中长期教育发展纲要解读

中长期教育发展纲要解读Newly compiled on November 23, 2020《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组成员单位教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部有关负责人介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答了记者的提问。

●核心是育人为本，重点是促进公平和提高质量《国家中长期教育改革与发展规划纲要》针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。

其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大工作重点，优先发展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。

●教育优先发展和教育改革创新一个都不能少袁贵仁说，教育改革是教育发展的根本动力。

教育优先地位的确立还不能保证教育的科学发展，还需要教育内部深化改革，更新我们的教育观念，创新我们的教育模式，改进我们的教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

这两件事情是连在一起的，如果说优先发展强调的是全社会对教育的大力支持，那么改革创新着力强调的是教育系统自身的改革和创新。

如果说教育公平和教育质量两者缺一不可，那么教育优先发展和教育改革创新一个都不能少。

●将人才培养体制改革放在首位袁贵仁说，在《规划纲要》中，涉及到改革的六大任务，这六大任务包括人才培养体制改革、考试招生制度改革，大家知道人才培养体制和考试招生制度连在一起的，考试招生制度不改革，人才培养制度一样难改革。

三是学校制度改革。

四是办学体制改革。

五是管理体制改革。

学校制度改革是学校内部治理结构，管理制度改革强调的是中央政府和地方政府的关系、政府和学校的关系，学校制度强调的是学校内部的关系。

六是扩大教育开放。

开放也是改革。

具体来说，我们想通过开放促改革。

我特别要强调的是，这次改革与过去改革相比，我们推行了人才培养体制改革。

我们教育的根本目的是要培养更多德智体美全面发展的人才，培养更多的创新人才，这是我们的根本任务。

所以这次我们特别强调人才工作放在首位，凡是有利于全面贯彻党的教育方针，培养更多更好的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，我们要坚持：不符合的就要改进。

●教育支出在财政支出中比重最高，将努力达到占4%财政部副部长丁学东指出，积极采取措施努力实现4%的目标。

一是增强公共财政有效财力，今后几年我们要加强税收征管，大力推进税费改革，保持财政收入稳定较快增长，为4%目标的实现提供坚实的财力基础；二是进一步调整财政支出结构，加大对教育的投入，在年初财政预算安排中，中央和地方各级财政教育投入，在年初财政预算安排中，中央和地方各级财政教育支出增长幅度都要明显高于财政经常性收入增长的幅度。

在预算执行过程中，还要根据财政超收的情况追加教育经费，要向教育等民生领域倾斜；三是大力筹措其他财政性教育资金，通过采取足额增收教育费附加和地方教育费附加等措施，逐步建立政府多渠道筹措财政性教育经费的长效机制；四是切实加强教育经费的管理，坚持开源节流并重，一手抓增加投入，一手抓资金管理，坚持勤俭办教育的方针，坚决反对各种铺张浪费。

●将减少对大学不必要的行政干预坚持完善校长负责制袁贵仁回答记者提问时说，《规划纲要》中有一句话，“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

”我想，这个意思是我们工作的目标，也就是说我们对总理这一指示的贯彻落实的考虑。

这是目标。

我们想建立起一套新的，适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。

●2020年高中教育普及率将达90% 将有2亿人口具有大学学历国家发展和改革委副主任朱之鑫说，到了2020年，我想大家在两个方面将有明显的感受：一是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。

到了那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育普及率可以达到90%，高等教育的入学率要达到40%，向普及化迈进。

到了那个时候，整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番，达到2亿人。

二是教育质量将会普遍提高。

通过学习，提倡学思结合、知行统一，改革我们教育的内容、方法和手段，特别是减轻课业负担，让学生有更多的机会去了解社会，在实践中“三个学会”，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，从而全面提高我们人才培养的质量，促进学生的全面发展。

概括起来，到了2020年，我想有四句话，各级教育的普及水平更高，老百姓受教育的机会更加公平，优质的教育资源更加丰富，教育的体系更加完备、更加灵活。

●2000年到2009年高校承担项目占国家科技计划总经费%科技部副部长曹健林说，在中央政府2000年到2009年的中央政府的科技计划中，高校共承担了约万个项目，获科技经费总额大约是亿元，占中央政府国家科技计划总经费的四分之一略强一点，占%，而且这一数字在近几年还有明显增长的趋势。

