苏州市十二五规划

1、规划结构：一个中心、五个副中心、十二个片区、四个发展轴。

2、一个中心：中心城市——苏州都市区：规划以都市区的构想培育苏州中心城市——苏州市区的发展，突破行政区划的界限，以日常往返通勤范围为主体，主要包含苏州外环高速公路以内和沿太湖的地区，核心是苏州市区的建设用地，核心外围保留大片的绿色开敞用地。

苏州中心城市功能：

◆Ø最靠近上海的特大城市和最具发展潜力城市，上海大都市圈副中心

◆Ø国家历史文化名城

◆Ø重要的风景旅游城市

◆Ø长江三角洲重要的中心城市之一

◆Ø具有多种现代交通方式，交通优势凸现

◆Ø具有洁净、舒适、宜人的生活环境和充满绿色的旅游环境

3、五个副中心：

常熟市区是国家历史文化名城，现代化的商贸城市和风景旅游城市，是全省新兴的中心城市。它是苏州的北部门户、沿江地区的区域性中心，在苏州市域的次中心城市中具有最强的综合实力和最高等级、最完善的各类设施吴江市区是苏、沪、浙交界地区的丝绸之都，新兴工贸城市

昆山市区是苏沪接壤地带以外向型经济为主的工贸城市

太仓市区是港口、工业城市

张家港市区是港口、工业城市

4、市域发展轴：

沿沪宁城镇聚合轴——沿轴的发展以IT等高新技术产业带为龙头，大力优化城市空间，努力提高产业和空间集聚度，成为我国引进、消化、吸收国外先进技术的重要基地和高新技术开发、传播、扩散的孵化基地

沿太湖旅游休闲轴——沿太湖地区是苏州生态环境和景观最重要、最具特色的地区，以生态旅游为主要功能。以苏震桃高速公路、苏州西南环高速公路等为纽带，构筑环湖旅游道路，加强景点和景区与高速公路环路互通的联系，根据景点和景区布局灵活组织旅游线路

沿苏嘉杭交通走廊发展轴——该轴是苏州南北向重要的城镇轴线，以苏嘉杭高速公路为轴线，是苏州辐射苏北、联系浙北的重要通道地区，是市域重要的物流走廊。应因地制宜，发挥各地优势，选准产业发展方向，努力形成特色沿沪青湖高速公路发展联系轴——规划沿轴城镇进一步加强与上海的沟通与联系，呼应苏州临沪浙产业带的发展，注重提高城镇建设的层次和品位，优化城镇的人居环境和空间景观，多方面增强城镇对人流、物流、信息流的集聚和牵引功能。妥善处理城镇发展与水网的关系，形成具有独特水乡风貌的现代化城镇。

5、苏州生态功能分区：

环太湖生态功能区、阳澄淀泖水乡与古镇生态功能区、沿长江生态功能区、沿沪宁线城镇发展轴生态功能区

2007年7月30日下午，《苏州市城市总体规划(2007—2020)》的详细文本通过了省政府委派的专家组的论证，规划为我们描绘了一幅未来苏州更加值得期待的美丽蓝图。规划把全市分为市域、规划区、中心城区、古城四个层次，“T轴双城两片”的中心城区空间结构，进一步明确了东部是城市首要发展方向、北部是城市重要发展方向的提法。与此前制定的《苏州市城市总体规划(2006—2020)》(纲要)相比，在许多方面作了深化或调整，如把苏州中心城区面积调整为近600平方公里，提出中心城区规划人口为360万……

中心城区面积599.2平方公里

本着科学发展、集约用地的原则，此次通过专家组论证的文本，中心城区面积从纲要阶段的1000多平方公里、674.6平方公里，调整为599.2平方公里。

这一中心城区包含平江区、沧浪区、金阊区，工业园区部分地区(中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南地区、胜浦镇、娄葑镇新华路以北地区)，虎丘区部分地区(枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒墅关镇通浒路以南地区)，吴中区部分地区[苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道苏嘉杭高速以西、绕城高速以北地区、越溪街道、木渎镇(不包括原藏书镇)]，相城区部分地区(相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南、苏嘉杭高速以西地区)，其中规划城市建设用地面积380.5平方公里，接近2005年底苏州建成区面积195平方公里的2倍。

此外，规划文本还提出了一个苏州老城区的概念，这个老城区，包括平江区、沧浪区、金阊区、吴中区4个行政辖区中苏嘉杭高速以西、沪宁高速以南、大运河以东和以北范围内的部分。面积78.44平方公里，主要分为古城保护区和发展协调区两部分，居住人口规模控制在88万人以下。

