浅析黄河防汛责任制在抢险中的作用(最新版)

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浅谈黄河专业机动抢险队在重大抢险救灾中的优势和作用

还有技术精湛的通讯人员、医务人员、发电机手、电工 …… ，这是治黄事业造就出的一支具有较高政治素质和职业道德，掌握现代管理和科学技术知识．具备较强工作能力和生产技能，年龄、专业、层次结构比较合理的职工队伍．是一支政治合格、技术过硬、作风优良的职工队伍。２．６具有健全的制度保障通过多年运作．黄河专业机动抢险队建立健全了岗位责任制、防汛抢险操作程序、设备操作与维修保养规程、安全检查制度、值班制度、请假制度、详细的考核办法、奖励惩罚措施等一系列成熟的工作制度和严明的纪律要求对每次重大抢险活动做详细记录，及时总结并存档另外．根据灾情的发展和当地的实际情况，有针对性的制订了一些包括方案制订、技术保证、施工管理、现场管理、后勤保障、卫生防疫、安全生产、新闻宣传工作重点、宣传纪律、宣传应急预案等制度和规定，有效保障了抢险工作的顺利进行。２．７具有统一的领导和组织自四川汶川大地震发生以来．黄委坚决贯彻水利部抗震救灾领导小组的决策部署．迅速成立黄委抗震救灾抢险指挥部，全面指挥和全力支持派往前线队伍的抗震救灾工作。抗震救灾抢险指挥部主要职责为统一领导、协调、支持前线抗震抢险队伍；统一协调同水利部抗震救灾领导小组、灾区地方政府和指挥部的联系：统一调遣有关方面技术专家和人员．统一调配抢险物资和后勤保障物资；保持与前线抗震抢险队伍的有效联系和信息及时沟通．保证抢险工作顺利开展。
１黄河专业机动抢险队的基本情况

防汛工作措施的意义和目的

防汛工作措施的意义和目的防汛工作措施的意义和目的一、引言防汛工作是指为有效地预防、控制和减轻洪涝灾害，保护人民生命财产安全，保障国家经济发展而采取的一系列措施。

防汛工作的重要性不言而喻，它关系到社会稳定、生命安全和国家发展。

本文将围绕防汛工作的意义和目的展开论述。

二、防汛工作的意义1. 保护人民生命财产安全防汛工作的首要任务是保护人民的生命财产安全。

洪涝灾害往往带来灾难性的后果，造成无辜人民的伤亡和财产损失。

通过建立健全的防汛工作体系，及早预警、科学调度水资源，减少洪涝灾害发生的可能性，最大限度地保护人民生命财产安全。

2. 维护社会稳定洪涝灾害的发生往往会导致社会秩序的混乱，破坏基础设施，造成交通中断和经济损失，进而引发社会不安定的因素。

通过加强防汛工作，提高抗洪抢险能力，可以更好地维护社会稳定，保持社会秩序，使人民生活正常运转，确保国家经济和发展的持续推进。

3. 促进经济发展防汛工作的目的之一是保护国家的经济利益。

洪涝灾害对农业、工业、交通运输等各个领域都会造成严重损失，对国民经济产生不利影响。

通过科学调度水资源、加强基础设施建设，可以减轻洪涝灾害对经济发展的不利影响，保障国家经济的稳定增长。

4. 促进社会进步防汛工作的顺利开展，需要良好的组织管理，科学技术的支撑和全民的参与。

在防汛工作中，政府、专业机构和民众都需要积极合作，通过各种手段提高群众的防汛意识和技能，增加人们应对洪涝灾害的能力，进而促进社会进步。

三、防汛工作的目的1. 防止洪涝灾害发生防汛工作的目的之一就是预防洪涝灾害的发生。

通过建立完善的预警系统，及时发布预警信息，并根据水文气象情况，科学调度水库水位，开展堤防巡查和水利设施维修，及早发现和处理存在的隐患，以减少洪涝灾害的发生。

2. 控制洪水泛滥当洪水来临时，防汛工作的目的是控制洪水泛滥的范围。

通过设置合理的水利设施，加强堤防护坡和水闸的维修和管理，及时动员群众疏散，有效控制洪水泛滥的范围，避免过大的人员伤亡和财产损失。

防汛安全责任制（3篇）

防汛安全责任制，是指在防汛工作中确定和落实各级各部门的职责和责任，通过科学、系统和合理的防汛安全责任分工，来确保防汛工作的高效、有序和安全进行。

防汛工作是一个庞大的系统工程，需要各级各部门的积极参与和协调配合，才能达到预期的防汛效果。

因此，防汛安全责任制的建立和落实对于保护人民群众的生命和财产安全至关重要。

防汛安全责任制的建立，首先需要明确各级各部门的职责和责任。

在国家层面，主要由水利部和国家防汛办负责统筹协调和监督指导；在省级层面，由防汛办牵头负责，各相关部门积极配合；在市县级层面，由市县防汛指挥部负责组织实施，涉及的部门要全力支持。

