农村合作经济现状与思考

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发展农村合作经济组织思考

地、户户种田” 的经营格局．生产啦位极其分散，很难获得完
处于起步阶段，还存在着一些问题需要解决：一是组织规模
全，运作不够规范，市场开拓乏力，贮藏加工服务滞后，成员
整、准确、及时的市场信息，导致农民在生产经营中，面对激较小，服务功能较弱，管理水平较低，内部管理制度不够健
联合、民主管理的互助合作它可以是由农民自发地按合言。作制原则通过从生产、技术、资金、供销、加工层面开展互助
（４）是增加科技含量，提高农业开放程度的需要。我们
合作，也可以以家庭经营为基础的，与商品化和专业化相联的农产品参与国际市场竞争致命的弱点是科技含量低。由系的，以向其组织成员提供产前、产中、产后系列服务。可于科技含量低，管理水平上不去，分散的、一农一户的生产
１发展农民专业合作缓济组织的意义
提高市场反应能力，以及农产品科技当前农业发展过程中的提高农业合作经济组织化程获得信息和技术服务，促度，就要运用新的经营方式，采取新的经营手段，把农民组含量和品质。并且农民合作经济组织有利于开拓市场、进销售，不但增加了农民的谈判力量和话语权，而且可以统织起来，为农民合力闯市场提供载体。其重要意义有以下

关于农村合作金融存在的问题及思考

牌照制度；审查高级管理人员的合格性以及社员资格的
审查。二是改革治理结构。通过建立社员代表大会、理事会、监事会的法人治理结构，按照 “ 三会分设、三权分开、有效制约、协调发展 ”的原则，确保各方独立运作、有效制衡。三是加强监管。在监管体制上，应由中央政府设立相应的金融管理机构对其实行监管，不宜由银监会监管，并创建一个具有中国特色的农村合作金融自组织。律４、加强农村信用社改革。首先，必须大力引进人才，给予优厚政策，真正实现以人才求发展的方针才能从根本上解决人才不足的问题，实现持续发展。其次，信用社职工应端正态度，树立为农民、为乡镇企业服务的思想，农村信用社绝不能脱离农村实际，不以服务 “ 三农 ”为宗旨。农村信用社目前是农村金融业的生力军，在各大商业银行网点从县级以下地区撤出之后更显重要，搞好农村信用社的改革对于稳定农民生活、解决 “ 三农”问题至关重要。作者简介：柴小龙，男，浙江省龙游县农村信用合作联社湖镇信用社职员。
二、农村合作金融存在的问题分析
１、国家支持不足，经营困难由于传统的原因，农村合作金融的主体为了追求资金上的规模而采取了高额利息的手段招揽存款，由此造成其资金成本居高不下。另外，由于农村信用合作社大多把资会投入到非农业生产领域，并随着那些贷款户的关、停、倒闭而形成了大量的不良贷款。由于国家逐渐地退出了对农村合作金融的控制和支持，地方政府进行了替代，基层的、经济落后的地方政府尤其参与得多，地方政府在农村合作金融中的影响越来越大，在农村基金会从成立到被撤并的整个过程中，地方政府的影响随处可见。２、选择性贷款现象严重，贷款难问题突出。农村合作金融机构由于受到商业因素的考量，追求自身的利益最大化，于是采取选择性贷款，这就决定了其放贷的范围、对象都具有严重的局限性，一般农户获得贷款的可能性不断降低。３、农村合作金融法律不健全。按照合作制的原则，农村合作金融机构追求的目标最主要的不是利润，而是如何为社员更好的服务，赢利也应该主要是为了积累。应该追求如何更好地满足社员的融资需求。但是，我国

