强化品牌战略意识提升核心竞争力-重庆知识产权局

推动中介队伍健康规范发展（重庆西南商标事务所）中介组织是伴随着市场经济而诞生的，我国93年就提出了:“发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督的作用”。

继后又再次提出“要积极发展独立、公正、规范运作的专业市场中介服务机构。

”党的十七大报告中指出：加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系……规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。

历经15年，我国中介组织已初步成形，并在参与市场经济活动中发挥了积极作用。

市场中介是指:“在市场活动中，利用专业的知识和技能，接受委托，提供鉴证、代理、经纪、咨询等服务，收取费用，承担相应法律责任的中介机构及其行业组织”。

虽然我国市场中介组织的建立和发展相对较晚，但随着市场经济的不断成熟以及加入世贸组织后国际化形势的影响，各地政府越来越重视中介组织的发展和行业的形成，相继成立中介管理机构。

重庆市也是一样，三年前分别成立了市、区政府中介办公室，并制订了《重庆市中介机构管理条例》，把中介组织的管理和发展纳入了政府工作之一。

关于中介组织市场中介组织是现代市场经济体系的组成部分。

其功能是指介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息、咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并在各类市场主体之间，从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。

知识产权的代理机构原一直设在机关单位，商标代理在许多国家已经有上百年历史。

而我国1991年以前国内商标注册实行核转制，1992年才在全国推行商标代理制，商标代理人、专利代理人作为新的职业，只有短短十几年的时间。

而知识产权代理真正进入市场化是在2000年后。

2003年4月30日，国家工商总局向全国工商系统下发了《关于商标代理行政审批取消有关工作的通知》，彻底取消了商标代理机构的审批和商标代理人资格核准行政审批。

代理组织如雨后春笋，迅速由2家发展到几十家。

全国的商标代理组织也由147家，发展到目前的3000多家。

代理组织和代理人员的增加，适应了我国经济迅速发展的需要，也锻炼了年轻的队伍。

中介组织的作用市场中介机构由具有较高专业知识和技能的人员组成。

它是靠专业工作者的智力，从事精神产品的再生产，用精神产品来为社会服务。

所以专业知识和技能是市场中介服务存在的基础。

以我所为例，在商标品牌方面做了大量工作，一是为社会商标意识的提升，几乎足迹遍及各个行业、区市县，如高新、南川、荣昌、巴南、綦江渝北以及企业乡镇等进行商标知识宣讲，为全市商标注册量从原来的每年1000件提升到每年10000件起到了应有的促进作用，从03年起摘掉了直辖市最后名次的落后帽子；二是驰名商标的获得作出了重大贡献，仅脱钩后就为本市增添了太极、冷酸灵、隆鑫、乌江、山城、小天鹅、美心、天友等八件中国驰名商标；三是地理标志，目前获得核准的涪陵榨菜、奉节脐橙、荣昌折扇、城口老腊肉等全是我所办理。

另外，随着国际化市场竞争的加剧，我国企业遭遇国际化大公司的品牌方面的强力打压。

我所帮助企业解决多起重大商标纠纷，如奥拓、飞虎、梦柯达、陪都、金佛山、老四川、重庆金店、电工等一大批重大商标案件，为国家和企业挽回了上亿元的经济损失。

国际、国内环境大的变化，对商标代理的质量和从业水平提出了更高的要求，一批优秀的商标代理组织便涌现出来，成为商标知识和商标战略意识的传播者，帮助企业建立、健全商标战略以及维护企业商标权利的践行者。

