唐山市商业发展规划

唐山市商业发展规划(2005-2010)2006-02-08 08:41 文章来源：唐山商务编辑部目录第一章总则/1一、编制意义和作用/1二、编制依据/1三、指导思想/2四、编制原则/2第二章商业发展规划的对象、范围和期限/5一、规划的对象/5二、规划的范围/5三、规划的期限/5第三章唐山市商业发展的现状及分析/6一、唐山市商业发展的历史回顾/6二、唐山市商业发展的现状/6三、综合分析及评价/11第四章未来商业发展的环境与条件（S W O T分析）/13一、唐山市发展商业的比较优势（S u p e r i o r i t y）/13二、相对劣势与制约因素（W e a k n e s s）/14三、面临的发展机遇（O p p o r t u n i t y）/16四、挑战与威胁（T h r e a t）/17第五章战略目标与阶段性任务/19一、战略总目标/19二、阶段性任务/20第六章商业网点布局规划/23一、商业网点布局要求/23二、商业网点规划思路/24三、市中心城区商业网点布局规划/26四、其它城区和县城商业网点布局规划/39第七章商品市场体系建设/41一、消费品市场/41目录二、生产资料市场/46三、农产品市场/48四、特殊行业市场/49第八章发展现代物流业/51一、唐山市发展物流业的基本条件/51二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54三、规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56四、加强物流发展平台建设/59第九章实施政策与措施/63一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞争/63二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、连锁经营，依托存量，增量带动/64三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民资相结合，放开政策，积极引导/64四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化/65五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙头，培育人才/65六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合，规范发展，自我协调/66七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相结合，优化环境，扩大纵深/66八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构的壮大相结合，全面发展，共同服务/67九、立足繁荣本市市场，满足居民商品消费需求与加强区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合，巩固基础，开拓领域/67十、整体规划、宏观调控与重点项目计划、微观调控相结合，全面落实，突出重点/68第一章总则一、编制意义和作用本规划是唐山市商业发展过程中的首份规划，其编制和实施，标志着唐山市的商业进入了一个规范化发展的新阶段，将为唐山市商业结构调整、业态的更新、市场的完善以及与国内、国际两个市场的对接构筑良好的平台；从而更好地满足城乡居民日益增长的物质文化消费需求，促进一、二、三产业协调发展，进一步提升唐山市在国内和国际的经济地位。

本规划作为振兴唐山市服务业的重要组成部分，将为各主管部门科学决策和指导商业发展提供依据，为投资商业领域的市场主体指明方向，有利于有限的社会资源特别是商业资源得以充分利用。

二、编制依据（一）《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（二）商务部、建设部《关于做好地级市商业网点规划工作的通知》（三）商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知（四）商务部《流通业改革发展纲要》（五）商务部《全国商品市场体系建设纲要》第一章总则（六）河北省政府《关于进一步加强发展服务业的指导意见》（七）《唐山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（八）《唐山市城市总体规划》三、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，适应经济全球化、国际国内市场一体化和我国加入WTO的新形势为目标；以满足市场需求，提高城乡居民生活水平为出发点；以优化市场结构和促进商业产业的体制创新、机制创新、技术创新为主线；按照科学发展观和全面建设小康社会的总体要求，结合唐山市市情和总体经济发展规划，从产业推动、需求拉动和区位带动的思路出发，坚持政府引导、市场运作、企业经营、多元投入的原则，合理控制总量，突出发展重点，挖掘比较优势，注重区域合作，充分利用两个市场、两种资源，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过科学规划使唐山市商业逐步达到总量合理、布局科学、设施完善、结构优化、服务一流，朝着商业现代化的方向迈进。

四、编制原则（一）符合市情，以人为本《唐山市商业发展规划》的编制，首先是从唐山的市情出发，依托现有的商业规模、布局、结构、档次，结合工业和农业的产业发展状况，结合城市的发展规划，适应居民购买力水平的提高和日益增长的物质文化消费需求，做到符合市情、符合实际。

前期大量的基础调第一章总则研工作，很好地保证了这一点。

《规划》的编制从根本上讲就是为了发展唐山市的商业经济，更好地满足居民日益增长的多层次物质文化消费需求，充分体现以人为本、以民为本。

（二）内外兼顾，市县（市、区）同步在商品流通已经相当发达的今天，任何一个地区的商业都应具备对内和对外的双重职能。

因此，在综合考虑市情的前提下，《规划》的编制还充分地考虑到了唐山市在京津冀、环渤海以及三北区位经济中的定位与比较优势。

无论是作为京津冀和环渤海经济圈中的重要城市，还是处于三北连接枢纽的天然位置，都赋予了唐山市在发展商品流通中重要的区位优势。

同时,境内由京哈、京山、大秦三条国铁和唐遵、卑水、滦港等地方铁路构成的铁路网，由102、112、205国道干线公路和京沈、唐津、唐港等高速公路及密集的地方公路构成的公路网形成了发达的交通运输体系；唐山港京唐港区的发展和曹妃甸港区的建设更为唐山与国内外市场的对接提供了广阔的空间，使其有可能成为北方内外贸易和物流的重要枢纽。

规划还贯彻了市区与各县（市）区同步的原则。

唐山市总辖区13472平方公里，除中心区（路南、路北、高新技术开发区）外，尚有四区、八县（市）、三个开发区和一个管理区。

其中八个县（市）人口占全市人口的58%，县域经济总量约占全市经济总量的一半，八个县（市）全都进入了河北省30强，其中迁安市还进入了全国百强，县域经济基础较好，因此说县域商业在唐山市商业经济中占有重要地位。

