如何保障食品安全

食品安全如何保障

摘要：随着中国经济的蓬勃飞速发展，经济全球化的不断深入，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“皮革老酸奶”、“血馒头”、“三鹿毒奶粉”等，一次又一次的震惊着中国人，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

关键字：食品安全三聚氰胺吹哨法案

一、我国食品安全的现状

近年来食品安全问题层出不穷，并有愈演愈烈之势头。新闻媒体报导出一些食品安全问题，一次次让我们惊恐不已。2003年的阜阳劣质奶粉事件，产生了大头娃娃；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。食品安全问题也以其特殊的意义成为了2009年中国老百姓最为关注的民生问题之一。2011年双汇瘦肉精、塑化剂、血馒头、红薯粉条使用墨汁，毒豆芽，“牛肉膏”，更有现在愈演愈烈的塑化剂问题，等等，食品安全事件屡屡发生，而这些事件所造成的巨大社会危害也是越来越让人们触目惊心。而2012年短短3天内，“立顿”茶包检出禁用农药、上海“来伊份”蜜饯长蛆原材料农药包装袋、太子乐等婴儿奶粉夺命菌、毒蛋白粉、丙烯酰胺、蒙牛牛奶添加剂、欧尚超市冰柜爬出老鼠、安利维生素C、毒草莓、牛初乳……真让人绝望。又出了兰州拉面含蓬灰、萨琪马含硼砂的消息。网络名人薛蛮子在微博上转发了一份《可放心食品名单列表》，点开一看，上面什么也没有，一张白纸而已。中国食品安全网调查显示88.25%调查对象对食品安全不满意。中国食品安全如何确保，群众的健康如何得以保障？人们何时才能吃到放心饭？

我国仅涉及食品安全的法律就有20部，近40部行政法规，150部部门规章，法律系统非常完整，各级监管部门的检察，从未间断，节假日更是加大检察力度，然而为何食品安全问题屡禁不止？

二、我国食品安全的问题的特点

食品安全有愈演愈烈之势，概括起来，又以下几点。

1、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占80%，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

2、食品流通环节经营秩序不规范。

一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。

二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。

三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

3、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。其只要是由于化工半成品监管不力，流入食品市场造成的。

4、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

5、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

6、检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

7、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

三、食品安全问题产生的原因

1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。

3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。

4.我国食品生产单位规模小、数量多，并且缺乏社会责任感。我国的食品生产单位有44.8万家，其中80%是10人以下的小作坊，给监管部门造成巨大的监管困难。部分生产厂家，利益熏心，无视食品安全，造成严重的食品问题。

四、加强食品安全的几点建议

1、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴国外的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

2、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，