困境与出路：发展我国新型农村合作经济组织的思考

作社，其中包含土地股份合作社、资本型股份合作社、村级集体经济组织改制的股份合作社。
农村经济合作组织的有效运行需要一整套ห้องสมุดไป่ตู้善的运行机制。从世界各国的发展经验看，由社员大会、理事会、监事
品占农产品总量的８％，合作社提供的花费、石｝４％，血缘、亲缘的界限，按照市场规律在更广阔的空间联合生产０由占４
合作社贷款占贷款总量的８％。在日本，市场销售的农产品和市场开拓。０
绝大部分是农协提供，中米面占９％，水果占８％，其５０家禽
（三）社区合作社。社区合作社是行政村、村民小组范
立一种互助合作关系，承认和尊重社员的产权，尊重家庭经围内全员参与的合作经济组织。现实中有两大类：一类是改村小组）与经济联合社（委员会）村，它营的独立性，并通过制度安排来保证其作为社员所有和民主革后组建的经济社（控制组织的基本性质，谋求社员的利益共享，具有独特制度与村民委员会实行两块牌子、一套班子，村民自然参加，由
生国际国内大市场的对接出现了越来越多的问题，农民进入市织；经营『专业协会应重新登记、更名为专业合作社。由此可经营『生专业协会是具有过渡『生质的专业合作社。场参与竞争的的难度越来越大，农业的发展面临前所未有的以认为，
挑战。而农业合作经济组织能够把分散的农户组织起来，建
占８％。［０２１
（二）经营性专业协会。专业协会有经营陛和服务性的区别，经营眭专业协会其实就是专业合作经济组织的一个种

关于促进我国农村合作经济组织发展的几点思考

１．１组织形式新颖
农民合作经济组织是在农村家庭承包经营基础上。为适应
农业产业化发展，推进农特产品生产流通销售等环节，实现农业规模效益最大化。由农民、农村个体户、经纪人等按照自愿联合、
其优势可概括为以下几点：一是各地农村合作经济组织的数量
及规模逐渐壮大，呈现更加广泛的合作经济组织，在农民合作经济组织发展较快的地区逐渐出现合作组织间的联盟。形成合作经济组织网络，比如在江浙等沿海地区，已有养殖业和种植业跨行业合作经济组织联盟：二是农村合作经济组织认可度越来越高，为农村经济注入了新的活力；三是农村合作经济组织覆盖了农产品的产供销加工、市场信息、技术推广、农资供应等环节，增收效应日益显现：四是农村合作经济组织调动了农民的积极性，集成了农村社会服务的有限资源。形成了新农村一体化生产力。总体而育，改革开放３０多年以来，我国农民合作经济组织取得了一定发展。但目前仍处于初级阶段。与国际上规范的农业合作组织相比。仍存在较大差距。我国参加各种农村合作经济组织的农户仅占全国农户总数的１４％左右。而法国、德国已

