中国农贸市场现状

3.3.1.1中国农贸市场现状

改革开放以来，我国农贸市场蓬勃兴起和快速发展。随着国民经济从高度集中的计划经济体制逐渐转向社会主义市场经济体制以及农业市场化改革以及国际化进程的不断推进，农贸市场在促进产销衔接、保障农产品有效供给及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。在市场经济条件下，我国农贸市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是联结亿万小规模生产者与消费者的重要桥梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承担着农产品集中、分散和价格形成功能。在促进农业生产商品化、专业化、规模化、区域化、标准化和农产品大市场、大流通格局的形成，以及在引导农民调整农业结构、实现增产增收和保障城镇居民的“菜篮子”、“米袋子”供应等方面，我国农贸市场发挥着不可替代的重要作用。

从国际经验和国情来看，在今后相当长时期内，农贸市场在农产品流通体系中仍将发挥重要的中枢作用。近些年党中央、国务院连续发布的一系列一号文件和通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，都明确提出要把加强农贸市场的升级改造和农村现代流通体系建设，作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要支撑。

一、农产品市场流通体系改革发展的历程

建国60多年来，我国农产品市场流通体系改革经历了艰苦探索和曲折发展的过程。

新中国成立至1978年以前，城乡农贸市场屡遭遏制取缔，农贸

市场缺乏赖以孕育、生存的体制环境和物质基础。

1978年至1984年，开放农市贸易以及“菜篮子”产品的产销体制改革率先取得突破，农贸市场开始萌芽。

1985年至1991年，国家全面改革农产品统购统销制度，集贸市场蓬勃兴起与发展。

2001年至今，农贸市场由数量扩张转向质量提升，在抓好基础设施升级改造同时，重点完善市场信息化、质量安全监管等现代物流功能。

进入新世纪特别是加入WTO以来，我国农业转入战略性结构调整的新阶段，这是实现农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强重大目标的关键时期。与此同时，随着城乡居民生活水平日益提高，人们更加关注农产品和食品消费的质量安全问题。在这样的农产品供给与需求背景下，我国农贸市场经过10多年快速发展，基本构建起以批发市场为中心的市场体系，批发市场建设发展由数量扩张为主转入以稳定数量、优化布局结构、提升质量档次为重点的新阶段。

二、我国农贸市场发展现状

（一）市场发展基本概况

我国农贸市场历经20世纪90年代快速发展，此后进入市场布局调整、经营品种结构调整和市场基础设施改造升级、市场管理向规范化现代化迈进的新阶段。据国家工商行政管理局统计，自2001年以来全国亿元以上的农贸市场数量有1800多个，而单体市场的交易规模还在逐渐扩大。

图3.1 2013年全国集贸市场按主营品种分类比重图

另据农业部2014年不完全统计，全国共有农产品农产品交易市场达1800多个，成交额达万亿元，全国经由农产品批发市场交易的农产品比重高达70%以上，并且仍在继续升高；在北京、上海、广州、深圳、成都、沈阳等大城市经由批发市场提供的农产品比例在80%以上；不同层次的农产品批发市场在城乡农产品流通、交易和确保城乡市场供应中发挥着任何方式都不可替代的功能与作用。

农产品流通产业已成为农村经济发展中最活跃的产业之一。2012年我国进入流通领域的实体农产品的价值总额为万亿元，占当年社会物流总额的 1.4%，成交总额万亿元。我国农贸市场数量稳定在 2.5万家左右，与农产品零售相关的超市连锁总店（含折扣店，超市、大

型超市和仓储会员店）568家，门店数量万家，商品销售总额亿元。农产品流通上游连接农业生产者，下游连接城市居民百姓，是关系到国民生活预计2013年农产品批发市场成交额将达到万亿元。

（二）市场建设与改革发展取得重要成果

1．布局与结构调整初见成效。近些年为适应农业结构战略性调整和建设现代农业的需要，以及伴随着城市建设扩容和消费群体的集聚，农贸市场在发展中调整、以调整促发展，目前已基本形成了由产地市场、销地市场、集散地市场相互衔接配置，专业市场与综合市场优势互补的全国集贸市场网络，形成了全国农产品大市场、大流通的基本格局。

2．基础设施条件明显改善。一大批农贸市场在国家专项资金的引导扶持下，对市场内交易棚厅、场地道路、水电通讯等基础设施进行了改造升级，市场交易条件明显改善。特别是大中城市的不少销地批发市场，根据城市建设发展和解决交通拥挤问题的需要，进行了市场搬迁。这些迁建的新市场在基础设施方面普遍加大了投入，提升了档次。

3．市场服务功能逐步配套。许多农贸市场建立了市场信息收集发布平台、农产品质量安全检测系统，为进场商户提供餐饮、居住等配套设施；部分市场发展了农产品冷藏加工、分级包装和统一配送等业务，有些市场建立了垃圾污水处理系统。

4．产权制度改革取得实质性进展。

2000年以前，全国农贸市场中，国有和集体所有的市场约占2/3以上。2001年以来，伴随以实行股份制为核心的国有企业产权制度改革的逐步推进，国有经济逐步退出一些竞争性的非国家经济命脉的领域，农贸市场的产权改革逐步推开。截至目前，原来国有制农贸市

场的大多数已实行了产权主体多元化的股份制，其中以市场管理层和员工参与持股的居多。这项重大改革强化了农贸市场的激励和约束机制，为市场建设与改革发展注入了持续动力。

5．市场管理向信息化、现代化迈进。

大部分农贸市场建立了面向社会公众的市场信息收集发布平台。其发布的农产品价格信息、成交量信息和供求双方信息，对引导农民调整农业农村经济结构、促进产销衔接、增加农民收入和稳定市场供应发挥了重要作用。

市场内部管理信息化稳步推进。一批经济实力较强的农贸市场充分利用现代信息技术，实行了客户管理、摊位管理、人事管理、财务管理、治安管理的信息化。

变革交易方式。一些农贸市场摒弃了延续多年的“一手交钱、一手交货”的现金交易方式，采用电子统一结算（含双方刷卡交易）方式。

（三）存在的主要问题

1．地区发展不平衡，中西部地区和农村产地市场发展不足。

目前农贸市场的建设速度和发展程度，中、西部地区明显低于东部地区，农村远远落后于城市。全国成规模的大型农贸市场共1800多家，其中70％分布在东部地区，中、西部地区仅分别占20％和10％左右。总体上看，大中城市作为商品农产品的集中消费地区，其销地批发市场的发展比较充分，设施条件较好；而农村地区，特别是中部粮棉油和蔬果主产区、以及西部特色农业地区的产地批发市场发展不