工业园区规划实施细则.pdf

一、发展规划

1、发展的总体思路和指导思想

工业园区发展规划的总体思路是：以工业经济为主，以制造业为发展方向，着力培育和建设以机械制造、纺织服装、新型建材、电器设备制造四大产业为骨干的产业集群。

规划的主导思想是以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好“发展”这个党执政兴国的第一要务，以区委、区政府提出的在全区全面建设小康社会为目标，按照以工业为主的建园方针，充分发挥区位优势和资源优势，着力构建一个以制造业为主，突出环境保护，规模适度的工业园区。

二、园区发展的战略步骤

按照园区年制订的发展规划，园区的发展大体分三步。

第一步为初步发展阶段。从年到2007年，园区用了大约三年的时间，大幅度提高了对入园企业的服务质量，帮助企业打开市场，拓宽产品的销路，创造了商机。同时园区管委会完成了对新的发展空间的规划布局，园区的基础建设也日益完善，展现了欣欣向荣的新面貌。

从年开始到年，是园区发展的巩固提高阶段。园区的建设发展达到一定规模，各项经济指标实现持续稳定的增长。并且社会效益要达到明显增强。同时要继续增强招商引资力度，结合园区实际，引进几家科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业企业。进一步壮大园区实力。为园区下一步的高速发展阶段（2011—2015）打好基础，争取到2015年使园区经济走向成熟，自主创新能力、技术改造能力、产品升级能力大大增强，成为我市重要工业经济平台之一。

三、实施措施

（1）、改善投资环境

工业园区原有的0.92平方公里规划面积，已经基本使用完毕。“十一五”期间，东西两侧0.65平方公里已经规划为园区用地。一些入园企业由于选项不好或市场波动而造成经济效益不好的，园区将帮助其进行市场调研，改选其他项目，以争取提高园区土地利用率，尽量用较少的土地产生较大的经济收益。今后提高土地利用率将继续成为园区发展的一项基本政策。园区管委会现已完成《呼和浩特工业园区总体规划（）》的编制和审查工作，下一步要全力抓好规划的落实。

（2）优化行政管理环境

在今后的三年中，要进一步落实自治区政府《关于进一步规范开发区发展的意见》的精神。园区管委会作为当地政府的派出机构，要在上级部门的统一领导下，协调各主管部门尽量简化办事程序，为入园企业营造一个良好的投资生产环境。同时要落实国家制定的法律法规和各级政府制定的相关政策，做到有法必依，依法行政，为入园企业创造出一个良好的法律、政策环境。

（3）进一步加强招商引资力度

一是要抓好招商队伍建设；二是采取“走出去，引进来”的路子；三是要搞好园区的形象宣传，扩大园区的知名度和影响力，对于科技含量高，经济效益好，具有一定规模的企业要采取一事一议的政策，争取引进2—3户较大的工业项目。

（4）多渠道筹划资金，搞好人才开发

在解决园区建设资金不足的问题上，首先要争取各级政府的大力支持，其次是通过实行相关的优惠政策，将社会闲置资金回笼，使其转化为建设资金，加快园区建设步伐。在人才开发上，要积极引进各类专业人才，尤其是高科技技术人才和现代化管理人才，优化人才结构，使园区管理机构人员实现年轻化、专业化、知识化，提高园区整体管理水平。