提高领导干部处置突发事件能力的思考

提高领导干部处置突发事件能力的思考
领导干部是一个地方工作的组织者、指挥者，其应急处置能力的强弱关系到安全稳定的程度和社会提高领导干部处置突发展的速度。

因此，应不断提高领导干部处置突发事件能力，减少经济损失和人员伤亡，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会事业可持续发展。

一、充分认识提高处置突发事件能力的重大意义
（一）提高处置突发事件能力是加强执政能力、打造满意政府的客观要求。

胡锦涛总书记在全国抗震救灾总结表彰大会上强调：“要始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节，推动各级领导班子和领导干部提高科学发展、促进社会和谐的能力，增强应对突发事件的能力和水平”。

充分表明提高处置突发事件的能力是加强党的执政能力、打造满意政府的重要方面，已经成为新形势下检验领导干部能力的重要标准。

（二）提高处置突发事件能力是构建和谐社会的重要保障。

当今国际国内形势，极端气象灾害日趋增多，城市化、工业化进程加快，各类传统和非传统安全风险相互交织，重大疫情传播、恐怖主义活动、民族宗教矛盾和地区冲突，重大自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件、社会安全事件严重威胁着公众生命财产安全和社会稳定；部分领导干部应对突发事件能力不强，影响了社会稳定、人心安定，增加了不和谐因素。

因此必须从构建和谐社会的高度出发，切实增强忧患意识、危机意识，居安思危，努力提高处置突发事件的能力。

（三）提高处置突发事件能力是实现经济社会事业又好又快发展的迫切需要。

近年来，我国经济社会事业保持了快速发展的良好势头，与一贯坚持努力营造稳定的发展环境密不可分。

实践证明，贯彻落实科学发展观，使经济和社会事业又好又快发展，必须不断提高各级领导干部处置突发事件的能力，努力减少各类突发事件的危害。

二、准确掌握提高处置突发事件能力的科学方法
（一）要有敏锐的洞察力。

只有具备了明察秋毫、见微知著、透过现象看清本质的洞察能力，领导者才能深谋远虑，临危不惧，从容应对突发事件。

培养敏锐的洞察力需要注意把握好三个问题。

一要始终保持正确的洞察方向。

要善于从大局上看问题，要善于从源头上看问题，在“微风乍起”之时，识别它的本质和发展趋向，并运用正确的思想和方法去引导和修正，做到见微知著、未雨绸缪，及时拿出新的对策，实现工作的前移。

二要不断向崭新的洞察境界跃进。

在错综复杂的问题面前，要善于作奇思妙想，运用逆向思维、发散思维、开放思维思考。

三要努力养成敏锐的洞察直觉。

准确的直觉会使领导者抢占先机，把握机遇，赢得工作的主动权。

准确的直觉并非天生就有，它来源于经验的积累，但更需要新知识的引导。

（二）要有快速的反应力。

若能快速反应、及时处置，就能够降低人员伤亡和经济损失。

具备应对突发事件的快速反应力要做到四点。

一是把突发事件看成特殊事件，要在大脑中始终保持对突发事件有敏感的反应，只要一经获得突发事件发生的信息，就能在第一时间作出此事非同小可的反应，无论其它工作繁忙与否，首要的是对发生的突发事件及时予以处置。

二是要有一种常备不懈的精神境界，经常在思想上精神上时刻保持充分的警惕性，处于临战状态，绝不能存有侥幸麻痹心理，不要以为突发事件发生的可能性不大，而要认识到随时都有可能发生。

三是超前思维，做好物资资金准备，科学制定应急预案，健全应急处置机制，确保应对突发事件迅速行动、果断处置，达到有序、有力、有效处置结果。

四是增强公众义务意识，制定公众参与激励机制，健全应急救援队伍，探索有效办法，确保在短时间内能够迅速组织、动员和影响群众。

这就要求在平常工作中时时处处以身作则、身体力行，率先提高执行力、公信力和感召力，努力打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的抢险救援队伍。

（三）要有细致的疏导力。

做好群众疏导工作，坚持充分相信群众，一切依靠群众，是成功处置突发事件的关键。

通常情况下，应把握好四个方面。

一是群策群力，优化方案。

解决问题方案的优劣，将直接影响事件的解决进度。

要善于集中领导班子集体智慧，充分听取群众意见，制定实事求是、切实可行的解决问题方案。

二是借助外力，宣传疏导。

在群众渲泄情绪中，社会中坚正面骨干力量有着比政府更佳的疏导效果，要敢于千方百计整合调动党员、党代表、人大代表等中坚正面骨干力量，充分发挥其宣传政策和社会影响能力，切实抓好疏导工作。

要始终注重正面宣传与正面引导，争取主动宣传与正面沟通，要尽量主动下到群众中通过组织召开处置工作通报会、座谈会等形式，畅通群众情绪渠道，坦诚沟通、细心化解，耐心疏导。

