软件与信息技术服务行业分析报告

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二○一四年五月

软件与信息技术服务业行业分析报告
一、行业概况 近年来，我国软件行业总体保持快速增长的态势，软件销售收入在国内生 产总值中所占比重不断提升。“十二五”时期，是全球软件和信息技术服务转型的 关键时期，是我国软件和信息技术服务业加快发展和提升的重要战略机遇期。我 国以加快转变经济发展方式为主线，推动经济结构战略性调整，促进信息化和工 业化深度融合，培育发展战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，着力推进社 会民生事业发展，软件和信息技术服务支撑引领的作用和地位将更加突出。软件 和信息技术服务向经济社会各个领域的融合渗透不断深化， 行业应用需求更为强 劲,这为产业带来了更为广阔的创新发展空间。 《国务院关于印发进一步鼓励软件 产业和集成电路产业发展若干政策的通知》 （国发【2011】4 号）发布后，各级 地方政府正在加快制定和完善扶持政策，产业发展环境将不断优化。 我国软件和信息技术服务业面临着外部竞争和自我提升的双重压力。 国外大 企业凭借雄厚的技术、资本和人才优势，加快技术创新、业务转型和产业整合， 不断强化技术领先优势，力图继续占领软件和信息技术服务产业链的高端环节。 我国软件企业由于规模不大、创新能力不强、高端和领军人才不足，缺乏拥有自 主知识产权的核心技术和关键产品，无法满足国内市场需求。同时，长期以来软 件和信息技术服务价值被低估的局面未得到根本改观， 企业竞争行为需进一步规 范国内市场在地域和行业上相对分散，不利于企业做大做强。 1、行业分类 本公司所属行业为软件和信息技术业，按照《上市公司行业分类指引 （2012 年修订） 》 ，归类为“I65 软件和信息技术服务业” ；根据《国民经济分类 标准（GB/T 4754-2011） 》 ，公司所属行业为 I65 软件和信息技术服务业。 2、行业监管体制 本公司所属行业按照市场规律运作、进行市场化竞争，政府职能部门进行产 业宏观调控，行业协会进行自律规范。 本公司所属行业行政主管部门是国家工业和信息化部及地方各级信息产业 管理部门。国家工业和信息化部负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策
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和总体规划；拟定本行业的法律、法规，发布行政规章；组织制订本行业的技术 政策、 技术体制和技术标准等； 指导行业技术创新和技术进步； 指导软件业发展； 拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推进软件服务外包； 推动运维服务体系建设；指导、协调信息安全技术开发等。 工业和信息化部还负责制定计算机信息系统集成企业资质等级评定条件，审 核、评定系统集成企业资质等级。 行业内部自律机构中国计算机行业协会、中国软件行业协会对计算机应用服 务行业的发展亦有一定影响， 主要负责产业及市场研究、 对会员企业的公共服务、 行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议与意见等。 3、行业主要法律、法规及政策 近年来， 各地区、 各部门加快推进信息化建设， 建立健全信息安全保障体系， 有力地促进了经济社会发展。为保证信息化建设的发展，国务院及相关部门颁布 了一系列鼓励扶持该产业发展的重要政策性文件，主要包括： （1）2010 年 5 月，国家发展改革委颁布了《国家发展改革委办公厅关于当 前推进高技术服务业发展有关工作的通知》 （发改办高技[2010]1093 号） ，提出 大力发展高技术服务业是加快培育战略性新兴产业、 实现“中国制造”到“中国 创造”转变的迫切需要，重点发展面向市场的高性能计算和云计算服务、开展物 联网和下一代互联网应用服务、促进软件服务化发展。 （2）2010 年 10 月，国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新 兴产业的决定》 （国发[2010]32 号） ，将新一代信息技术产业列为七大战略性新 兴产业之一。提出“加快建设宽带、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一 代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网 融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、 高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服 务能力，加快重要基础设施智能化改造。”到 2020 年，新一代信息技术产业将 成为国民经济的支柱产业之一。为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、 生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。2012 年 9 月进一步颁布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 （国发〔2010〕 32 号） ， “高端软件和新兴信息服务产业”作为重点发展方向和任务之一。主要
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内容包括：加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云 计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，推动大 型信息资源库建设，积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进 信息系统集成服务向产业链前后端延伸， 推进网络信息服务体系变革转型和信息 服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化 与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，继续扩大软件信息服 务出口，积极承接国际服务外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业 链中的层次和水平。 （3）2010 年 10 月，国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《关于做 好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》 （发改高技[2010]2480 号） ，提出 为加快我国云计算服务创新发展，推进云计算产业建设，确定在北京、上海、深 圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作：积极探 索各类云计算服务模式；加强海量数据管理技术等云计算核心技术研发和产业 化；组建全国性云计算产业联盟；加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管 理规范的研究制定，着力促进相关产业发展。 （4）2011 年 1 月，国务院颁布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和 集成电路产业发展若干政策的通知》 （国发[2011]4 号） ，明确继续实施 2000 年 6 月国务院颁布的 《国务院关于印发<鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策> 的通知》 （国发[2000]18 号）提出的政策，同时对符合条件的软件企业和集成电 路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设 计等业务，免征营业税并加大投融资政策支持力度。 （5）2011 年 3 月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》提出：1）大力发展新一代信息技术、生物等战略性新兴产业，加 强云计算服务平台建设；2）加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信 息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化；3） 大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务 协同；4）加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、 人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规 范采集和发布，加强社会化综合开发利用。
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