行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位会计复习题

行政事业单位会计复习题第一章总论一、复习思考题1行政事业单位会计具有哪些特点？2行政事业单位会计的基本要素包括哪些？3、行政事业单位会计的基本会计等式是什么？二、单项选择题1、在下列会计核算的一般原则中，事业单位与企业单位会计核算不同的是（）。

A、历史成本计价原则B、及时性C、真实性D、专款专用原则2、下列单位不属于事业单位范畴的是（）A、气象局B、林业研究所C、出版社D、福利企业3、预算会计的基本等式为（）A、资产+支出=负债+所有者权益+收入B、资产=负债+所有者权益C、资产=负债+净权益D、资产+支出=负债+净资产+收入四、多项选择题1、根据我国政府机构建制和经费领报关系，行政单位的会计级次具体包括下面（）A、主管会计单位B、二级会计单位C、三级会计单位D、四级会计单位2、事业单位区别于企业单位的会计要素包括（）A、净资产B、收入C、支出D、利润3、预算会计的组成体系主要包括（）。

A、财政总预算会计B、行政单位会计C、事业单位会计D、农业企业会计第二章行政事业单位会计的核算方法一、单项选择题1、某学校收到上级会计单位拨入经费500000元，并向所属单位转拨经费150000元，则该学校为（）。

A、主管会计单位B、二级会计单位C、基层会计单位D、报销单位二、多项选择题1、设置预算会计的会计科目应遵循的原则有（）A、统一性原则B、与政府收支分类科目相适应的原则C、简明实用的原则D、客观性原则第三章事业单位收入的核算一、判断题1、财政补助收入应按预算级次拨款，严禁跨级拨款和对没有预算关系的单位拨款。

2、某事业单位收到所属报销单位缴来的收入，应列入“附属单位缴款”帐户。

3、“财政补助收入”帐户年终转帐后应无余额。

4、财政补助收入来源于国家预算资金和返还的财政专户款。

5、年终，事业单位“拨入专款”帐户的余额应转入“事业基金”帐户。

6、事业收入是事业单位在专业业务活动过程中依法收取的非偿还资金，包括财政预算外资金专户核拨或授权支付的财政预算外资金。

新《行政单位财务规则》解读

新《行政单位财务规则》解读为了深入贯彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提高资金使用效益，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《行政单位财务规则》(财政部令第9号)自2022年1月1日起废止，责成财政部重新制定。

2022年12月6日，谢旭人部长签署财政部令第71号，公布重新制定的《行政单位财务规则》，自2022年1月1日起施行。

现参考有关网站内容，对新《行政单位财务规则》综述如下:一、重新修订《行政单位财务规则》（以下称《规则》）的背景和必要性原规则是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。

实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。

然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化，原规则已经不能完全适应新形势的需要，适时废止—1—原规则并重新制定新规则，是十分必要的。

第一，各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。

以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算执行，预算收支内容以及结转结余资金管理等都做出了新的规定。

对此，行政单位所有的收支，不论经费性质，都应当纳入《规则》的规范范围，并且按照部门预算的新规定加强管理。

第二，从进一步规范和加强行政单位财务管理的角度看，近年来，随着形势发展和各项改革的不断推进，行政单位的经费保障水平不断提高，财务管理的内容和形式也在不断发生变化，行政单位财务管理中出现了一些新情况、新问题，都需要财政部在行政单位财务制度层面予以明确。

