大型建设工程项目合同界面管理

大型建设工程项目合同界面管理

作者：刘瑞强

来源：《中国管理信息化》2017年第10期

（临沂大学，山东临沂 276000）

[摘要]随着我国经济的飞速发展，对外贸易范围的不断扩大，我国的大型建设工程项目日益增多。而合同界面管理是目前我国大型建设工程项目施工中的难点，其主要体现在合同界面管理手段落后、风险防范意识不强。本文通过对几种传统管理模式下的合同界面进行分析，指出合同界面管理中出现的问题，提出应对措施，并希望能对我国大型建设工程项目中的合同界面管理有所帮助。

[关键词]合同界面；管理；大型项目

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.051

[中图分类号]F426.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-00-02

1 合同界面管理的定义与管理目标

“界面”一词本是用来指各种仪器设备的接口，用来反映两事物之间的结合状态，后来被引用到管理领域并逐渐演变成了“界面管理”。在工程项目中，界面管理有着十分重要的意义，项目的各个单元之间都存在着界面，都需要用到界面管理。

在工程项目中，合同起到了尤为重要的作用，它规定了工程项目的造价、工期和质量等目标。从界面最初的定义引申来看，可以将界面管理定义为：指同一工程项目，相互依赖和制约的合同与合同之间，在空间位置和工作内容上的具体界定，在实施时间上的协调，在特性标准上的相互技术要求和匹配条件，要求跨越合同交流与整合。空间位置是指合同界面规定工程项目所处的地理位置；实施时间指合同界面规定工程施工开始或移交的时间；特性标准指在合同界面处规定应完成的工作质量标准。工程项目中，业主方会和承包商签订不同的合同，承包商也会和其他专业施工单位签订合同。这些处于不同层次的合同有着错综复杂的关系，存在许多合同界面。如果处理不当，界面划定不清就会对工程项目产生影响。

合同界面管理是合同管理的一部分，一般大型建设工程项目都有投资多、工期紧张、工程量大的特点，在施工过程中很容易出现各种问题，合同界面管理就是为了解决合同双方在各方面的矛盾管理工作。

2 合同界面的分类

合同界面按照不同的专业类型、管理体系可以分为不同的类别。按照合同的范围划分，合同界面可以分为合同和合同之间的界面、合同和外部环境间的界面；按照工程项目的专业系统类别划分，可以分为土建与土建、土建与设备、设备与设备等合同界面；按照管理体系进行分类，可以分为业主和承包商两大类；按关联程度可分为直接合同界面和间接合同界面两类。

3 几种传统管理模式下的合同界面管理

大多数工程项目中，设计-招标-建造和设计建造与交钥匙这两种管理模式较为常见。

3.1 设计-招标-建造（DBB）管理模式下的合同界面管理

这种管理模式是以业主为主体的管理模式，共分为两个层次。业主处在第一层次，业主在确定目标后和承包商签订合同。这一层的合同界面包括土建与土建、土建与设备、设备与设备这三大类合同界面。

第二层次是承包商将工程再次分包出去的过程。土建承包商为了降低风险，把这些工程项目再次分包给专业技术较强的项目承包商。这一层次有第一层次的承包合同之间的界面、分包合同之间的界面、分包合同与总包合同之间的界面。到了这一层次，合同界面变得比较复杂，它们之间有着直接或间接的关系，且数量众多，管理难度也相应提升。这就需要业主有非常高的管理水平或聘请专家进行相应的管理工作。

当然，业主也可以对项目进行一次总的设计、施工和设备招标，这可以让业主只需要面对设计总承包商、施工总承包商和设备总承包商，而第二层次下的界面管理就不需要业主操心了。大量的合同界面管理工作被转移给总承包商，大大减少了业主在合同界面管理上的难度。

3.2 设计建造与交钥匙（DBT）管理模式下的合同界面管理

从交钥匙三个字就能看出来，这种管理模式是以承包商为主体的。承包商和业主签订总包合同，然后对整个项目负责。与设计-招标-建造这种管理模式不同的是，业主完全可以撒手不管，只需要做资金方面的投入就可以了。在这种情况下，承包商可能是一家也可能是几家公司。

当承包商是一家公司时，承包商可以将工程的一部分项目分包出去，但项目的主要部分还得由承包商来完成。在施工过程中，大部分承包商将自己完成工程的绝大部分，专业性较强的工程内容则由专业的公司分包。这种模式下，业主与承包商之间只有一个总包合同，在设备、设计和施工方面大部分也是承包商自己完成。这样一来，承包商与分包公司之间的分包合同很少，与DBB相比较，这种管理模式大大减少了合同界面的数量，有利于承包商对整个工程项目进行管理。但如果承包商自己只完成较少的项目，那么与分包公司之间的合同界面就会变得复杂许多，合同界面的管理也会变得像DBB模式一样较为复杂。

当承包商是几家公司时，这时几家承包公司是一个联营体，整个联营体之间会签订内部合同，各个联营成员被分配不同的工作。这种承包方式一般不需要将项目分包给其他公司，各联营成员分属不同的专业，整个项目可以靠联营体自己完成。合同界面主要存在于几个联营成员之间，合同界面管理工作会随着项目的进行而变更，这使合同界面管理的工作量大大减少。且这种管理模式不需要通过第三方，提高了信息传递的速度和准确度，也让整个工程项目进行的速度有所提高。

4 影响大型建设项目合同界面管理的因素

影响大型建设项目合同界面管理的因素有很多，但总的归纳来看，主要分为四点。

4.1 合同策划方面的因素

合同策划决定了合同的数量，它规定了合同的内容。合同的策划包含了业主对工程质量的期望、对承包商的要求等，一般情况下合同策划解决了以下几个问题：①将项目分为几个分包，也就是产生几个分包合同；②应当采用什么样的管理模式，是DBB或DBT管理模式；③合同在什么条件下生效以及合同的类型；④合同的内容和合同界面，工程项目各个参与方的工作内容、时间、顺序等。

合同策划将这几个问题解决后，合同界面的管理工作也会变得轻松许多。

4.2 业主选择的管理模式

大型建设工程项目的管理模式一般来说是由业主选择的，管理模式确定下来也就确定了项目的基本路径、结构框架。由文中对两种不同管理模式下的合同界面分析可知，业主选择不同的管理模式，合同界面的数量、范围以及管理难度都会有很大的不同，所以在选择管理模式时，要在保证项目本身特点的前提下考虑工程项目的经济性、风险性以及合同管理的难易度。

4.3 界面管理者的管理水平

界面管理者的管理水平在整个项目中起到了至关重要的作用，可以说管理者管理水平决定着项目的成败。如果业主是管理者，那么管理者就起到了各个承包商之间协调的作用，可以减少各个承包商之间的相互干扰，让整个项目有条有理的进行。如果是承包商是管理者，管理者就起到了内部调节以及和业主沟通的作用。总之，管理者水平越高，越能保证工程项目的完成。高水平的管理者在管理合同界面时，有着清晰的条理，能使界面工作顺利进行，实现合同界面的平滑交接，达到无缝管理的目标。

4.4 信息的开放性