中心城区2020年人口360万

规划文本提出，到2020年，苏州市域城镇形成“特大城市一大城市一中等城市一小城镇”四个规模等级：

其中处于第一等级的是特大城市，即苏州中心城区，城市人口规模为360万人．其中老城区居住人口规模控制在88万人以下；

第二等级是大城市，一共4个，即常熟(包括主城区和港区)，城市人口规模65万-70万人；昆山，城市人口规模70万-75万人；张家港(包括主城区和港区)，城市人口规模70万一75万人；吴江(包括松陵城区和盛泽城区)，城市人口规模60万-65万人；

第三等级是中等城市，即太仓(包括主城区和港区)，城市人口规模40万-45万人。

第四等级为小城镇，一共49个，如渭塘、辛庄、角直、阳澄湖、东渚、通安等。

2005年底，苏州中心城区城市人口为233万人．其中非农业人口127万人，农业人口22万人，暂住一年以上人口84万人。也就是说，根据规划，未来10多年里，苏州中心城区的城市人口将增加100万以上。

交通提出延伸轨道线路构想

苏州市域交通方面，公路方面规划了“一环一联二射，三纵四横”的高速公路网络．“四纵五横”的一级公路联络干线网络和县乡公路网三个层次组成的市域公路网络；

国铁线网方面，京沪高铁(京沪高速客运专线)推荐在沪宁铁路和沪宁高速公路间走廊范围内的南线方案，以东西斜穿相城区和阳澄湖的北线方案为备选线路；普速铁路规划建设沪通铁路、镇南铁路和苏嘉杭铁路苏州段；

市域轨道线网规划中，城际轨道规划建设沪宁、苏嘉、苏常、苏通、沪锡苏州段等5条城际轨道；城市轨道市域线规划建设硕放机场专线和城市轨道3号线的昆山、太仓延长线；

规划文本提出，苏州的公共交通由城市轨道、快速公交、常规公交、出租车、水上公交(水上巴士)共同构成。其中，城市轨道包括1号线、2号线、3号线、4号线，与此前公布的方案相比．多条城市轨道线路作了一定的延伸。快速公交构建“两环一纵”的快速公交线，其中外环沿金枫路、苏福路、星湖街、东方大道及春申湖路布局，内环沿桐泾路、太湖东路、星港街、阳澄湖路布局，“一纵”北接渭塘，南延227省道向南、连东环路南至外环。常规公交线网方面，除古城地区外，规划在公交干线所经道路上设置公交专用道。水上公交主要为旅游观光服务，规划开通外城河环城水上巴士，远期开通苏州至石湖、同里、周庄等地的长线水上巴士。

中心城区机动车位将达11万个

停车设施规划上，文本提出，中心城区机动车大型公共停车场总面积280公顷，非机动车停车场总面积70公顷，相应规划机动车停车位11万个．非机动车停车位46万个。

鉴于中心城区特别是古城区不可能无限制地建设道路和停车位，规划文本提倡步行及自行车的交通方式，以便为包括交通弱势群体在内的步行者及自行车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。

与此同时，规划文本提出了扩大古城地区内步行区范围的构想：在古城地区内除已确定的观前街、石路商业步行区外，增加拙政园、平江历史街区、史家巷、王天井巷、怡园、阊门等6片步行街区，使步行街区总面积达到3平方公里以上。

中心城区居住用地占比提高5％

人口增多了，中心城区居住用地自然也要增加。规划文本提出的中心城区居住用地达10660.41公顷，占城市建设用地的28.01％，比现状提高5个百分点，人均居住用地29.61平方米，规划26个居住片区。

在房价居高不下的今天，中低价位、中小套型(建筑面积90平方米以下)的商品住房备受市民关注。为此，规划文本提出，优先保证政策保障性住房的土地供应，确保中低价位、中小套型普通商品住房和政策保障性住房用地年度供应量不低于总量的70％：另外，政府应在规划期内补贴安排约3000套廉租房，这些廉租房分散布局于各经济适用房小区中：在接近工业小区的居住用地上，也应灵活安排集宿房。

中心城区工业用地削减近3成

旨在促进产业结构升级，发展模式转变，规划积极推动中心城区的“退二进三”，促进产业向高端化、集群化发展；逐步腾退分散的工业用地，选择对外交通便利的适建区进行集中布局；设立准入门槛，提高土地利用效率。