我国农村合作金融组织发展的现状与理性思考

摘要：文章升我国农村金融组织的现状进行了分折，出指农村经济的发展需要夸作金融组织，必颓建立符夸夸作制原但
则的农村旮作垒融组织。
要求农村建立合作金融为基础的农村金融服务体系，这是困为合作金融这种组织形式适合于农业生产特点和农村区域广农村经济的发展需要合作金融组织阔、经济力量较弱特点。特别是我国农村已发展成多种经济并个体、家庭及台作经济占主体的新格局，在这种经济格局中，合作金融是合作经济大范畴中的一个分支，它是人们在经存，济和社会活动中，为改善生产及生活条件，获取融资服务，按照商业银行与政策银行难承担农村经济发展中的资金主要供给而合作金融组织别太有作为。那么．目前农村信用社是自愿Ａ股民主管理、助互利的原则组织起来的一种信用活动者角色，互形式。合作金融具有合作经济的基本内含和特征。１９９５年国否符合农村合作金融的基本要求？是否适应农村经济发展的需际合作联盟大会总结世界各国台作经济发展的经验，确立了合要？下面笔者从农村合作金融的基本特征出发分析目前我国农作制的七条原则：１自愿和开放的社员原则；２社员民主管理村合作金融组织发展的现状。（）（）二农村台作金融组织发展的现状的原则：３盈利主要用于积累和利益接交易量适当返还的原（）则；４自主、（）自立、自担风险的原则；５教育和培训社员的原（）我国目前农村金融体系是由农业发展银行、农业银行ｌ农村则；６合作社间合作的照则；７关心社区的原则。根据这些原信用合作社构成的。农业发展银行是国家农业银行政策性银（）（）则的基本精神，结合我国农村的实际情况，可形成发展我国农行，农业银行属于我国四大国有商业银行之一。在目前的概念村合作金融应具备的三个基本特征：社员自愿人股；实行社员民中农村信用杜似乎就是合作金融组织。但是，农村信用杜产生００年代初的农业合作化运动中，按一人一股或一户主管理；优先为人股社员提供服务。也就是说，必须具备这三个于２世纪５基本特征的农村金融组织才能说是农村合作金融组织。股的合作原则组建的，几次的重组合并及长期采取行政性计已使为社员服务我国的经济体制改革起始于农村，当时由于改变了不适应划管理模式．农村信用杜的合作性质面目全非，于农村生产力发展的管理方式，大地激发了农民的劳动热情．极的宗旨完全改变１７９９年农业银行恢复后，归农业银行领划加上农业科技进步，食问题很快解决了。伴随着２粮０多年的改导，实行“ 行杜合一的体制，９４年改由农业银行代管．１８随后进三性的改革，行社分设并成立了县级联社， “ ，但并革开放，以及社会主义市场经济的初步建立，农村的经济结构和行了恢复“ 生产方式也发生了很太变化，出现了农民办企业、土地的使用权没有取得实质性进展，内部管理和业务经营仍然在较大程度其９６向种植太户转移、农产品深度加工、多种经营的发展、各种经济上受农业银行的控制。１９年农村信用合作杜与农业银行脱同时联合体的发育和成长等新情况，的金融服务需求日农村趋增加。钩，国务院统一部署按合作制原则重新规范农村信用杜的从１９９７年开始，国农业生产在解决了长期困扰中国的农产品改革，我希望恢复农村信用杜的合作金融性质，以适应农村经济发从农村合作金融的基本特征来看，这转供求中数量不足的矛盾的同时，品种、质量问题的矛盾开始凸显展的需要。到目前为止，出来，我国农村又面临着经济结构和增长方式的战略性调整任变过程似乎还很漫长。１社员股份很少，体股比重过太。社员人股是农村合作集务，由过去粮为主的追求数量的外延式扩张向以经济作物为主的追求质量的内涵式扩张转变，这种转变也需要多样化的金金融组织的产权组织形式，是构成社员关心、也参与合作的物质融支持。农村经济的进一步发展，迫切需要多样化的金融服务，基础。在改革过程中，多农村信用杜保留了大部分集体股和很

当前新型农村合作医疗存在的问题与思考

当前新型农村合作医疗存在的问题与思考新型农村合作医疗制度是目前我国农村医疗保障的重要举措,也是新时期建设社会主义新农村、和谐社会及全面建设小康社会的主要内容。

我乡新型农村合作医疗自2022年启动运行以来，认真贯彻落实党和国家的惠农政策着力增强广大人民群众抵御因病致贫、因病返贫的能力，着力破解群众“看病难、看病贵”这一重大难题。

但是，新型农村合作医疗在监督管理和制度完善方面还存在的诸多问题，如何解决这些问题，加强合作医疗的监管，让合医资金最大程度地惠及广大人民群众，成为新型农村合作医疗工作的当务之急。

为此，本人通过调查走访，对此提出了一些建议：一、基本情况二、工作成效（一）密切了党群、干群关系。

广大基层干部和群众普遍认为新型农村合作医疗是党和政府为农民办的一件大好事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程。

我乡合医办坚持为患大病的参合农民报送合医款项，真正实现了政府得民心、农民得实惠、医院得发展的三赢局面。

（二）农民群众看病难、看病贵的现象不断得到改善。

从2022年至2022年全乡报销补偿资金来看。

新型农村合作医疗的实施刺激了农民的医疗消费，原来没钱看病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了，小病及时看，防止进一步发展恶化，在一定程度上避免了“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”的恶性循环。

据调查，我乡农民的就诊人次和住院人次都有不同程度的增加。

实施农村合作医疗，是为农民实实在在地减负，也是实实在在地为农民办事，实实在在地感受到了党和政府对群众的关怀，惠民政策深入人心。

（三）新型农村合作医疗框架和运行机制基本形成。

经过实践，基本形成了政府领导、部门协作、经办机构动作、医疗机构服务、农民群众参与的管理体制，建立了以家庭为单位自愿参加、个人缴费、集体扶持和政府资助的筹资机制，形成了分类指导、家庭帐户、门诊报销和大病统筹为主要补偿模式的运行机制。

