建立诚信计生的基本程序及必要材料

诚信计生培训材料

一、诚信计生工作内容包括：

（一）制定工作方案。各乡镇要成立相应的领导小组及办公室，明确职责，落实责任。要结合实际制定切实可行的实施方案，将诚信计生工作与“阳光计生”、计划生育“两无一提高”、创建计划生育村民自治合格村（先进村）、争创国家人口计生基层群众自治示范村（居）活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序组织修改、制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生三方承诺》、村（居）委会和育龄群众《诚信计生承诺协议书》，明确村两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。

（三）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：乡镇计划生育办公室和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议；自愿签订协议:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制；自觉依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自

觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中当地政府、村（居）民委员会承诺的激励政策。

一旦诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口与计划生育法律法规政策规定的处罚；诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。

（四）整合资源。按照自治区桂政发[2007]28号文件要求，充分发挥政府职能部门的作用，县直各部门制定、完善利益导向制度，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜和加大帮扶力度提供政策保障。乡（镇）、村切实兑现承诺，认真落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

（五）进一步完善阵地建设。一是建立服务活动场所（服务室、会员之家、人口学校、文化书屋等一室多用）；二是公开上墙。以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，将计划生育政策法规、服务事务、奖励扶助优惠政策、村（居）民委员会计生事务、监督电话等公开。要将计划生育村居民自治章程、计划生育村居规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信（协会）小组网络等上墙，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入健康发展。

二、开展诚信计生的做法

1、乡镇指导，村（居）委会为主。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让居民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。乡镇党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立村（居）支部书记、主任负总责，计生专干具体抓，人口管理员配合抓的村级计生管理体制。加强对村（居）计生干部的业务培训，特别是抓好人口管理员（协管员）、中心户长、诚信小组长的培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。

2、发扬民主，建章立制。开好村（居）民会议或居民代表会议，宣传好诚信计生试点工作目的和意义，组织居民讨论制定《协议书》，修改《居民自治章程》、《计生居规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确街道办事处干部、社区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，街道和社区居委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生试点工作。

4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优

惠政策公开、社区计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

5、民主监督、规范管理。居民委员会建立健全《居务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《居规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。

三、建立诚信计生的基本程序

1、召开有乡分管领导、乡挂点计生干部参加的村级碰头会：主要内容是研究有关开展诚信计生的内容程序等（有会议记录）

2、向乡人民政府请示并等批复（有书面文字）

3、出台实施方案（有书面文字）

4、开好全的村（居）民会议或村民代表会议：主要内容是宣传开展诚信计生工作目的和意义，明确乡镇干部、村（居）委干部、和村居民的职责、权利、义务等；组织与会人员讨论制定诚信计生《协议书》，修改《村（居）民自治章程》、《计划生育村（居）规民约》中不符合诚信计生要求的内容，并表决通过（有协议书、章程、村规民约等相关材料。并注明在何时何会上表决通过）。

5、召开各村民小组群众会议：主要内容是向群众宣传开展诚信计生工作目的和意义，组织村（居）民建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确乡镇干部、

村（社区）干部和村（居）民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范等（有会议记录）。

7、签订《协议书》

8、材料整理归档（有负责此项工作的挂点乡村干部名册、有应参加或已参加诚信计生人员花名册、已签订协议书等材料。诚信计生档案，实现一组一卷。）

9、民主监督、规范管理。村（居）民委员会建立健全《村居务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村（居）规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处（有督查通报、整改措施、评比结果等材料）。