第三，修订《规则》也是促进行政单位更好地履行职能的需要。

近年来，随着行政单位承担的社会管理和公共服务职责越来越重，而其财务管理水平与履行职能需要相比还有很大的差距。

需要通过进一步修订完善《规则》的相关内容，体现厉行节约、降低行政成本，保障重点、兼顾一般等要求，—2—进一步提高行政单位财务管理水平。

事业单位财务规则讲解

第六章专用基金管理
三、基金的提取比例和管理办法
《规则》第三十四条规定：“各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。”
第六章专用基金管理
1.1998年，财政部出台了《关于中央级文教事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财文字[1998]15号)。
（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第三章收入管理
主要修订内容：
1.按照事业单位收支管理完整性的原则，将财政补助收入中 “各类事业经费”改为“各类财政拨款”。 2.将财政补助收入“从财政部门取得”改为“从同级财政部门取得”。 3.在对事业收入的规定中，将原规定修改为“按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。”
第六章专用基金管理
1.1998年，财政部出台了《关于中央级文教事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财文字[1998]15号)。
2. 1997年财政部、原国家科委出台的《关于执行<科学事业单位财务制度>若干问题的通知》（财文字[1997]256号）。
3.近期，财政部拟出台事业单位提取专用基金比例的规定
展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。”
第三章收入管理
三、收入管理要求： 1.事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，
统一核算，统一管理。 2.事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户
的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
第四章支出管理

《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析

《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析前言：2019年1月1日，《政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）开始施行，标志着政府会计准则制度在政府会计主体的全面落地。

针对在施行政府会计制度一年半的时间里，遇到的一些难点进行分析。

如有不妥之处，敬请大家予以指正。

本文纯属学习交流，非官方资料，仅供参考。

难点一：财政拨款资金如何确认会计科目（一）难点的背景：公立医院直接从同级政府财政部门收到的财政拨款资金在进行会计确认时，确认为“财政拨款收入”是不存在疑问的。

存在疑问的是，实际工作中，我国很多公立医院的同级政府财政部门不直接拨付财政拨款资金到公立医院，而是通过上级单位或者主管部门转拨的。

这部分资金对于公立医院而言，究竟应该如何确认呢？（二）政策依据：1、《政府会计制度》：“4001财政拨款收入”是核算单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。

2、《政府会计制度》：“4601非同级财政拨款收入”是核算单位从非同级政府财政部门取得的经费拨款，包括从同级政府其他部门取得的横向财政转拨款、从上级或下级政府财政部门取得的经费拨款。

3、《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）：单位取得的非同级财政拨款收入包括两大类，一类是从同级财政以外的同级政府部门取得的横向转拨财政款，另一类是从上级或下级政府（包括政府财政和政府部门）取得的各类财政款。

在具体核算时，事业单位对于因开展专业业务活动及其辅助活动取得的非同级财政拨款收入，应当通过“事业收入——非同级财政拨款”科目核算；对于其他非同级财政拨款收入，应当通过“非同级财政拨款收入”科目核算。

（三）分析：1、无论是同级政府财政部门直接拨付财政拨款资金到公立医院，还是通过上级单位或者主管部门转拨财政拨款资金到公立医院，仅仅是拨款的方法方式不同而已，不应当作为是否确认为“财政拨款收入”的确认标准。

行政事业单位财务管理制度

事业单位财务管理制度第一章第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败,促进党风廉政建设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,并结合我办实际制定本规定。

第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段.行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。

行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度,完善内部监控制度,防止财产、资金流失、浪费或被挪用。

第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务监督等项管理。

第二章预算管理第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。

部门预算由收入预算、支出预算组成.第五条行政事业单位取得的各项收入（包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库"。

第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。

人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。

日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。

对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。

专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想,并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是:从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。

第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用,不得虚列项目辜出,不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。

基本支出及项目资金支出管理制度(模板)

基本支出及项目资金支出管理制度（模板）第一条基本支出是国家机关、事业单位、团体组织为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费两部分。

第二条单位应按照批准的年度部门预算，编制月度用款计划，坚持按预算、按计划执行进度办理支出。

第三条单位应当建立健全支出管理制度，严格按国家规定的开支范围和标准支出。

第四条单位应严格执行国家工资、福利和社会保障制度，严禁乱发津贴奖金。

第五条单位人员经费应按照人事部门审批的工资标准，及时足额发放，不得无故拖欠、截留挪用。

确因工作需要雇用临时人员的，应按有关管理规定到劳动、人事部门办理用人和工资待遇的审批。

第六条人员经费由财政部门或单位委托金融机构办理个人帐户发放。

第七条纳入财政统一发放单位人员工资变动、增人增卡、减人停卡，应根据人事部门批准的手续，减资和减人停卡手续应于工资人员减少的当月15日前报送财政部门；增资和增人增卡手续应于每季度末最后一个月的10日前报送。