（四）村卫生室规范化建设工作顺利推进。

我们把加强村卫生室规范化建设，改善基本条件，提高整体服务功能，作为加快农村卫生事业发展的重要一环。

农村合作医疗面临的问题和对策思考

农村合作医疗面临的问题和对策思考农村合作医疗面临的问题和对策思考1 农村合作医疗面临的主要困难一是认识难统一。

合作医疗的参加对象是农民，农民对合作医疗的认识和接受程度至关重要。

在农村经济条件还不宽裕的地区，农民希望有合作医疗，但对医疗消费又存在着侥幸心理，与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识，没有一种固定的医疗消费投入意识，在一些因管理不善，合作医疗出现过反复的地区，农民还容易对合作医疗的作用产生误解。

合作医疗的组织发动主要靠乡、村基层领导干部，他们对合作医疗的认识和支持程度往往决定了能否办成和巩固与否。

举办合作医疗不加引导，完全靠农民自发形成是不现实的，需要一个有效的组织机构来实施。

在宏观政策不宽松的情况下，如果他们面对困难退缩不前，有怕“麻烦”的思想，合作医疗是很难实施的。

乡村卫生机构是基本医疗卫生服务的提供者，他们对合作医疗态度直接影响着合作医疗的操作和运转，其中乡村医生对合作医疗的支持程度非常重要，在一些不能很好落实乡村医生报酬，村医报酬单纯靠业务收入解决的地区，乡村医生对合作医疗的消极抵触情绪就比较严重。

二是资金难筹集。

无论现在，还是将来，国家因财力所限不可能对农村合作医疗有很大的投入，更不可能把农民的医疗问题全部包下来。

随着农村乡镇企业经营机制转换，集体经济的支持水平也很有限。

合作医疗经费除了一部分可来源于政策允许的已列入村提留公益金范围外，其余大部分必然是以农民群众个人交纳为主。

然而广大农民是现实主义者，他们欢迎合作医疗制度，但涉及到交纳费用时，又往往是有选择的接受，从个体内在的需要出发，年老多病的愿意参加。

片面理解遵照“自愿”的原则举办合作医疗，是无法体现出互助共济精神的。

1998年6月4日，国务院发布的《粮食收购条例》，再次重申“不得在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他任何税费”，采取户缴户结办法，更是加大了合作医疗经费筹集难度。

发展我国农村合作经济组织的若干思考

解决生产资金、技术、和产品销路的农民建立起的一种在事实上不平等的 “ 作伙伴关合系 ” 。企业为了自身的生存和发展，过与农通民建立 “ 作伙伴 ”关系，合以合作经济组织的形式与农民开展有限的合作。企业通过支持农民参与前期的生产或加工环节，便取得产以量稳定、质量达标的成批量原材料或初级产品，成了 “ 形市场企业基地 ” 产业化链条。二、我国农民合作经济组织发展的基本纵观我国农村农村合作经济组织的发展历程，我们人致可以得出如下判断：
４佚名泰州市发展农村合作经济组织．的实践与思考ｈｔ：／ｗ．ｄｃｇｖｃ／ｔｐ／ｗｗｊｐ．ｏ．ｎＳ
２０ —１ —００７２０ — ７Ｏ０９０２０９０／０９０一９
户或组连带土地整体加入专业协会或合作社，
关键词：农村合作经济；模式；现代农通过强化民主意识和赋权来提高农民自主管织负责人的教育管理。每年定期举办培训班理、自我约束的能力：以农民自愿参与为内在或外派培ｉＩ对负责人和财务人员进行业务），ｌ农村专业合作经济组织，是广大农民动力，“自下而上 ”地发起并建立起专业性合培训，以增强经营管理能力和自律意识。三

