众满意度调查得分85分以上。

二、评估认定程序（一）义务教育学校办学基本标准达标情况评估1.县级自评。

县级人民政府根据《办学标准》和《评估标准》逐校开展义务教育学校办学基本标准达标情况自评。

自评达标后，申请州市人民政府教育督导机构复评。

2.州市复评。

州市人民政府教育督导机构对县域义务教育学校办学基本标准达标情况进行复评。

复评时，实地核查学校不少于学校总数的60%。

3.省级抽查。

省人民政府教育督导委办公室复核认定初步均衡县和评估基本均衡县时，按一定比例对县域义务教育学校办学基本标准达标情况进行抽查。

（二）初步均衡县（市、区）的评估认定1.县级自评。

县级人民政府按照云南省《实施办法》和本细则规定的评估方法、内容、指标、标准进行县域义务教育发展初步均衡县（市、区）自评。

自评达标后，申请州市人民政府复评。

2.州市复评。

州市人民政府对申请认定义务教育发展初步均衡的县（市、区）进行复评，复评前要向社会公告。

复评达标后，申请省人民政府教育督导委办公室审核认定。

3.省级审核认定。

省人民政府教育督导委办公室对申请认定的县（市、区）进行审核、公示，经省教育厅党组研究、省人民政府教育督导委员会审定后，报省人民政府认定、授牌。

（三）基本均衡县（市、区）的评估认定1.县级自评。

县级人民政府按照云南省《实施办法》和本细则规定的评估方法、内容、指标、标准进行县域义务教育发展基本均衡县（市、区）自评。

自评达标后，申请州市人民政府复核。

2.州市复核。

州市人民政府依申请对县域义务教育均衡发展情况进行复核。

复核达标后，向省人民政府教育督导委办公室申请评估。

3.省级评估、申报。

省人民政府教育督导委办公室对申请评估的县进行督导评估，评估前向社会公告，评估结果向社会公布，接受社会监督。

对达到基本均衡的县，经省人民政府教育督导委员会、省人民政府审定后，报国务院教育督导委员会审核认定。

三、申报材料（一）申请认定初步均衡县（市、区）1.州市人民政府关于认定义务教育发展初步均衡县（市、区）的请示，报省人民政府教育督导委员会办公室。

2.州市教育督导机构对申报初步均衡县（市、区）的评估报告。

内容包括：（1）总体评估结论；（2）学校办学基本标准达标、政府工作、校际均衡状况三个方面的评估结论；（3）公众满意度调查结果分析。

3.县级政府关于义务教育发展初步均衡的自评报告。

4.义务教育发展初步均衡县（市、区）申报表（附件2，县级和州市人民政府分别加盖公章）。

5.州市教育督导机构评估前在媒体上发布的复评公告。

6.县（市、区）人民政府及相关部门出台推进义务教育均衡发展工作的相关政策、文件汇编。

以上材料一式三份，第1-5项按顺序合订成册，第6项单独装订，同时报送电子版。

（二）申请评估基本均衡县（市、区）1.州市人民政府关于申请评估义务教育发展基本均衡县（市、区）的请示，报省人民政府教育督导委员会办公室。

2.州市教育督导机构对申报基本均衡县（市、区）的复核意见。

内容包括：（1）总体复核结论；（2）学校办学基本标准、政府工作、校际均衡状况等数据真实性的复核结论；（3）公众满意度调查真实性的复核结论。

3.县级政府关于义务教育发展基本均衡的自评报告。

4.义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表（附件2，县级和州市人民政府分别加盖公章）。

5.县（市、区）人民政府及相关部门出台推进义务教育均衡发展工作的相关政策、文件汇编。

以上材料一式五份，第1-4项按顺序整理但不装订，第5项单独装订，同时报送电子版。

四、工作要求（一）时间要求1.评估认定初步均衡县（市、区）（1）县级自评。

每年10月31日前，县级完成对学校办学基本标准达标和县域义务教育发展初步均衡的自评，并申请州市复评。

（2）州市复评。

每年12月31日前，州市完成对学校办学基本标准达标和县域义务教育发展初步均衡的复评，并申请省级审核认定。

（3）省级审核认定。

次年3月31日前，省人民政府教育督导委办公室完成初步均衡认定审核，经省人民政府教育督导委员会审定，报省人民政府认定、公布。

2.评估基本均衡县（市、区）（1）县级自评。

每年10月31日前，县级完成对学校办学基本标准达标和县域义务教育发展基本均衡的自评，并申请州市复核。

（2）州市复核。

每年11月30日前，州市完成对学校办学基本标准达标复评和县域义务教育发展基本均衡的复核，并申请省级评估。

（3）省级评估。

次年5月31日前，省人民政府教育督导委办公室完成对申报基本均衡县的评估，经省人民政府教育督导委员会审核后，报省人民政府审定。