严禁虚报冒领工资。

第八条单位应加强公用经费的内控管理，制订切实可行的措施，对重点支出项目参照项目支出管理。

第九条购置办公用品，应由单位财产物资管理机构统一办理，按计划领用。

对购入办公用品符合固定资产标准的，应通过“固定资产”核算。

购进大批同类材料物品，应通过“材料”科目核算，并相应健全入出库手续。

第十条单位应加强会议费管理，严格履行会议审批制度，压缩会议规模，严格执行会议费开支范围和标准，不得借会议费名义报销与会议无关的其他费用。

会议费支出严格按X级政府《印发〈关于会议费开支管理暂行办法〉的通知》的规定执行。

第十一条单位应加强电话费管理，对办公电话、传真机和网络等费用支出，推行定额管理制度。

第十二条单位应加强车辆燃修费的管理，实行车辆派车单制度和车辆里程考核制度。

同时应完善单车燃修费审批和管理办法，对大项维修实行跟踪管理，定点维修。

第十三条招待费支出应按照财政部《关于印发〈行政事业单位业务招待费列支管理规定〉的通知》规定执行。

行政事业内部控制规范讲解第六章支出控制

4、固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。
5、购入固定资产，经验收后列报支出。
支出中涉及采购的，采购的标准及相关制度应规定清楚，并公布于众；采购过程接受公众监督，采购结果应公布于众，竞争方的名称、投标价格、中标者的价格也应该公开；保存书面（计算机化）记录，便于公众查询、工作人员的公务职责和个人利益不应有牵涉。
第一节行政事业单位支出控制概述
一、行政事业单位支出概念行政事业单位支出是指行政事业单
位在开展专业业务活动及其他辅助活动发生的支出。主要包括：人员经费支出、公用经费支出
1、人员经费支出，是指为了开展专业活动的需要，用于个人方面的开支。如基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金。
三、核算控制
行政事业单位支出的报销控制如下：
1、对于发给个人的工资、津贴、补贴和抚恤救济费等，应根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出。
2、购入办公用品可直接列报支出。购入其他各种材料，可在领用时列报支出。
3、社会保障费、职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计算提取，直接列报支出。
定额标准采用双定额：支出定额和财政补助定额。
②定额标准的调整。
定额标准的调整规定：
Ⅰ定额标准的执行期限与预算年度一致；
Ⅱ定额标准的调整在预算年度开始前进行；
Ⅲ定额标准一经下达，在年度预算执行中不做调整；
Ⅴ影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时，由财政部门统一考虑。
三、项目支出预算的编制（1）项目支出预算的原则 1、综合预算原则 2、科学认证原则 3、合理排序原则 4、追踪问效原则
2、对其他单位的支出，是指由所属单位向下级转拨款项和将本单位集中的资金分配给所属单位使用所发生的支出，包括拨出经费、对附属单位的补助等。

一、基本支出与项目支出的概念

一、基本支出与项目支出的概念在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。

基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

二、基本支出与项目支出的区别1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。

其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。

项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。

项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。

4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。

当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。

项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出得区别与联系安群文（河南省三门峡市审计局）【时间：２015年04月２0日】字号：【大】【中】【小】在对行政事业单位账目进行审计时,该单位得基本支出与项目支出就是我们在工作中必瞧与必须全面把握得两项重要内容,有得审计人员由于对基本支出与项目支出得概念与内涵掌握不准、理解不透,会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目得情况。

为此,准确地理解与掌握行政事业单位得基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位得资金使用情况,理清资金得去向,准确反映单位财政资金支出得真实状况。

一、基本支出与项目支出得概念在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确得定义。

基本支出就是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制得年度基本支出计划，内容包括人员经费与日常公用经费两部分。

项目支出就是指行政事业单位为完成特定得工作任务或事业发展目标，在基本得预算支出以外，财政预算专款安排得支出。

二、基本支出与项目支出得区别１、从支出得概念上瞧:基本支出就是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制得年度基本支出；项目支出就是指行政事业单位为完成特定得工作任务或事业发展目标,在基本得预算支出以外,财政预算专款安排得支出。