重庆农村合作经济组织发展的战略思考和对策

组织形态。从本质上规定了农村合作经这济组织的办社原则。
（）本目标二基
ｌ坚持市场导向的发展原则。市场、在
经济条件下，村合作经济组织的发展必农须符合市场规律，运营必须遵循市场经其济的基本原则：
授、博士生导师，中国生态学会常务理
事：
既然生态入侵这么严重，那我们怎
么办呢？
建议：、引种时要注意不要轻易扩ｌ
散，别是保护区，进来以后，须进特引必
行试验才能扩种。２生态入侵有一个滞、
今天我讲这些，是因为中国的生态入侵问题已非常严重据调查，有１５已６
后，拼命长，掩盖原来所有物种的生物多样性，甚至灭绝。深圳荔枝园，一个
小小的藤本植物，可以把整个荔枝园覆
壤板结，树底下的植物不能生长。５、
后性，是一二年就可以看出来的，要不而
经过５１－０年才会爆发，为生物多样性因约束，开始不会危害，它危害以后，它当
遗传性：如果引进一种转基因抗病物
维普资讯
改革探索Ｉ
重农合经组发的庆村作济织展战思和策略考对

对我省发展农村合作经济组织的思考

关键词：农村合作经济组织；特点；发展促进
一
（专业）协会发展较慢，民经纪人队伍发展较快、农规模大。但各
、
新型农村合作经济组织理论问题探讨
种经济联合体比较松散，而运行机制灵活，管理虽然简单但效率较高，些组织和农民合作股份公司等混合经济形式已经成这为我省农民增收的主要组织。㈢发展特点和形式
农业产业链条，探索形成了由龙头企业自办或与农户联办合作
社（会）形成 “ 司＋作社（会）农户 ’ 式。协，公合协＋模
可以办服务实体，也可以不办服务实体。在发展重点上，要围绕
加快农业产业化进程，极推进股份合作。以龙头带基地带农积
㈢联合与协作逐渐加强随着市场经济和农村经济的发
展，作经济组织之间的横向联合与合作、产品生产经营纵合农向联合与合作发展迅速，纷组建了联合社、合会。其以合作纷联
户，实行产加销一体化经营；决产业链脱节、解连接关系松散、企业与农户利益关系不直接等问题。要围绕发展区域特色农业，发展多形式的经济合作。坚持资源合理配置，挥区域发比较优势，高农业效益和农产品竞争力；围绕科技兴提要农，持发展各种专业技术协会，以科技进步为依托，扶产学研相结合，织实施良种产业化工程、质高效农产品组优基地开发工程、农业科技示范园区工程等一系列科技兴农工程，使质量标准和技术规范进入千家万户，高农业提科技竞争力。要围绕搞活流通，极发展专业合作经济组积

西藏农村经济发展现状和对策思考

西藏农村经济发展现状和对策思考农牧业是国民经济和政治、社会稳定的基础。

我国是一个农业大国，农村人口占有较大的比重，农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题，因此，党和国家历来都将其放在一切工作的首位。

而西藏区则是更为典型农牧业模式的经济区域，第一产业在国民经济中的比重高达40％，并有80％以上的人口居住在农牧区，解决好农牧业、农牧区和农牧民的发展问题，对于全区经济发展、社会稳定就具有十分广泛的意义。

1996年的全国首次农业普查，掌握了大量科学、可靠、可贵的基本数据，搞清了“三农”的基本情况。

本文根据农业普查资料，并结合相关统计资料，对西藏区农村经济的现状特征、制约因素及发展对策作一简要分析。

?一、发展成就西藏和平解放四十年以来，特别是党的十一届三中全会以来，在中国共产党领导下的社会主义新西藏，农村经济取得了辉煌的成就，实现了历史性的巨变。

归结起来，主要表现在以下几个方面:农牧业经济总量不断扩大，在国民经济中的主导地位较为明显。

改革开放以来，在一系列农村经济政策的指导下，农业生产力得到了一定的解放，农牧业经济快速发展。

到1996年，全区农林牧渔业总产值达到了38.53亿元，实现增加值21.15亿元，按可比价格计算分别比1978年增长1.1倍和3.4倍，农牧业经济规模逐步扩大，为西藏区国民经济的发展带来了勃勃生机。

同时，在第三产业迅猛发展的今天，农牧业经济在国民经济中的主导地位仍然十分明显，1996年全区国内生产总值中第一产业比重仍高达40.6％，由此可见，近二十年来，西藏区农牧业生产形势得到了根本的扭转，农牧业经济对整个国民经济发展的贡献增大，基础地位得以进一步巩固。