其次，防汛安全责任制要求各级各部门要明确具体的防汛工作职责。

水利部门是防汛工作的主管部门，负责制定防汛工作方案、组织实施以及水情监测和预报；气象部门负责天气预报和预警工作；交通部门负责保障交通运输畅通；安监部门负责安全生产工作；民政部门负责应急救灾工作等等。

再次，防汛安全责任制要求各级各部门要加强协作配合，形成合力。

各相关部门要建立起信息共享机制，及时传递重要信息和数据，共同分析研判防汛形势；要强化工作协调和配合，加强在防汛抢险救援、疏散转移、安全避险等方面的合作；要加强应急演练和培训，提高应对突发事件的能力。

最后，防汛安全责任制要求各级各部门要加强监督检查和责任追究。

国家和地方要建立健全防汛工作的考核评估制度，对责任落实不到位的单位进行通报批评并追究责任；要对失职渎职、敷衍塞责、违法违规等行为严肃处理，强化惩处力度。

防汛安全责任制的建立和落实，对于推动防汛工作的高效、精确和安全进行起到了重要的作用。

只有通过明确和落实各级各部门的责任，才能够形成合力，共同应对各种防汛灾害。

防汛安全责任制的建立需要全社会的共同理解和支持，只有形成全社会的防汛安全共识，才能够构建起安全稳定的社会环境。

防汛安全责任制（2）一、认真落实防汛责任制有关单位要认真贯彻落实有关抓好建筑工地防汛工作的一系列要求，要以对一线施工人员生命安全高度负责的态度，切实加强对连续强降雨天气防汛工作的组织领导、完善、落实责任制，制定应急预案，狠抓防范措施落实，防止因连续强降雨天气所引发的洪水淹溺事故和贯彻事故的发生。

黄河防汛抢险预案

一、总则1.1 编制目的为应对黄河可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，确保黄河防洪安全，根据国家有关法律法规和黄河防汛工作要求，制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《黄河防洪法》、《黄河防汛抗旱条例》等相关法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于黄河流域范围内发生的洪水灾害的防汛抢险工作。

二、组织机构及职责2.1 防汛指挥部成立黄河防汛抢险指挥部，负责黄河防汛抢险工作的统一领导和指挥。

2.2 指挥部职责（1）组织制定和实施黄河防汛抢险工作方案；（2）协调各部门、各单位开展防汛抢险工作；（3）负责防汛抢险物资的储备和调配；（4）组织开展防汛抢险演练；（5）负责防汛抢险工作的监督检查。

2.3 部门职责（1）水利部门：负责黄河防洪工程的管理和维护，组织防洪工程建设；（2）气象部门：负责提供洪水预报、气象预警信息；（3）公安部门：负责维护社会治安，保障防汛抢险工作的顺利进行；（4）交通运输部门：负责防汛抢险物资和人员的运输保障；（5）民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作。

三、预警与响应3.1 预警（1）密切关注天气变化，及时掌握黄河流域雨情、水情、工情等信息；（2）根据预警信息，及时发布洪水预报、气象预警信息；（3）根据预警级别，启动相应级别的应急响应。

3.2 响应（1）Ⅰ级应急响应：当黄河发生特大洪水时，启动Ⅰ级应急响应，各级防汛指挥部立即进入紧急状态，全力开展防汛抢险工作；（2）Ⅱ级应急响应：当黄河发生大洪水时，启动Ⅱ级应急响应，各级防汛指挥部启动应急预案，全力开展防汛抢险工作；（3）Ⅲ级应急响应：当黄河发生中洪水时，启动Ⅲ级应急响应，各级防汛指挥部启动应急预案，全力开展防汛抢险工作；（4）Ⅳ级应急响应：当黄河发生小洪水时，启动Ⅳ级应急响应，各级防汛指挥部启动应急预案，全力开展防汛抢险工作。