可以说基本支出就是“养人"得费用，项目支出就是“做事"得费用。

2、从支出得内容上瞧:基本预算支出其内容按其性质分为人员经费与日常公用经费两部分。

其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其她工资、职工福利费与社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费与修缮费、业务费与业务招待费等.项目支出就是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排得支出。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出得保障原则上瞧: 基本支出就是日常所需得必要支出, 预算资金得安排首先保障行政事业单位基本支出得合理需要，以保证其机构正常运转与完成日常工作任务,一般列为基本支出得就不容易变动。

一、基本支出与项目支出的概念

一、基本支出与项目支出的概念在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。

基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

二、基本支出与项目支出的区别1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。

其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。

项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。

项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。

4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。

当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。

项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。

行政事业单位预算执行审计应关注的重点

行政事业单位预算执行审计应关注的重点行政事业单位预算执行审计是当前各级审计机关审计工作中首要的、最基本的职责，是财政审计大格局下重要的审计内容。

通常情况下，行政事业单位预算执行审计以基本支出和项目支出审计为主要目标，就此笔者认为，开展行政事业单位预算执行审计应重点关注审查以下内容.一、重点审查基本支出预决算编制与执行情况1、审查人员经费预算编制依据是否明确，是否存在虚报干部职工实有人数,套取基本支出财政拨款的情况。

审计人员应根据提供编制人员经费预算的详细资料，认真核实检查，必要时应到被审计单位人事管理部门和上级人事管理部门获取相应的数据资料，确保人员实力的真实性、准确性。

2、审查基础数据是否准确,是否存在套取基本支出财政拨款情况.重点审查被审计单位在预算执行当年年末计提的各种费用，如根据提供的基础信息表中存在年末计提绩效考核工资、目标考核奖金及其他工作福利性补贴等，计提大额会议费、出国人员经费等；关注暂付款和其他应付款科目挂账情况，防止虚列支出。

这类情况的存在发生，表明编制预算时就存在虚假套取的目的，实际支出时通常情况下都不能做到专款专用，而是另作他用,或沦为单位的“小金库"。

3、审查是否存在基本支出无预算、超预算的情况。

重点审查无预算、超预算列支办公费、会议费、接待费、差旅费、劳务费、出国费、咨询费等行政消耗性开支,查处有无挥霍浪费、贪污腐败等违规违纪行为。

4、审查有无本单位替他人或其他单位代支费用,或将代支费用列入基本支出。

重点审查其他收入经费、暂存款和其他应收款的事项和缘由，审查替他人或其他单位代支费用的行为是否合规、合法，审查他人或其他单位是否与本单位有相关联的工作业务关系，防止发生为他人或其他单位提供贪污、挪用公款的违法行径。

5、审查事业单位是否存在基本支出核算和决算与预算口径不一致的情况。

重点审查是否存在基本支出预算收入来源为非财政收入的工资福利支出在会计核算和决算时被计人员经费支出,防止应由事业单位自身承担的人员工资福利补贴转化成财政负担，变相骗取财政资金.二、审查项目预决算编制与执行情况1、审查是否存在分解项目到下属单位的情况。

财政支出预算分类

财政支出预算分类1)部门基本支出预算2) 部门项目支出预算1、部门基本支出预算：行政事业单位为保障其机构正常运转和完成日常工作任务所必需的支出，具体分为人员支出和日常公用支出。