?2、农牧业生产攀上新台阶，第一产业的产出快速提高。

随着农牧区“两个长期不变”政策的落实，极大地调动了农牧民群众的生产积极性，农牧业的生产水平有了很大的提高。

首先是种植业取得了明显进步。

在“一江两河农业综合开发区”的带动下，全区粮食生产连年获得丰收。

对都昌县农民专业合作经济组织的调查与思考

（以下简称合作社法）施行以来，都昌县合作社的数量和经营规模都得到了快速发展。截至２１０１年
３月末，全县共有各类合作社１５３
２％；１５０万元以下的社２家，占比２％。四是成员出资以货币为主。５
５％；１００万元以上的２家，占比
３５０５９万元，２０年的１４倍；是０７．１经营利润为４６元，社均达到６５万４．３万元，社员人均收入达３１５１７２
元，是同期农民人均现金收入的
巾信卡５国用Ｕｇ
品及贝壳深加工，取得了很大的成功，带动了一大批专业户，有的专
有诺斯所说的 “ 格化交易”特征，人
可以充分利用 “ 誉机制 ” 声、个人
下五个特征。１现实性需求与潜在性需求．并存，以潜在性需求为主目前合作社大都处于发展的
初级阶段，为社员提供诸如信息咨
社近年来发展迅速，已成为农村重要的新型经济组织，促进农业发展和农民增收的作用不断增强，创造
的经济和社会价值逐年上升，主要
表现在以下五个方面。
３２倍，合作社在促进农民增收方．
面的作用显著。
（）资金来源多样化，贷款４
５８
ＦｉａｎｃｎｅＦｏｕｒｍ
金融论坛
放的４２万元的贷款全部采用双重１

村级集体经济发展现状与思考

三农论坛农业开发与装备 2022年第5期村级集体经济发展现状与思考李慧敏（武功县农经站，陕西武功 712200）摘要：近年来，武功县瞄准村级集体经济在实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战工作中的重大基础作用，在模式创新、人才培育、资金整合上重点下功夫，发展壮大农村集体经济，助推乡村振兴。

以“抓党建促脱贫”为抓手，充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员示范带头作用，集中力量发展壮大村级集体经济，全县成立村集体经济组织183个，由村党组织书记担任村集体经济组织理事长，采取“党支部+”模式，因地制宜发展集体经济项目。

关键词：村级；集体经济；发展现状；发展对策1 发展现状1.1 清产核资情况武功县地处关中平原腹地，是农业始祖后稷教民稼穑之地，也是大汉忠臣苏武的故乡。

全县国土总面积397.8 km2，辖7镇1办183个行政村，总人口47万。

全县集体土地总面积3.26万hm2，其中：农用地2.80万hm2，建设用地0.45万hm2，未利用地60 hm2。

清产核资12.8亿元。

其中：流动资产2 363.39万元，农业资产5 759.17万元，固定资产12.02亿元。

1.2 从总体来看近年来，武功县坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、逐步推进”的原则，以强村富民为目标，不断创新发展模式，探索集体经济新的实现形式和运行机制，培育农业农村发展新业态新动能，多层次、多渠道、多形式增加村集体经营收入，切实增强村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。

目前，在全县183个村级集体经济组织中，158个村已经顺利启动了集体经济项目，占比86.3%；25个村还没有实质性进展，占比13.7%。

全县共有125个村已实现集体经济收益，占行政村总数的68.3%；其中收益1万元以下的村83个，占行政村总数的45.3%；1万~5万元的25个，占行政村总数的13.7%；5万~10万元的12个，占行政村总数的6.5%；10万元以上的5个，占行政村总数的2.8%。

武山县农村集体经济发展现状问题及对策

武山县农村集体经济发展现状问题及对策作者：汪云霞来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第13期农村集体经济是农村执政能力建设的物质基础，发展壮大农村集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务是助推脱贫攻坚的重要举措，是实施乡村振兴战略的必然要求。

了解和掌握目前武山县农村集体经济的发展状况，探讨如何构建农村集体经济发展的新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。

