中共聊城市委 聊城市人民政府 关于开展“全面提升年”活动的意见

中共聊城市委聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见

（2010年2月20日）

为适应后国际金融危机时期的新形势新任务，深入贯彻落实科学发展观，加快推进生态型强市名城建设，市委、市政府决定，将今年作为“全面提升年”，并在全市开展“全面提升年”活动。现提出如下意见：

一、开展“全面提升年”活动的重要意义

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机的关键之年，经济社会发展的任务十分艰巨。开展“全面提升年”活动，事关全局，意义重大。“全面”，是指这项活动涉及到每项工作、每个单位、每个干部职工；“提升”，是指要在原有基础上进一步提升工作标准、工作能力、工作成效，以高水平的工作创造高质量的业绩。全市各级各部门各单位要充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。

（一）全面提升是加快建设生态型强市名城的迫切需要。建设生态型强市名城是根据市十一次党代会，二次、三次、四次全委会和学习实践科学发展观活动提出的奋斗目标。这个奋斗目标既符合聊城当前实际，又符合聊城长远发展的要求，凝聚了方方面面的智慧，是全市上下的共识，是一个科学的奋斗目标。实现这一目标对全市上下提出了更高

的工作要求。近年来，通过开展解放思想大讨论、“落实年”、“项目突破年”等活动，全市干部群众的精神状态、思想观念、工作作风、工作水平等各方面都有明显进步，经济社会各方面的发展也有新的较大提高，但是与加快建设生态型强市名城的要求相比，还需要全市上下方方面面的进一步提升。我们必须自我加压，再接再厉，推动各项工作不断有新提升，促进经济社会又好又快发展。

（二）全面提升是打好转方式、调结构这场硬仗的迫切需要。全面提升首先是经济发展水平的提升。聊城经济基础差、总量小、底子薄，加大投入，做大总量是我们的一项长期任务，这一点不能有丝毫动摇。但是，做大总量必须与提升质量和效益相结合，在做大的基础上，做强、做稳、做到可持续发展。因此，要把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。我们要切实转变经济发展的理念、思路和工作方式方法，全方位、深层次、高质量地提升经济发展水平。

（三）全面提升是抢抓重大发展机遇的迫切需要。随着国家扩大内需战略的深入实施，一批经过聊城的重大交通基础设施项目正在加快推进，如果把握得当，聊城将成为中西部能源资源“东引”进入山东、山东产品和服务业“西拓”占领中西部市场的桥头堡，聊城的发展面临着难得的历史机遇，我们一定要切实增强责任感和使命感，进一步提升工作

水平，抢抓发展机遇，力争使聊城在新一轮发展中占据有利位置。

二、开展“全面提升年”活动的目标任务

开展“全面提升年”活动的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕加快建设生态型强市名城，按照省委、省政府的总体要求，着力推进产业发展、投资水平、城镇建设、民生服务、生态环境、机关效能、党的建设等全面提升，力争全市各方面工作都跨上新的台阶。为此，在已经确定的预期目标基础上，进一步提高要求，力争全市生产总值增长13%，地方财政收入增长15%，规模以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长19%。

（一）推进产业发展提升。坚持“抓二带一促三”和“抓三带一促二”相结合，编制实施“一五二”基地发展规划，实施“产业提升工程”，着力推进产业结构调整和发展方式转变，构建具有较强竞争力的现代产业体系。一是围绕建设生态农业及农产品深加工基地，制定农业产业调整振兴规划，大力实施“四百工程”，深入推进农业结构调整，提高农业效益。二是围绕建设有色金属及深加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及中医药、能源电力及节能设备等五个基地，大力实施“双千翻番工程”，引导企业进一步扩大产业规模，延伸产业链条，向高端产业发展。

重点抓好铜、铝两个“千亿产业园”建设，大力发展与大企业配套型、高新技术型、劳动密集型的中小企业，打造优势产业集群。着力培育新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，努力培植新的竞争优势。加快运用高端技术和先进适用技术改造提升传统产业，加强科技创新服务平台建设，提升企业核心竞争力。三是围绕建设商贸及现代物流、文化旅游及休闲度假两个基地，进一步加快服务业发展。加快聊城物流中心建设，切实抓好企业主辅分离，积极发展第三方物流，不断提升市场辐射能力。全力推进水上古城、马颊河生态旅游度假区等重点项目建设，尽快把旅游度假业培育成战略性支柱产业。

（二）抓好投资水平提升。以加大优质高效投入为突破口，不断优化投资结构，提高投资质量。一是坚持扩大投资规模。继续做好项目资金争取工作，确保今年争取上级支持项目资金数量比上年有明显提高。采取市级领导分包制度，切实抓好今年100个重点项目、30个重点推进项目。积极谋划新的优势产业项目，为聊城长远发展提供支撑。二是优化投资结构。积极引导投资向“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等领域倾斜，确保在投入上比上年有显著提升。三是促进民间投资。繁荣发展民营经济，努力解决好中小企业融资难问题。四是积极招商引资。千方百计争取发达地区产业转移，力争利用外资数量明显增长。

（三）推动城镇建设提升。大力实施“三个百亿元工程”，加快推进城镇化进程。采取市级领导分包重点城建工程的办法，着力推进“十大工程”，确保项目进展顺利。进一步提升城乡一体化水平，大力推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖、公共服务向农村辐射。着力构建综合交通体系，加快推进铁路、公路“双四一”工程，为聊城打造山东东引西拓“桥头堡”奠定坚实基础。

（四）加快民生服务提升。牢固树立“多做雪中送炭事情”的理念，尽最大努力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众享受到更多改革发展成果。千方百计解决好事关群众切身利益的就业、社会保障、教育、卫生、医疗、住房等问题，确保城乡群众收入持续快速增长。加强平安聊城建设，抓好信访、社会治安综合治理、安全生产等工作，为人民群众创造一个安居乐业的环境。

（五）确保生态环境提升。深入推进生态文明市建设，全面完成国家环保模范城创建工作，建立健全保护生态环境的长效机制。进一步加大节能减排工作力度，确保完成“十一五”节能减排任务。加快推进循环经济“2320”工程，积极发展绿色经济、低碳经济。

（六）力促机关效能提升。各级各部门各单位对照自身基础，瞄准先进目标，制定更高标准，提高工作能力和水平，确保完成和超额完成全年各项任务目标。通过深化市、县政