可列：人员支出、对个人和家庭补助支出、公用经费支出，公用经费支出，包括日常公用支出和日常办公设备购置组成。

具体包括支出内容包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设置购置。

行政、参公事业单位的基本支出由财政代编，除医院、学校外，其他单位比照编制基本支出。

2、部门项目支出预算：省级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

省级部门项目支出预算项目实行分级管理，分为一级项目和二级项目两个层次。

一级项目是依据项目单位主要职责，且未纳入日常公用支出范围，单独设立的项目。

每个一级项目包括若干二级项目。

二级项目按照其支出性质分为专项公用类项目和发展建设类项目。

专项公用类项目：指行政事业单位为履行职能，完成工作任务而发生的一般用于商品和服务支出的特定项目。

具体包括:1.大型会议、培训类项目；以及组织本单位以外人员培训的项目。

2.重大宣传、活动类项目；3.重大课题调研、规划类项目；4.信息化运行维护类项目；系统软件运维费、应用软件和硬件运维费、租赁费(均需提供两办预审意见\建设合同\上年度运维、租赁合同\费用清单（excel表格））5.执法办案类项目；6.大宗印刷类项目；业务票据印刷、图书内刊刊物类印刷、业务文书、证件制作、宣传文本汇编印刷7.房租类项目；8.其他专项公用类项目。

人员补助类、特殊公用类、其他专项业务类[其他专项咨询费、非本单位手续费、大批量被装购置费、专用设备燃料费、外聘人员劳务费（含劳务派遣人员工资、评审费）、委托业务费、专用材料费、工作补助]、部门机动经费。

事业支出下的功能分类

事业支出下的功能分类事业支出是指企业或组织在开展业务活动过程中所发生的各项费用支出。

根据不同的目的和性质，事业支出可以进行功能分类。

一、生产与经营支出生产与经营支出是指企业为了生产产品或提供服务所必需的支出。

这包括原材料采购、生产设备购置与维修、工人工资、车辆费用、水电费等。

这些支出是企业经营活动的基础，保证了正常的生产运营。

二、市场营销支出市场营销支出指的是为了推广自身的产品或服务所需要的支出。

这包括广告费用、销售人员的工资与补贴、促销费用、市场研究费用等。

市场营销支出是企业宣传与推广的重要组成部分，能够提高产品或服务的曝光度和吸引力。

三、研发与创新支出研发与创新支出是指企业通过研究、开发和创新来提高产品或服务的品质和竞争力所需的支出。

这包括研发人员的工资与福利、研究设备的购置与维护、专利申请费用等。

这些支出能够促进企业的技术进步和产品升级，提高市场竞争力。

四、人力资源支出人力资源支出是指企业为了保障员工福利和提升劳动力品质而发生的费用支出。

这包括员工薪资与奖金、社会保险费用、培训费用、员工福利与活动经费等。

人力资源支出能保证员工的正常工作和生活，提高员工的工作积极性和满意度。

五、财务与行政支出财务与行政支出是指企业在进行财务和行政管理时所需要的费用支出。

这包括会计费用、审计费用、律师费用、办公设备与场地租金等。

这些支出是企业正常运作和管理的基础，保证了企业的效能和合规性。

六、信息技术支出信息技术支出是指企业为了采购、维护和更新信息技术设备和系统而产生的费用支出。

这包括计算机设备购置费、软件购买费、数据存储与管理费用等。

信息技术支出能够提升企业信息化水平，提高工作效率和管理能力。

七、环境保护支出环境保护支出是指企业为了保护环境、实现可持续发展而发生的费用支出。

这包括环境治理项目费用、废物处理费用、环境监测与评估费用等。

环境保护支出是企业社会责任的一部分，能够提高企业的公众形象和可持续发展能力。

政府会计第7版教学看见-单位会计支出 (七版)