四、应急处置4.1 工程措施（1）加强防洪工程的管理和维护，确保工程安全；（2）根据洪水预报，及时调整工程运行方式；（3）加强工程巡查，及时发现并处理险情。

抗洪防汛救灾责任制

抗洪防汛救灾责任制抗洪防汛救灾责任制是指在自然灾害中，相关部门和个人按照一定的职责和任务来履行抗洪防汛和救灾工作。

责任制的建立和有效实施，是确保灾情得到及时控制和有效救助的重要保障。

一、政府层面的责任政府在抗洪防汛救灾中应承担主要责任。

在平时，政府应加强防汛防灾宣传，提高公众的安全意识；加强水利设施的建设和维护，确保水利工程的正常运行；建立完善的监测系统，及时掌握水情信息，做好防控工作。

在灾情发生时，政府应密切关注洪情发展，及时发布预警信息；组织抗洪抢险队伍，调度资源，指导抢险救灾工作；督促相关部门及时、有序地开展救援和灾后重建。

二、相关部门的责任水利、气象、交通、民政、卫生等部门在抗洪防汛救灾中承担重要责任。

水利部门应负责抗洪排涝设施的运行和维护；气象部门应准确预测洪水情况，及时发布预警信息；交通部门应确保交通畅通，为抗洪抢险提供便利条件；民政部门应组织救灾物资的调配和分发；卫生部门应保障救援人员和灾民的生命安全和健康。

三、地方政府和社区的责任地方政府在抗洪防汛救灾中承担着特殊的地方责任。

地方政府要根据当地的实际情况，制定相应的防汛抢险预案，明确责任分工和工作任务；提前组织相关人员进行演练，提高应急处置能力；划定安全撤离区域，提前疏散人群；做好生活救助和恢复重建工作。

社区要积极参与抗洪防汛救灾工作，加强自救互救，及时向政府汇报灾情，为政府提供便利和支持。

四、个人的责任个人在抗洪防汛救灾中也有自己的责任。

首先是要加强自我保护意识，提高自我防灾能力；其次是要积极参与抗洪救灾志愿者行动，为救灾工作提供力所能及的帮助；同时也要遵守相关规定，听从指挥调度，不盲目涉险。

总之，抗洪防汛救灾责任制是一项重要的制度安排，有助于确保灾害发生时能够快速、高效地进行抢险救灾工作。

各级政府、相关部门、地方政府、社区和个人都应在责任制的指导下，密切配合，形成合力，保障人民群众的生命安全和财产安全。

在防汛抢险救灾工作中的现实表现及承担任务完成情况

在防汛抢险救灾工作中的现实表现及承担任务完成情况【原创版】目录一、防汛抢险救灾工作的重要性二、防汛抢险救灾工作中的现实表现1.防汛措施的及时性和有效性2.抢险救援行动的高效与合作3.救灾工作的全面展开及物资保障三、承担任务完成情况的评估1.任务分配的合理性与明确性2.各部门间的协同作战与信息共享3.任务完成情况的反馈与总结正文【防汛抢险救灾工作的重要性】防汛抢险救灾工作是保障人民生命安全、减少财产损失的重要任务，尤其在我国地大物博、气候多样、自然灾害频发的情况下，防汛抢险救灾工作显得尤为重要。

做好这项工作，能够提高防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

【防汛抢险救灾工作中的现实表现】1.防汛措施的及时性和有效性近年来，我国在防汛抢险救灾工作中，各级政府部门及相关单位高度重视，提前部署，确保防汛措施的及时性和有效性。