（4）国家级审核认定。

次年8月31日前，省教育厅按要求将省政府同意申报基本均衡县（市、区）的材料上报国务院教育督导委办公室。

并按照国务院教育督导委办公室安排，配合做好国家级实地检查及审核认定的相关工作。

（二）加强信息监测依托云南教育督导信息平台，建立县域义务教育学校办学基本标准达标信息监测制度。

信息监测由县级教育督导机构组织实施，县级教育督导机构和义务教育学校负责实时、动态更新维护数据，必须保证信息平台内相关信息与学校实时状态完全一致。

附:1.云南省义务教育学校办学基本标准达标评估指标及标准2.全国义务教育均衡发展基本（初步）均衡县（市、区）申报表3.云南省县域义务教育均衡发展公众满意度调查方案4.云南省县域义务教育均衡发展公众满意度调查问卷5. 《义务教育均衡发展基本（初步）均衡县（市、区）申报表》填报说明附1云南省义务教育学校办学基本标准达标评估指标及标准注：生均校舍建筑面积不含学生宿舍、教师周转宿舍。

8附2全国义务教育发展基本（初步）均衡县（市、区）申报表云南省州（市）县（市、区）报送时间：年月日报送单位（盖章）：国务院教育督导委员会9表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况注：1.小学中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。

2.一贯制学校中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。

3.初中学校中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。

4.完中学校中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。

10表Ⅱ-1：小学、初中办学基本标准达标情况11表Ⅱ-2：小学、初中办学基本标准达标情况（分学校）注：小学学校总数所（其中：一贯制学校的小学部有所），初中学校总数所（其中：一贯制学校的初中部所，完中初中部所）。

12表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况13表Ⅳ-1 县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况14表Ⅳ-2 县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况（续）15表Ⅴ：义务教育经费情况16表Ⅵ：公众满意度调查情况17表Ⅶ：推进义务教育均衡发展工作措施和成效附3云南省县域义务教育均衡发展公众满意度调查方案为切实做好县域义务教育均衡发展督导评估工作，确保公众满意度调查结果公正、客观，特制定本方案。

一、调查目的广泛、深入了解人民群众和社会各界对政府推进义务教育均衡发展工作的满意程度，并以此作为县域义务教育均衡发展督导评估结果认定的重要参考。

二、工作原则（一）坚持实事求是、客观公正。

调查工作要广泛发动群众，紧紧依靠群众，确保调查对象独立自主填写调查问卷。

（二）坚持从严要求，注重实效。

调查工作要精心组织、严格要求，防止走过场，防止弄虚作假。

三、调查内容具体调查内容以调查问卷（附件4）为准。

四、调查对象问卷调查对象为当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。

问卷调查的数量按被评估县（市、区）常住人口的1.5‰确定，常住人口40万以下的，调查问卷数量为600份，其中家长比例不低于50%。

每一类调查对象的选取根据县域内乡镇数量等比例确定；每一乡镇区域内中小学校长、教师和学生家长要随机选择，并尽可能覆盖所有学校。

五、调查方式问卷调查工作由省级和州市督导评估组负责。

具体工作抽调专门人员于督导评估前，深入到县（市、区）各乡镇通过集中召开会议的方式进行。

实地走访由省级和州市督导评估组按每个抽查乡镇不少于2户随机进行。

六、满意度测算（一）单份问卷得分测算 Pi = SA ×10% + SB ×6%。

其中，SA 为选择A 的个数，SB 为选择B 的个数。

Pi ≥60%，认定该问卷为满意问卷。

（二）问卷调查综合满意度测算S =其中，Pi 为第i 份问卷得分，n 为有效问卷总数。

七、工作要求（一）承担问卷调查工作的人员必须做到认真、负责，并保持足够的细心、耐心，应尽可能将问题向调查对象解释清楚，使其真正理解内容后进行作答。