为此，县农业局对武山县农村集体经济做了深入调研，同时对武山县村集体经济发展中出现的新情况、新的问题进行了认真的思考和分析。

一、现状和做法1、现状全县辖13镇2乡344个行政村1601个村民小组，耕地总面积63.75万亩，截止2018年底，全县344个村全部实现有农村集体经济收入的目标，累计实现村级集体经济收入1698.15万元。

其中经营性收入555.41万元，发展及上交收入91.023万元，投资收入1038.51万元，其它收入13.21万元。

集体收入10万以上的村20个占5.81%。

5-10万元的村45个，占13.08%。

2-5万元的村220个，占63.95%。

2万元以下59个，占17.16%，村均4.94万元。

2主要做法①坚将齐抓共管，理清工作思路。

提出了盘活集体资产，开发集体资源，集约经营土地，发展经营服务，兴办经济实体，发展现代农业，发展乡村旅游等7种发展模式。

建立联席会议制度和领导联系帮扶制度，县四大组织领导干部每人至少联系一个经济薄弱村，定期深入实地与基层党员干部共同把脉“生财之道”。

②挖掘资源潜力，全面摸清“家底”。

重点对农村“三资”情况进行全面清理登记，在此基础上因地制宜制定村级集体经济发展规划，明确发展方向、模式，年度目标和阶段性任务；对现有村级集体经济发展情况进行全面排查摸底，重点摸清有无稳定的村级集体经济收入，掌握收入来源、年度收益、资金使用、留存资金等基本情况，建立村级集体经济台账，规范资金管理使用。

③加大扶持力度，增强内生动力，在用活用足各类政策资金的基础上，2016年以来，县财政安排2.66亿元专项资金，用于扶持互助协会建设。

关于新平县农村集体经济发展现状的调查与思考

投入１３万元，其中各级财政投入６２元，其余都要由村集体经作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村信用社等金融部门应５５８万济自行解决。安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级
据２０年度农村经济收益分配年报资料显示，全县农村集不搞 “ 刀切” ，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠０９一体经济总收入６５万元，其中经营性收入９７元。占总收入的山吃山，靠水吃水，引导各村立足资源发展村级集体经济。４１９万１％。在１１５２个村委会中，当年无经营性收入的村７个，占总体的Ｏ３加大激励扶持力度，优化发展村级集体经济的环境。要把发．５％，当年有经营性收入的村５个，占总体的４％，其中有经营性展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，镇村要制定好８１２收入在在５元以下有４个。２０年全县农村公益性基础设施建设本地村级集体经济发展规划。各级财政应从支农资金中拿出一部分万９０９
１展现状：．发
（】１资产负债情况从２０年度农村经济收益分配年报资料看（０９共列入１１个村委２会，１５个村民小组），全县村级集体经济总资产４０６元，８４５４万
三、发展壮大村级集体经济的思考

对农村经济发展的几点思考和建议

对农村经济发展的几点思考和建议农村经济发展是实现全面建设小康社会目标的重要组成部分，也是促进农民增收、改善农村居民生活质量的关键环节。

以下是我对农村经济发展的几点思考和建议：一、发展农业产业化农村经济发展的基础是农业，要推动农业由传统的小农经济向现代农业转型升级。

可以通过发展农业产业化，推动农民从传统的自给自足型经营向市场化的经营模式转变。

这可以通过建设农业园区、推广农业专业合作社等方式实现。

要加强农业科技创新，提高农业生产的效益和质量。

二、发展农村电商随着互联网技术的发展，农村电商成为农村经济发展的重要途径。

可以通过建设农村电商平台，推广电子商务在农村地区的应用，帮助农民将农产品直接销售给消费者，提高农民收入。

还可以通过农村电商平台提供其他农村服务，如农村旅游、农村配送等，促进农村经济的多元化发展。

三、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村经济发展的重要支撑，包括道路、水电、通信等基础设施建设。

