广西壮族自治区人民政府关于深化农村信用社改革的通知

广西壮族自治区人民政府关于深化农村信用社改革的通知

【法规类别】银行综合规定

【发文字号】桂政发[2005]20号

【发布部门】广西壮族自治区政府

【发布日期】2005.06.02

【实施日期】2005.06.02

【时效性】失效

【效力级别】地方规范性文件

【失效依据】广西壮族自治区人民政府关于宣布失效一批自治区人民政府文件的决定广西壮族自治区人民政府关于深化农村信用社改革的通知

（桂政发[2005]20号）

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

2004年8月，国务院批准同意我区作为进一步深化农村信用社改革的试点地区后，自治区党委和自治区人民政府高度重视，责成有关部门结合我区实际，研究制订了《广西壮族自治区深化农村信用社改革试点实施方案》并获得国务院批复同意。2005年3月1日，自治区人民政府召开了全区深化农村信用社改革试点工作会议，我区深化农村信用社改革试点工作正在全面展开。按照国务院的统一部署，为切实做好我区深化农村信用社改革试点工作，现将有关问题通知如下：

一、统一思想，充分认识深化农村信用社改革的重要意义

农村信用社是农村金融的主力军和联系千家万户农民的金融纽带。长期以来，我区的农村信用社始终坚持为“三农”服务的宗旨，在促进全区农业和农村经济发展，帮助农民发展生产、增加收入等方面作出了重要贡献。实践证明，农村信用社在完善农村金融体系、服务“三农”中发挥了不可低估的作用，成为了支持县域经济发展的主要金融力量，在农村金融中具有举足轻重的地位。

深化我区农村信用社的改革，是党中央、国务院的一项重大决策，是促进农村经济发展和农村金融发展的重要举措，不仅关系到农村信用社的发展，而且事关农业发展农民增收农村稳定的大局。搞好我区农村信用社改革试点工作，意义十分重大。各级政府和有关部门要从战略高度充分认识深化我区农村信用社改革与发展的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院关于深化农村信用社改革的重大决策上来，统一到自治区党委、自治区人民政府关于深化农村信用社改革与发展的重大部署和要求上来，开拓进取，扎实有效地推进农村信用社改革。

二、明确任务，积极稳妥地推进深化农村信用社改革试点工作

我区深化农村信用社改革试点工作的指导原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及国务院关于深化农村信用社改革的要求，坚持市场化改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务机制，国家适当支持，地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务“三农”的社区性地方金融机构。

我区深化农村信用社改革试点工作的总体目标是：按照“国家宏观调控、加强管理，

省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的要求，建立起农村信用社新的监督管理体制。通过明晰产权关系，落实出资人责任，完善法人治理结构，进一步建立健全内控制度，形成有效防范和化解农村信用社风险的机制，更好地支持“三农”发展。到2008年末，全区农村信用社、农村合作银行总资产突破1200亿元，各项存款余额突破1000亿元，各项贷款余额突破800亿元；不良贷款率降至15％以下；农村合作银行的资本充足率达到8％，实行统一法人体制的县级信用社的资本充足率达4％，维持现行两级法人体制的信用社的资本充足率达2％；农村合作银行和县级统一法人信用社全部实现盈利，全区盈亏相抵盈利5亿元以上。

我区农村信用社改革的主要内容是：以法人为单位，改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，区别各类情况，确定不同的产权形式；改革农村信用社管理体制，将农村信用社的管理交由自治区人民政府负责；转换农村信用社的经营机制，改善支农服务。一要加强管理体制改革，按照《