本规划以市中心城区为重点、兼顾其它县（市）区，体现了平衡和整体的原则，将为唐山市商业向纵深、立体发展奠定基础。

第一章总则（三）立足现实，适度前瞻唐山是个工业城市，有着发达的钢铁、煤炭和陶瓷等类工业，商业发展相对滞后。

《规划》的制订充分考虑了现有商业的业态、规模、布局和结构，按照发展现代商业的要求，对现有商业进行补充和整合，推进其结构调整和产业升级。

同时，《规划》还充分地体现了前瞻性，考虑到了城市的未来发展，为今后的商业发展留出足够的纵深空间，使得商业的发展水平能适应一二产业的发展，并在某种程度上促进和引领一二产业的发展。

（四）统筹规划，分步实施作为一个全局性的系统规划，《唐山市商业发展规划》在时间上跨越2005至2010六个年份，在空间上覆盖唐山市所辖19个县(市)区，在内容上涵盖了批发、零售、餐饮、物流、商务服务等多个行业和百货店、超级市场、MALL、连锁、专卖、商业街、商品交易市场等十几类商业业态及组织形态。

因此，《规划》的编制统筹全局，在重点突出的前提下尽可能地照顾到了各个方面。

另一方面，为了规划更好地实施，提出了分阶段的任务目标，制定了“两步走”的实施战略。

（五）重点明确，操作可行本次规划重在于促进商业结构的调整和产业的升级。

规划的重点行业是批零贸易和餐饮业；重点区域是唐山市中心城区；重点领域包括以百货商店、MALL、超市、便利店、商业街等为代表的零售业态及组织形态以及商品交易市场、现代物流的建设。

同时，从不同的区域、不同的行业、不同的业态出发，对分阶段的发展目标、网点设置、市场建设等均提出了具体的要求和措施，使得本规划具备了很强的可操作性和实际指导意义。

第二章商业发展规划的对象、范围和期限第二章商业发展规划的对象、范围和期限一、规划的对象本规划的对象是商业。

主要包括批发零售贸易业、餐饮业及与商贸流通相关的物流业和新兴商务服务业；重点是批零贸易和餐饮业。

涉及的商业业态和组织形式包括：购物中心(MALL)、百货店、超级市场、专业店、专卖店、便利店、仓储店、折扣店、宾馆、饭店、连锁、商业街、商品交易市场、物流中心、会展中心等。

二、规划的范围（一）唐山市中心区——路南、路北、高新技术开发区（二）其它城区——开平区、古冶区、丰润区、丰南区、南堡开发区、海港开发区、芦台开发区、汉沽管理区（三）各县（市）——迁安市、遵化市、玉田县、迁西县、滦县、滦南县、乐亭县、唐海县三、规划的期限总体规划期限 2005年——2010年（一）近期 2005年——2007年（二）中期 2008年——2010年第三章唐山市商业发展的现状及分析第三章唐山市商业发展的现状及分析一、唐山市商业发展的历史回顾唐山市的商业上溯到明清，始兴于开平，其发展得益于煤炭、水泥、陶瓷、机械、钢铁等工矿业的发展和铁路运输的兴起。

早在十九世纪末二十世纪初，唐山市的商业就已经达到了相当的规模，诞生出一大批老字号商号（如“宝顺德”、“瑞生成”、“隆义栈”、“九美斋”、“鸿宴饭庄”等），并在二十世纪三十年代形成了以路南小山“大世界”为主的商业中心。

解放前夕，唐山市的商业陷入到萧条、凋落的境地，众多商铺倒闭。

新中国成立后，社会主义商业虽也经历过波折，但总体上得到了发展。

到1978年，唐山市的商业机构恢复到了877个，从业人员25219人，社会商品零售额达到了10.5亿元。

二、唐山市商业发展的现状（一）成就改革开放以来，我国的社会经济面貌发生了翻天覆地的变化，唐山市的商业也取得了长足的发展。

1、商业经济总量不断增加，规模不断扩大2004年，全市社会消费品零售总额359.70亿元，同比增长17%，增长率高出全国3.7个百分点和全省1.2个百分点，人均达到了5066元，高于全国和全省平均水平。

全市共有商业网点68660个；县城以上商业网点40610个，其中批零贸易网点28200个，餐饮业网点6700个；商业服务及其它类网点5710个；总营业面积176万平方米，人均0.79㎡。

商业就业人口总数为35.96万人，占全市就业总人口的9.3%。

全市共有各类商品市场545个，2004年交易总额368.5亿元，较上年增长16.5%，年销售额超亿元的商品交易市场27个。

2、商业网点布局日趋合理，功能日益完善全市已初步形成了中心城区商业、其它城区及县（市）城区商业、乡镇商业三级分布的格局。

在中心城区，以百货大楼为中心，呈“卅字型”格局的中心商业区已成为市内居民、周边县区及外地来唐人员购物消费的集中区域；形成了以建国路、小山为中心的东部区域商业功能区，以远洋城为中心的北部区域商业功能区，以家乐超市（新华道店）、渤海市场为中心的西部区域商业功能区和以北新道八方购物广场为中心的中部区域商业功能区；190多个居民社区中近百个较大社区都已有了一定数量的商业网点分布。