国家卫生县城考评细则(试行)

为进一步细化考核内容，量化评分方式，统一评分尺度，提高国家卫生县城创建工作水平，根据全国爱卫会《国家卫生县城标准及其考核命名和监督管理办法》规定，参照有关法律法规和行业标准，结合我省实际，省爱卫办研究制订了《河南省创建国家卫生县城工作考评细则（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：河南省创建国家卫生县城工作考评细则（试行）

二〇一二年六月日

附件

考评细则说明

为充分发挥《河南省创建国家卫生县城工作考评细则（试行）》的指导作用，进一步增强考评细则的合理性、规范性和可操作性，帮助各地进一步明确卫生创建工作内容和主要任务，更好地把握考评尺度和工作导向，特就有关情况作如下说明。

一、适用对象

凡新申报国家卫生县城的省级现场考核工作、已命名的国家卫生县城省级现场复审及年审工作，均适用于本细则。

二、必备条件

被考核县城必须具备以下十项条件，若有一项不达标，则实行一票否决，不予上报。

（一）有本县爱国卫生工作的管理法规或规范性文件；

（二）健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实；学校健康教育开课率达100%；

（三）生活垃圾无害化处理率≥80%，粪便无害化处理率≥80%；建成区绿化覆盖率≥30%；

（四）生活污水集中处理率≥75%，近三年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件；

（五）鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过国家标准的3倍；

（六）县城普通中、小学设卫生室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员；连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故；

（七）儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；

（八）城关镇所辖行政村有30%以上建成省级卫生村；

（九）建成区无烟草广告；

（十）群众对县城建成区卫生状况的满意率≥90%。

三、考评重点

（一）重点范围。旧城区的困难社区、倒闭企业厂房、居民楼院、农贸市场、背街小巷、乡镇辖村、城乡结合部、各类食品和公共场所小店（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小浴池、小网吧、小歌舞厅、小美容美发店）、病媒生物防制（鼠、蚊、蝇、蟑螂等）及河渠、铁路沿线等。

（二）重点内容。一是流动商贩。合理引导，分类管理，对蔬菜、水果、小杂修摊点划定专门地点，加强管理，做到人走地净。直接加工食品的流动商贩进店合法经营，杜绝马路市场。二是早夜市管理。在规定时间、规定区域内开放，保持环境卫生清洁。直接加工入口食品的流动商贩必须做到持证经营。三是各类食品、公共场所小门店。小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小浴池、小网吧、小歌舞厅、小美容美发店等有合法证照，从业人员有健康证和卫生知识培训合格证；工

作间符合卫生要求，环境卫生整洁。四是农贸市场。分区经营，配备必要的环卫设施，对活禽实行隔离销售、宰杀，环境卫生整洁。五是老城区（困难社区、居民楼院）、乡镇辖村、城乡结合部及河渠、铁路沿线。无暴露垃圾，无污水，环境卫生整洁，楼宇垃圾道封闭，基础环卫设施齐全，不得有旱厕，废品回收站管理有序。

四、考评方式

（一）考评方式。凡细则中明确被检单位名称的，为必查单位。凡未明确单位名称的，必须现场随机抽查，不得被当地引导或事先指定。

（二）考评内容。通过听汇报、查资料、看现场、访群众等方式，对国家卫生县城各项指标完成情况及相关文件、资料等进行分组考评。

（三）考评时间。考评时间为一天半（现场检查一天，汇报、反馈会半天）。每天分早晨、上午、中午、下午、晚上共5个时段进行考评。早晚时段一般为查阅资料、随机抽查早市夜市及布粉（粉块法检查鼠密度）时间。根据县城区划、面积等因素，在细则规定的范围内，合理确定检查样本的数量。按照“就高不就低”的原则，尽可能扩大检查范围，增加样本数量，客观、公正、真实地反映被考评县城的工作情况。

五、自由裁量

（一）专家在严格执行考核细则的前提下，根据较为突出的

问题，适度进行自由裁量。比如关门拒检，不配合检查，故意拖延时间等；或旱厕、垃圾、无证经营、乱贴乱画（小广告、牛皮癣）较多，集贸市场基础设施较差、管理混乱等；或对暗访组提出的问题整改不力，甚至大部分问题没有整改到位；或突击应付，搞形式主义。

（二）专家根据现场检查情况，针对较为突出的问题，提出整改要求或警示；对特别突出的问题，提交考核组集中审议，达成一致意见后，在原有扣分的基础上，再从总分中直接减扣30-50分。每位专家可提出1-3项自由裁量因素。

六、考评结果

根据《国家卫生县城标准》规定的九项内容，环境卫生为150分，食品安全、生活饮用水及公共场所卫生为150分，其余各项均为100分，共计1000分。据现场考评情况予以扣分，每项分值扣完为止，不出现负分。

（一）900分以上为较好，直接推荐上报；

（二）850-900分为一般，限期整改，达标后上报；

（三）850分以下为较差，不予通过，责令整改，重新申报。