一个行业的迅速崛起推动了商标品牌意识的飞速提升。

商标代理机构的现状目前我市知识产权代理机构不到100家，其中商标40多家；专利10家；版权尚未进入市场，从业人员不足1000人。

总的来讲普遍存在规模小、水平低、辐射能力差等特点。

就商标代理机构而言，主要有以下现象：我国商标申请数量连续4年跃居全球首位，突如其来的形势变化，导致商标领域从上到下似乎患上了抑郁症，商标局审查积压、代理机构竟相压价争客户；非法转让他人正在使用的商标；恶意异议、恶意抢注敲诈钱财；收费后机构“蒸发”，连同官费代理费一并侵吞；打着机构名义揽业务却实际没有机构或有机构但经营不善而拖欠官费，造成申请被退回；“黑代理”一度猖獗等各种问题相继发生，给申请人的利益带来极大的损害。

在重庆，商标申请注册数一直处于低水平状态，从近5年的数据中可以看出：而几十家代理机构的代理业务又是怎样呢？05年本地代理机构33家中受理申请上1000件的仅我所1家；上100件的6家；10—100件的8家；10件以下的4家；无业务的14家。

06年本地代理机构增加到44家，但业务情况基本没有大的变化：上1000件的仍然只有我所1家；上100件的7家；10—100件的8家；10件以下的6家；无业务的19家；注销、吊销各1家。

行业的发展必须与当地的市场容量相匹配，由于商标代理没有地域限制，诸如北京的代理机构吃不饱纷纷到外地“抢食”，本地机构没有相当的实力是很难参与竞争的，因而必然出现“僧多粥少”的现象。

商标代理机构审批基本没有限制，但没有一定的业务和专业技能要维持也是举步维艰的。

台湾曾经经历过这样的历程，当年也曾经拥有几十家知识产权代理组织，经过市场的洗礼后现在仅剩4家。

中介机构的适度发展和过度增加是如何正确对待这一行业的关键，弄不好就会形成社会问题。

推动发展的两大因素应当看到，由于我国市场中介组织是市场经济的产物，而我国市场经济体制还处在不断健全和完善的过程中，市场中介组织的发展壮大也需要经过探索和积累经验的过程，难免存在某些问题。

对于营利性中介组织，一是在业务规模、从业人员素质、服务手段现代化、经营理念、服务能力国际化等方面，与发达国家和加入WTO后要求相比差距较大；二是一些经济鉴证和资产评估机构等尚未成为独立经营的实体，行政部门亦在为其主管的中介组织招揽业务，让委托人“定点”代理；三是有的违背中立和诚信原则，突出的是经济鉴证类中介组织违法、违规和违纪弄虚做假现象仍然存在。

为了更好地发挥“服务、沟通、见证、鉴证”职能。

我们认为首先应做好以下两点：一是设置门槛。

商标及知识产权代理工作是一项专业性很强而且很重要的工作。

各个国家之所以规定商标代理的准入制度，正是考虑到了商标代理工作的专业性和重要性。

尤其是在各个国家都在制定本国的知识产权战略的今天，我们以对国家知识产权战略负责的态度，不能把商标代理当作儿戏，不能人商标代理的无序状态继续下去。

在日本和韩国，商标代理需要一种资质，即获取弁理士资格。

只有通过弁理士资格考试，就可以代理商标与专利业务。

弁理士的录取率一般不超过20%，有的年份甚至达不到2%。

在日本，如果想从事专利和商标和商标代理，除了弁理士之外就是取得律师资格。

事实上日本的律师很少有从事商标、专利代理的，日本的律师考试是相当难的。

在欧共体内，专利代理和商标代理是分开的，如果想代理欧共体的商标业务，则必须通过欧共体的商标主管机关---欧共体内部市场协调局的考试，取得欧共体商标代理人资格。

由此可见，将中介纳入政府管理，直接指导是避免行业在低水平层次徘徊不前的关键。

二是规范管理。

市场中介组织要参与社会信用体系建设，完善诚信管理机制促进市场中介组织的繁荣，营造良好的社会信用体系，中介组织及代理人应自觉遵守以下准则：1、遵守国家法律、法规、规章，自觉执行有关政策，恪守职业道德，勤勉尽职，积极维护社会公共利益，本行业的声誉以及委托人的合法权益。