三是因情施策，区别对待。

对于群体闹事者，要善于站在全局高度和组织角度、利益深度来分析，来研究，并分类视之；对大部分参与跟从群众要“不摆架子，”和风细雨，用坦诚劝服来化解；对少撮分子要敢于“不丢面子”，掘理力争，严压狠打，杀鸡骇猴；对广大机关干部和化解工作者要善于“做出样子”，勇担担子，敢负责任，决不回避，齐心协力，共同应对。

（四）要有平和的内定力。

处置突发事件，尤其是群体性事件，是一种典型的心理攻坚战，最终的胜败取决于领导者坚强的心理素质和有效的处理方法。

由此可见，具有良好的心理内定力至关重要。

一要忍耐自信。

面对群众高昂的情绪或者失控的围攻冲击，要能保持克制忍让，要顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击；要用顽强的意志和必胜的信心沉着应对，耐心细致，思路厘清，处乱不惊。

二要归零心态。

要始终平和心态，积极应对，保持良好心理承受力与心理素质；要始终敢于从内心藐视邪恶势力，相信邪不压正，正义必将战胜一切；对大部分群众，要积极面对，坦诚处之，并真心倚靠。

三要把握原则。

应对突发事件，大多涉及大是大非的原则性东西，在处理原则上要做到“四个不能”：不能“退”，要勇往直前，不能半途而废；不能“变”，对于处置政策，要始终统一一个口径，认真坚持原则，不能乱住自己阵脚；不能“躲”，要敢于面对，不能回避，要正视问题与矛盾；不能“假”，要坦诚、真心，以心交心，换位思考。

（五）、要有深刻反思力。

举一反三，提高认识，通过对群体事件的处置工作及时总结，反思不足，汲取教训，变坏事为好事，促进工作的再完善。

要取得总结提高的效果，一要深刻反思，丰富工作方法。

作为组织指挥者要不怕“揭短”，要发动参与者大胆的、认真的、全面的查找处置过程中存在的问题，深入分析存在主客观原因，从而完善工作思路，丰富工作方法，把握客观规律，提高处置效果。

二要增强服务，提升处置能力。

充分认识群众的影响，变管理为服务，坚持深入基层，了解群众生活困难和生产发展情况，真正走进群众心中，与群众打成一片；要摸透群众的所思所虑，集中民智解决民难，注意做到刺激群众情绪的话坚决不说、欺骗群众的态坚决不表、伤害群众利益的事坚决不干，努力做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，不断提升公共事务的服务能力。

三、提高处置突发事件能力的有效举措
（一）切实加强学习。

突发事件的成功处置，通常是多种知识融会贯通、各种能力交织迸发、多年工作经验厚积薄发的结果。

这就需要孜孜不倦地加强学习，尤其是加强对三个重点的学习，提高自我认知能力，提升自身能力修养，正确处理好为官、做人与处事三者关系，做到“正、清、和、淡”。

一是学理论。

认真学习邓小平理论、三个代表和科学发展观等理论，掌握正确的政策、立场观点与方法，提高自身理论修养，树立正确的世界观、人生观，善于从大局把握方向，不出偏差。

二是学技能。

要学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的新知识，特别是有关应急管理方面的法律、法规和预防处置知识，掌握现代信息技术，不断拓宽优化知识结构。

三是学方法。

要经常研读“兵法”，努力汲取国内外处置突发事件的成功经验，强化领导方法和驾驭艺术的锻炼，紧跟形势。

通过“三学”，要提高自我认知能力，提升自身能力修养，正确处理好为官、做人与处事三者关系，做到“正、清、和、淡”。

（二）认真开展演练。

开展应急演练，从现象上看，检验的是演练是不是有序进行，机制是否灵活有效，信息渠道畅不畅通，应急预案具不具备操作性、实效性、实用性；实际上折射出的是领导干部素质的高低，处置突发事件能力的强弱。

因此，应适时组织开展规模各异、内容多样的应急演练；在组织演练活动中，要“演”得栩栩如生，要像对待处置发生的突发事件那样，充分准备，科学组织，积极应对，有序开展，及时处置，有效处理，不能搞形式主义。

要通过演练，发现问题，查找不足，采取切实有效措施，完善应急预案，健全联动机制，提高领导组织指挥能力和队伍实战能力。

（三）科学组织处置。

实践证明，预防和减轻灾害损失是检验领导干部应急处置能力的标杆。

领导干部应深入突发事件现场，保持清醒头脑，沉着应对，有序处置；要坚持以人为本，及时抢险救人，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，确保社会稳定和人心安定；要准确把握事态发展，倾听专家和群众的意见，民主进行决策，科学制定处置方案要精心组织发动，建立健全联动处置机制，充分组织发动相关部门和公众参与，及时进行处置，努力减少社会危害。