稀土资源的开发及保护

改革开放以来我国稀土产业取得飞跃发展，己形成了一个比较完整的科研开发体系和稀土开采、选冶、加工和应用的工业体系。1991年以来，10年间我国稀土产量从17065吨增至71000吨，稀土消费量从8286 吨增至20000吨，出口量从8024吨上升到46200吨。我国不仅是世界的第一稀土资源国，而且巳成为第一稀土生产国和最大的稀土消费国和出口国。我国稀土产品结构开始发生了变化，单一、高纯稀土、附加值高的深加工产品比例有较大幅度提高，2001年单一稀土氧化物和金属出口量和创汇额分别占出口总量和创汇额的41. 34 ^^ ^。稀土在高新技术领域中的应用也取得明显进展，2001年我国烧结钕铁硼产量达到8000 吨，粘结钕铁硼产量500吨，（：尺丁荧光粉1000吨，灯用三基色荧光粉880吨。我国镍氢电池达3,5亿支，使用贮氢合金3000吨。我国稀土行业成绩令人瞩目。然而目前稀土行业面临严峻形势令人担忧，暴露出我国稀土行业存在着许多亟待解决的问题和矛盾；稀土矿山乱采滥挖，资源浪费严重；低水平重复建设加剧市场的无序竞争；生产增长过快，巿场开发滞后，产销严重失衡，稀土应用制品比重过小，生产企业多、小、散，企业装备水平落后，产品质量不稳定；环境污染严重，缺少治理措施；企业科技投入不足，创新乏力等等。这些问题和矛盾已经严重制约了我国稀土产业持续发展，必须弓I起高度重视。为实现我国稀.土产业可持续发展，建设稀土强国，提出以下建议意见：

一、要认真贯彻国家提出的"强化管理，

保护资源，科学开发，联合对外"发展我国稀土工业的方针

1.要加强保护资源，合理开采，提高稀土资源利用率

目前，我国稀土行业无序现象的源头在矿山开采和矿的经营，在超额利润驱动下矿山盲目开采扩建，乱采滥挖严重破坏资源，南方离子吸附型稀土资源是"国宝"，属于国家保护性开采矿种，池浸开采方法稀土回收率低，只有30^?50^ ，严重破坏生态环境。包头稀土矿资源利用率约6^。国家要立法保护资源制定有关法律法规并依法采取有效措施，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，实行年度复査评定，对违法者给予停止或取消采矿权。立法推广不破坏生态环境、资源利用高的原地浸矿工艺，禁止使用池浸工艺。包头尾矿坝和白云鄂博铁矿剥离的含稀土围岩是我国重要稀土资源，要采取有效措施加以保护。调整、增收级差资源税.

我国稀土矿由于资源条件的优越存在较大的级差地租收人，作为矿藏所有者国家如果没有收好这一税收，就会因超额利润的驱动导致乱开采，总量控制不住，最后价跌伤矿。调整、增

收级差资源税不让这部分级差收人转为矿山企业的超额利润，可以为各矿山企业带来公平的竞争条件，可以提高资源回收率和经济效益，更重要的是可以抑制开采成本和超额利润高的企业任意扩产和消价竞争，制约盲目开采、抑制价格起伏波动.可以大大削弱非法开采的基础，有助于从根本上改变矿山整顿难的问题。级差资源税要本着"取之企业、用于企业"的原则，将税收专款用于稀土企业科研开发.设备改造更新和环保治理。

3，研究推广采选新工艺技术，提高稀土回收率

"十五"期间要大力推广全复式完全型南方离子吸附型稀土矿原地浸矿技术，研究开发占离子型稀土矿床80^的全复式不完全型矿的原地浸矿工业，并在江西、福建、广东等地区推广。要研究包头矿选矿新工艺，进一步提高选矿回收率和稀土精矿品位。

二、依靠科技创新，发展我国稀土产业科技创新对发展稀土产业至关重要。我国虽然是稀土大国，但还不是稀土强国，无论在装备水平、产品质量和品种方面，还是在专利拥有量、高附加值产品及其在高新技术领域应用等方面与国外尚有差距。我国稀土行业的整体经济效益还很低，其重要原因是技术创新意识不够强，创新力度不大，没有真正把技术创新看成为发展稀土产业的原动力。事实证明，凡是重视技术创新.不断开发新产品，优化产品质量的企业，他们即使面临当前世界经济滑坡的情况下，仍然取得较好的经济效益。

"九五"以来国家对稀土科技创新很重视.通过"973,^863^ 、"火炬计划"、国家重点科技攻关、中小企业科技创新基金和高新技术产业化项目，把稀土研究开发及产业化列人专项资金支持，先后投人超过5亿元，列了200多个项目。这一大批研究开发项目完成并实现产业化和推广应用将会大大提高我国稀土产业的科技水平，增强国际竞争力和产业持续发展的后劲。我们希望国家和地区各级政府尤其企业在"十五"期间加大科技投人，增强我国稀土产业技术创新能力。"十五"期间我国稀土产业科玟创新的重点有以下几个方面-

1.研究开发稀土采、选、冶新工艺技术，推广应用.进一步提高稀土资源利用率和稀土冶金产品质量，体化稀土产品形成系列化。研究开发1. 5万安培大型电解槽氧化物电解生产金属钕新工艺技术；推广处理氟碳铈矿提取稀土和回收钍和氟新工艺技术；开发萃取过程在线分析和闭环自动控制系统并在大型萃取分离线上推广应用。

1.依靠技术创新和产品创新提高企业的整体技术水平。

目前我国有相当多企业存在设备简陋，技术水平低，产品单一档次低，质量不稳定，环境污染严重等问题，需要通过技术改造和创新.研制或引进先进装备，幵发先进工艺技术和新产品，提高产品档次和附加值，使企业的产品性能达到国内外先进水平，提高企业产品的竞争力。

3，大力发展具有我国自主知识产权的稀土高技术新材料及其应用产品。我们认为要重视研究开发以下重点领域，实现产.业化和推广应用。

(工）低成本，高综合性能稀土贮氢合金。我国贮氢电池容量达到1900x1！八11与日本水平相比还有差距。研究开发综合性能可满足各种用途电池要求的贮氢合金，主要研发高容量、高功率输出，低温、高温镍氢电池用贮氢合金的配方，制备工艺技术，产品达到系列

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化；研发低成本，少钴高性能的稀土贮氢合金；开发制备高性能、低成本贮氢合金快速冷凝厚带新工艺技术。

高性能钕铁硼永磁材料制造新工艺技术。重点研究开发钕铁硼永磁合金快凝厚带产业化关键技术，包括快凝甩带炉、氢爆、细磨、烧结等设备和材料制备工艺，磁性能达到双高，

开发钕铁硼表面涂覆工程化技术，满足各种应用环境，不同规格、品种包括^(：^ 用磁体的要求；研究开发高磁能积和高耐热性的各向异性粘结钕铁硼磁粉和磁体及粘结磁粉的注射成型工艺和设备。

〔3〉新型稀土发光材料。重点研究开发和产业化生产彩色等离子体显示屏（^^？)用荧光粉、