我们的新一轮规划纲要对建设高水平的高校提出了明确的要求，比如说在这次教育规划纲要中，我们提出到2020年要建设若干所世界一流大学，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，这些高校会在建设创新型国家中发挥越来越重要的作用。

我们的教育发展规划纲要还充分肯定了高校在培养高素质创新人才中的重要性地位，并且提出要进一步加强特色重点学科项目建设，使我国一批特色重点学科成为创新的基地和平台。

●教师队伍建设目标：师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力人力资源与社会保障部副部长王晓初说，教师是我们国家人才队伍的一个重要组成部分，目前大约占我国全国专业技术人才总量的三分之一。

规划纲要对加强教师队伍建设给予了高度重视，作为第四部分保障措施的首要任务，并且明确提出了要努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍，造就一批教育家的目标任务。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读2010-09-19 16:15作者：吴开松查看：1782字号：2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）正式发布。

《教育规划纲要》描绘了未来教育改革和发展的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革发展史上一个新的里程碑。

教育改革和发展是关系到每一个人的切身利益的重大问题，因此认真领会和把握《教育规划纲要》的精神和实质，对于推进和谐社会建设和实现全面建设小康社会目标，具有十分重要的理论意义和实践意义。

一、总体战略——强国必先强教《教育规划纲要》开宗明义响亮地提出：强国必先强教。

优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话中强调指出：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

强国必先强教。

讲话和纲要深刻揭示了我国教育面临的新挑战、新任务，向全党全社会发出了加快推进我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，共同为推进教育事业科学发展而奋斗的伟大号召。

全党全社会都应当以此为指针，把对教育工作重要性的思想认识提到一个新的高度。

把教育置于国家和民族复兴最根本的事业，是改革开放以来党和国家的重大战略部署。

1978年10月，邓小平就提出了“教育是一个民族最根本的事业”的重要论断。

尤其是党的十七大以来，党中央、国务院将“科教兴国”战略、“人才强国”战略、建设“创新型国家”、人力资源强国战略升华到一个新高度，充分体现了党和国家坚持“强国必先强教”战略的决心和意志。

回顾历史，教育强则国家强，是人类社会近现代以来后进国家追赶先进国家的客观规律。

面对现实，强国必先强教，是实现我国经济发展方式根本转变的必由之路。

20世纪以来，世界经济发展史上先后出现过三次现代化后进国和地区追赶先行国的成功范例。

第一次是美国对英国的追赶。

第二次是日本对美国的追赶。

第三次是韩国对西欧的追赶。

每一次成功的经济追赶都同时伴随着人力资源的追赶。

中国是世界最古老的文明国度之一，分析中国经济与人力资本经历由盛变衰，到逐步崛起发展的历史，可以发现，中国两千年国运兴衰的历程，就是两千年的人力资本强弱的历程。

国运兴衰系于人力资本强弱，人力资本兴衰取决于国力强弱。

这是两千年来中国经济和人力资本积累的最基本的历史经验。

我们坚信，中国从教育大国走向教育强国之日，就是中华民族走向伟大复兴之时。

二、战略部署——优先发展《教育规划纲要》是根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程而制定的。

要求各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分调动全社会关心支持教育，并尽快形成科学规范的制度。

这就从根本上明确了中国教育的地位，为以后教育的改革与发展寻找到了一个新的起点和支点，为党和国家尊师重教、全体人民热心兴教提供了新的思想指导和行动指南。

树立了如何发展经济，实现国家和民族复兴的新理念．优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。

1982年，党的十二大报告把教育作为实现20年国民经济翻两番的重要要保证，第一次把教育提高到现代化建设战略重点之一的地位。

1987年，党的十三大报告提出，“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”。

1992年，党的第十四大报告：“我们必须把教育摆在优先发展的战略地位。

”1997年，党的十五大报告提出，“切实把教育摆在优先发展的战略地位”。

2002年，党的十六大报告提出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展战略地位。

”2007年十七大报告提出优先发展教育，建设人力资源强国。

把教育摆在优先发展的战略地位，建设富强、民主、文明的社会主义国家，是我们党的一贯追求，也是我们党顺应人民群众的愿望和时代发展趋势的体现。

因此，可以说，把教育摆在优先发展的战略地位的思想和行动是中国政府和人民在推进中国特色社会主义事业大发展过程中的世纪接力。

三、核心战略——育人为本育人为本是《教育规划纲要》确定的工作方针之一，是以人为本在教育工作中的集中体现。

育人为本的核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。