业务核算案例：参见教材【例15-4】
掌握“经营费用”“经营支出”账户的使用
政府会计(七版)
第五节资产处置与所得税费用一、资产处置费用
（一）资产处置费用的管理
1．资产处置费用的主要内容
▲资产处置费用：指单位经批准处置资产时发生的费
用。主要包括：
（1）转销被处置资产的账面价值
（2）资产处置过程中发生的相关费用或者处置收入小
①支付用途相同
②核算账户对照
（2）财务会计费用与预算会计支出的区别
①记账基础的区别 ②费用支出确认的区别
③核算账户的区别
政府会计(七版)
（三）费用支出按单位预算管理要求分类（1）基本支出。指单位为维持正常运转和完成日常
工作任务而发生的各项支出，如支付的工作人员的基本工资、发生的日常办公费用支出等
政府会计(七版)
第四节经营活动费用支出一、经营活动费用支出的管理
▲经营活动费用支出：指事业单位在专业业务活动
及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出 ▲事业单位在经营活动中，应当正确归集和分配实际发
生的各项费用直接为经营活动所耗费的材料、工资、费用等，应直接
计入经营活动费用支出，无法直接归集的各项支出，应按规定的比例合理分摊
政府会计(七版)
（二）预算会计专业业务活动支出的核算 ▲ 1．“行政支出”账户的设置与账务处理（1）设置账户：“行政支出”
注意：相关明细账户的设置
（2）主要账务处理：（教材342页说明）
①支付单位职工薪酬 ②支付外部人员劳务费 ③为购买存货、固定资产、无形资产及在建工程支付相关款项 ④发生预付账款 ⑤发生其他各项支出时 ⑥因购货退回等发生款项退回，或者发生差错更正的 ⑦年末结转“行政支出”账户

行政事业单位项目支出预算管理问题的探讨

行政事业单位项目支出预算管理问题的探讨作者：李昌兰来源：《经营者》2015年第11期摘要行政事业单位项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度或跨年度支出计划。

预算管理制度改革的深入，对行政事业单位预算管理水平尤其是项目支出预算管理水平提出了更高的要求。

本文分析了行政事业单位项目支出预算管理存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施。

关键词行政事业单位项目支出预算管理部门预算改革以来，经过各方面的共同努力，项目支出预算管理日趋规范，结构不断优化，预算管理水平不断提高。

近年来，部门预算管理的内外部环境发生了重大变化，与改革发展的新形势相比，项目支出预算管理还存在一些不相适应的地方。

一、行政事业单位项目支出预算管理存在的问题（一）预算管理意识淡薄，重视程度不够首先，许多行政事业单位的领导预算管理意识淡薄，没有充分认识到项目支出预算管理的重要性，对项目支出预算管理重视程度不够。

这导致很多行政事业单位对预算编制工作没有给予充分地支持和保障。

其次，行政事业单位的领导及职工认为预算编制仅仅是财务部门的职责，不能在各部门之间集思广益，加之预算编制时间紧张，导致一个单位的年度预算由财务部门闭门造车完成，缺乏科学性和准确性。

再次，因预算编制部门与实际预算执行部门脱离，导致预算执行过程中，出现执行进度慢、执行效率低、结余结转资金数额大、资金使用效益不高等现象。

（二）预算编制不科学，缺乏中长期规划项目支出预算的编制是项目支出预算管理的基础，然而很多行政事业单位没有认识到其重要性。

预算编制人员水平不高，不能准确理解和把握政策要点，预算编制无法做到全员参与，不能充分结合本单位的职能及工作重点，科学、规范地做好预算编制工作，单位预算带有很大的局限性。