2、坚持“诚实、守信”原则，依法执业。

3、自觉公开业务收费标准，公平竞争，提供优质服务。

4、建立健全内部管理和规章制度，严格从业人员的管理和执业纪律，努力提高服务质量。

5、自觉组织和参加业务培训，不断提高自身业务技能和业务素质。

6、保守国家机密和委托人的商业秘密，非经委托人同意，不得将有关代理事项告知他人。

7、不同时接受有利益冲突的双方当事人的委托，不在同一商标案件中接受双方当事人的委托。

8、不允许没有商标代理经营范围的单位或个人以本商标代理组织的名义从事商标代理活动。

9、拒绝接受具有主观恶意，或者违反国家法律、法规的委托。

10、不得利用新闻媒体、商业广告、自办网站或印刷品广告等进行虚假宣传，排斥同行，抬高自己；不得进行恶意压价竞争；不得以欺骗或者诋毁他人等不正当手段强揽业务，扰乱市场秩序等进行不正当竞争。

组织和监督政府积极引导市场中介组织加强自律。

在制定相关政策法规的基础上，要求中介组织建立健全自律制度，是对其进行监督管理的关键环节，也是增强其自身竞争力的有效途径。

按照“法律规范、政府监督、行业自律”的原则，把市场中介组织自律工作抓出实效。

对于营利性中介机构，要求其规范经营方式，督促其遵守政府的相关政策法规；在符合国家产业政策的前提下，鼓励其公平合理地开展竞争，严格查处违规违法行为。

做到：1、提高服务水平。

切实加强市场中介组织人才队伍建设，从总体解决现有市场中介组织大多数人才匮乏的状况，应把市场中介组织人才队伍建设放在应有的位置，形成人才培养、集聚和发挥作用的良好机制。

同时还应指导机构建立商业模式、管理模式、运作模式，使其达到符合社会需要的服务规范。

2、注重专业技能。

目前中介机构中大都缺少有一定理论水平和实践经验的专业人才，特别是缺少精通涉外法律法规和WTO规则的人才，甚至有些中介组织基本没有专业人才，有必要花大力气解决现存的这一难题。

3、讲究诚信为本。

“诚信”是中介机构是否能够发展及具有生命力的精髓，要想真正在行业里得到发展，就必须遵循“诚信”这一基本规则，否则自身难以维持，同时又对行业带来负面影响。

4、增加监管手段。

一是定期进行专业培训，不参加者不予从业；二是每年考核，对专业不达标的不准予执业；三是加强日常的监督和管理，经常性巡查机构的执业行为；四是制订管理办法，对执业行为发生不良记录的，分情况给予“黑名单”公布直至取消经营资格。

给予积极扶持本市的商标事业任重道远，至今难以形成国际品牌，驰名商标、中国名牌数量偏少，侵权案例随时都可能发生，商标意识淡薄，注册量不足企业5%的比例，全市注册商标总量不如发达地区一年的数量。

在打造“重庆制造”的品牌战略中代理组织是一支不可或缺的力量，中介组织的发展应的政府的大力支持和培育下才能实现。

我们希望：一是扶优扶强，提高中介组织的社会地位。

在法律服务机构中除律师外几乎没有知识产权代理组织的人员成为各级政协、人大代表。

一方面说明这类人群还没有受到社会的广泛认同和关注；另一方面在政府决策时缺乏了来自专业第一线工作的相关信息，参政议政应该有中介组织的一席之地。

二是在税收上实行优化方案。

知识产权中介服务在一定程度上性质与律师事务所更接近，但在税收上却实行的是纯公司制的方法。

能否学习先进地区的做法，将税收改为定额制，如广东、福建、上海等地为7%左右包干，相对简单、清楚，更有利将精力放在本职工作上。

三是在“重点中介服务机构”的名单中增加知识产权中介组织的比例。