可以通过政府投资、引入社会资本等方式加强对农村基础设施建设的支持，提高农村基础设施的覆盖率和质量，为农村经济发展提供必要的条件。

四、促进农村人力资源开发农民是农村经济发展的主要力量，要加强对农民的培训和教育，提高农民的素质和能力。

可以在农村建立职业培训机构，组织农民参加技能培训、创业培训等活动，提高农民的就业能力和创业能力。

还要加强农村劳动力的转岗培训，帮助农民从传统农业转向农村非农产业，提高就业和收入水平。

五、加强农村金融服务农村金融服务的不完善是制约农村经济发展的一个重要问题。

可以通过设立农村合作银行、推动农村信用社等方式提供更便捷和适应农民需求的金融服务。

还要加强对农村金融服务的宣传和培训，提高农民对金融工具的认识和使用能力。

村集体经济发展现状的调研与对策思考（2）

村集体经济发展现状的调研与对策思考（2）关于村集体经济发展现状的调研与对策思考二、存在主要问题及原因分析虽然不少村（居、社区）在发展村级集体经济方面取得了一定成绩，但大部分村（居、社区）由于基础薄弱、资源贫瘠、村干部观念落后，“空壳村”的比重还很大。

主要表现在三个方面：一是收入来源单一。

从调研的34个村、16个社区来看，只有17个村集体有经营性收入，其余33个村集体无自身经营收入，主要靠镇（乡）划拨办公经费和社会抚养费返还款及单项工作奖励维持运转。

二是发展不平衡。

临近县城及交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展滞后，仍有不少“空壳村”。

如：龙坑镇各小区立足区位优势，通过创办家政公司、物管公司、建立花卉苗圃基地、修建洗车场、停车场、货物转运仓库、合伙开发土地等，发展壮大集体经济，2017年该镇10个社区集体经济总收入达765.67万元，经济结余共695.5万元，其中马家湾社区结余238万元；芝麻、平正、茅栗3个镇（乡）18个村，经济结余1万元以上1个村、5000元－1万元的3个村、5000元以下的7个村，有7个经济“空壳村”。

三是部门缺乏制度保障。

全县村级经济积累较好的村，往往都与“能人治村”紧密相连，村级经济发展对村支“两委”带头人的依存度高，缺乏相对稳定的保障机制。

部分村单纯依靠项目实施或为企业生产提供服务获取“协调费”或“赞助费”，没有找到如何发挥优势、抢抓机遇实现持久发展的途径，一旦项目竣工或是企业停产以后，这些村又退回“空壳村”的老样子，在发展壮大集体经济上力不从心、后劲不足。

经过调查分析，影响和阻碍我县村级集体经济发展的主要原因有四个方面。

（一）发展村级集体经济缺少“能人”。

一是受市场经济和打工潮的影响，在村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致多数村（居、社区）干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力，“等、靠、要”思想严重。

新型农村合作医疗发展现状与思考

新型农村合作医疗发展现状与思考——西安市长安区J村为例李鹍①（西安财经学院公共管理学院，陕西西安 710061）【摘要】医疗问题一直是困扰着中国人民的大难题。

随着我国经济社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，更谈不上现代化社会的建立。

为解决农村“因病致贫”、“因病返贫”的现象，提高农民的医疗保障水平，中央确立自2003年起，在全国部分县（市）农村试点实行新型农村合作医疗制度，计划到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

自2003年以来，新农合制度在解决农民医疗、提高农民医疗保障水平方面取得了巨大的成效，使更多的农民得到了实惠。

但其发展过程中，也存在着很多亟待解决的问题，甚至某些方面存在深层次的矛盾。

笔者通过调查研究，结合各方面因素，提出相关思考。

【关键词】“新农合”，医疗，社会保障①李鹍（1992——）安徽六安人，现就读于西安财经学院公共管理学院，研究方向中国政治与农村社会发展问题。

一、问题的提出经过30多年的改革发展，我国农村发生了翻天覆地的变化，经济上有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。

我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占全世界的2%，就这仅有的医疗资源有80%都集中在城市。

从1998年到2003年农民人均收入年均增长仅 2.48%，但医疗卫生平均支出年增长11.48%，“看病难、看病贵”是当前中国农村的普遍现象。

解决农民的看病问题，不仅是尊重农民起码的生存权问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。

2003年1月，国务院转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，确立“到2010年，新型农村合作医疗制度基本覆盖全国农村居民”。

J村是西北地区的一个规模较大的城郊村，位于西安市长安区A 镇。

J村建于隋唐时期，拥有1500多年的悠久历史。