预算编制方式陈旧，简单地在以前年度预算基础上加减本年的因素形成当年预算，且多数是增加，导致以前年度不合理的因素继续保留，不能真实地反映实际预算需要。

一、基本支出与项目支出的概念

一、基本支出与项目支出的概念在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。

基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

二、基本支出与项目支出的区别1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。

其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。

项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。

项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。

4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。

当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。

项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。

行政事业类支出范围

行政事业类支出范围
行政事业类支出范围是指政府用于履行行政职能和提供公共服务所支出的资金范围。

行政事业类支出主要包括以下几个方面：
一、人员支出
人员支出是行政事业类支出中最主要的一部分。

政府需要支付公务员的工资、奖金、津贴等，以及支付其他行政人员的薪酬。

此外，还需要支付各类社会保险费用，如养老保险、医疗保险、失业保险等。

二、办公支出
办公支出是指政府为行政事业部门提供办公条件所支付的费用。

这包括办公场所的租金、水电费、电话费等，以及购置办公设备和办公用品所产生的费用。

三、差旅和会议费用
政府在开展行政事业过程中，需要进行差旅和召开会议。

差旅费用包括交通费、食宿费等，会议费用包括会议场地费、餐饮费等。

这些费用都是行政事业类支出的重要组成部分。

四、公共服务支出
公共服务支出是指政府为居民提供的各类公共服务所支付的费用。

包括教育支出、医疗支出、社会保障支出等。

政府需要投入资金来建设和维护学校、医院、社会保障机构等公共服务设施，以及支付
教育、医疗、社会保障等方面的费用。

五、其他支出
除了以上几个方面的支出外，行政事业类支出还包括其他各类支出。

比如行政事业单位的维护和改造费用、行政事业所需的技术支持费用等。

行政事业类支出范围的确定和使用需要符合财政法律法规的规定，确保资金使用合规、合理、透明。

政府应根据不同的行政事业部门的需求，合理安排支出，保证行政事业的正常运转，并提供高质量的公共服务。

同时，也需要加强对行政事业类支出的监督和审计，确保资金使用的效益和公共资源的合理配置。

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系安群文（河南省三门峡市审计局）【时间:2015年04月20日】字号：【大】【中】【小】在对行政事业单位账目进行审计时，该单位的基本支出与项目支出是我们在工作中必看和必须全面把握的两项重要内容，有的审计人员由于对基本支出与项目支出的概念和内涵掌握不准、理解不透，会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目的情况。

为此，准确地理解和掌握行政事业单位的基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位的资金使用情况，理清资金的去向，准确反映单位财政资金支出的真实状况。

一、基本支出与项目支出的概念在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。

基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

二、基本支出与项目支出的区别1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。

其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。

项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。

部门预算执行审计中基本支出挤占项目支出审计分析

create重点单位项目账表select单位名称项目名称科目名称借方额贷方额摘要凭证日期凭证号from项目辅助账表where摘要like?供暖费?摘要like?礼品?or摘要like?物业?or摘要like?奖金?or摘要like?补贴?or摘要like?劳务?or摘要like摘要like?租车?摘要like?医药?摘要like?印刷?摘要like?出版?摘要like?设备购置?摘要like?维修?摘要like?管理?摘要like?办公?like?通讯?摘要like?出国?摘要like?租赁?order核查重点延伸单位的项目辅助账通过查阅纸质凭证等方法核实分析得出的可能存在挤占的项目支出凭证结合相关文件确定延伸单位的基本支出挤占项目支出的数额
1．辅助账值
2．项目名称
3．项目编码
7.（七）项目辅助账表。重要内容如下：
1．单位名称
2．项目名称
3．科目编码
4．科目名称
5．借方额
6．贷方额
7．摘要
8．凭证日期
9．凭证号
经验步骤:
1.生成项目辅助账审计中间表从会计核算系统中选取单位基本信息表、会计科目信息表、凭证主表、凭证明细表、辅助信息关联表、辅助值表，通过相关关键字相连接，生成项目辅助账审计中间表。
生效日期：
1995-11-22
失效日期：
无
法规条目：
各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金”和第六十二条关于“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需做出调整的，必须经本级政府财政部门同意。
类SQL：
1 . CREATE项目辅助账表AS SELECT单位基本信息表.单位名称,辅助账值表.项目名称,会计科目信息表.科目编码,会计科目信息表.科目名称,凭证明细表.借方额,凭证明细表.贷方额,凭证明细表.摘要,凭证明细表.本贷方金额,凭证明细表.本借方金额,凭证主表.凭证日期,凭证主表.凭证号FROM ((((凭证明细表INNER JOIN辅助信息关联表ON凭证明细表.辅助信息编码=辅助信息关联表.辅助信息编码) INNER JOIN辅助账值表ON辅助信息关联表.辅助账值=辅助账值表.辅助账值) INNER JOIN单位基本信息表ON凭证明细表.单位编号=单位基本信息表.主键) INNER JOIN会计科目信息表ON凭证明细表.科目编号=会计科目信息表.会计科目编号) INNER JOIN凭证主表ON凭证明细表.凭证主表主键=凭证主表.凭证主表主键WHERE会计科目信息表.科目为项目支出类AND凭证主表.凭证日期在所关注的会计期间;