例如，加强气象监测预警，提前发布汛情信息，确保信息传递的及时性；加强河道、堤坝等水利设施的巡查与维护，确保设施安全运行。

2.抢险救援行动的高效与合作在抢险救援过程中，各部门之间高效协同作战，快速响应，确保救援行动的高效性。

同时，各级政府、救援队伍、志愿者等社会力量积极参与，形成合力，共同应对自然灾害。

3.救灾工作的全面展开及物资保障在救灾工作中，各级政府部门迅速启动救灾机制，全面展开灾后救援、安置、重建等工作。

同时，社会各界踊跃捐赠物资，确保受灾群众基本生活需求得到保障。

【承担任务完成情况的评估】1.任务分配的合理性与明确性在防汛抢险救灾工作中，合理分配任务，明确各部门职责，是确保工作高效开展的关键。

通过建立健全任务分配机制，确保各单位明确任务目标，有效推动工作落实。

2.各部门间的协同作战与信息共享在防汛抢险救灾工作中，各部门之间加强协同作战，实现信息共享，有利于提高工作效率。

通过建立健全信息共享机制，确保汛情、救援、物资等信息及时传递，有利于提高工作效果。

3.任务完成情况的反馈与总结对防汛抢险救灾任务完成情况进行及时反馈与总结，有利于提高工作质量和效果。

强化落实防汛抗洪责任制措施的研究

◇ 水利专论◇
科技圈向导
２１年第２期０２６
强化落实防汛抗洪责任制措施的研究
禹德亮
（阳黄河河务局张庄闸管理处濮
【摘
河南濮阳４７０）５００
要】立健全防汛抗洪责任制是确保防汛安全的有力保障，建真正落实各种防汛责任制度是做好各项防汛抗洪工作的重要前提。通过
对各级防汛部门防汛抗洪责任制的调查研究，总结探讨了责任制存在的作用及问题．出了落实责任制的具体措施，提为强化落实防汛抗洪责任制措施提供参考。
【关键词】防汛抗洪；责任制；落实措施
设备、燃料和抢险物料等，逐项、并逐单位登记造册，以备防汛抢险急需。号召群众积极储备防汛物资，分散存储自用的抢险工具、救生器材１防汛领导责任．１是负责组织制定本地区防汛工作政策．出工作部署．做做好防和简易抢险物料。防汛行政责任人要检查防汛储备物资的代储、定点供确保落实辖区内防洪规划和应单位积极做好日常管理工作．实施计划。组织实施辖区内防洪工程和非工程设施建设，建立防洪建２实行责任制的作用和存在问题．设质量保证体系，确保防洪工程质量。三是负责组建辖区内防汛工作各级防汛部门建立健全防汛抗洪责任制是做好防汛抗洪工作的机构，协调解决防汛经费和物资。四是负责建立分级分部门责任制、岗可靠保障。落实好各项责任制措施。坚持以人为本、科学防控．统筹兼位责任制、巡堤查险责任制、抗洪抢险责任制等制度．并逐级分解落实顾的原则．切实把保障人民群众生命安全放在首位，切实抓好防洪、防到人。五是严格按照防汛抢险预案要求做好防汛抢险准备工作六是涝工作．最大限度地减少灾害损失负责组织当地干部群众参加抗洪抢险遇有重大情况及时向上级防汛２１．实行责任制的作用部门报告，坚决执行上级防汛调度命令．千方百计确保人员安全．尽力（明确了各级各类防汛抗洪责任１）减少损失七是灾后迅速组织各方面力量搞好生产自．复水毁工救修（保证责任人积极发挥作用．２）并切实履行责任程．安排好群众生活．确保社会稳定。 ’ （证防汛抗洪工作政令畅通．３躲并迅速传达到位。１．程建设责任２工（保证各项措施落实到位，４）确保预案及时启动。负责对有防汛任务单位的预案编制的审批．各级防汛工作直接责（保证防汛抗洪工作有组织、５）有秩序、有原则、有效地推进。任人对本辖区江河防洪工程建设负领导责任。各有关部门负责技术业２２防汛责任制中存在的问题．务指导和质量管理。工程建设单位按照工程项目的建设计划、计规设２２１．．近年来．由于机构改革．一大批年轻同志走上了领导岗位，模、施工规程、技术标准进行建设，确保工程质量和效益。部分同志对辖区内的防洪工程了解不够．对防洪任务和防洪形势认１．３河道清障责任识不足．不能有效开展工作负责定期组织有关部门清理河道阻水障碍物．组织有关部门查处２．社会剩余劳动力外出经营、．２２打工，人员流动性大。群防队伍在河道行洪范围内的乱建、占、乱乱弃等各类设障行为．责令行为人难以真正落实到位．并只能是纸上谈兵．存在防洪需要时找人临时代替完成清障任务的现象。２２部分干部群众对防汛知识、．３＿预案学习不够，了解黄河的基不１．堤查险责任４巡负责对本辖区所有江河堤防建立健全巡堤查险制度，落实巡堤查本情况和防洪措施．不能认识自己在防汛工作中的职责和义务。险队伍．组织开展巡堤查险工作。防汛行政责任人是巡堤查险工作的２２４黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成．造成了一．．具体组织者．要按照划定的防汛责任区段．以村、组为单位分段包干。部分干部群众思想麻痹．防汛意识谈薄．对制定的各种防洪预案和抢分组编排巡堤查险．每个巡堤查险小组都要有一名村组干部担任组护方案不了解．备汛工作只是空谈．对于预估的各级流量防守，物来料运输机具、劳力组合落实的不够具体，防汛工作中应重视的问题对长。负责召集人员、跟班巡查、填写记录和联络报告工作。防汛行政责源、任人接到重要降雨预报或洪水预报．应立即组织带领巡堤查险人员到认识不够。２２５抗洪抢险实行各级行政首长负责制．但由于投资体制和防．．达巡堤查险堤段开展工作汛责任不衔接，行政首长对黄河工程建设、管理、维护、信息等没有实１．情报告责任５险责遇到险情。要按照 “ 时、及准确、负责 ” 的要求逐级上报。一般险情际的管理和责权．加之黄河防汛部门在某些工作环节上的不到位，要在３０分钟内报至所在市、（防汛指挥部；大险情要立即向上任制的落实存在较多的问题县区）较级防汛指挥部报告。险情报告要说明险情类别，出险时间、地点、位置３落实防汛责任制的保障措施．及特征、尺寸、出险原因、险情发展趋势、危害程度、威胁对象及拟采取３１．公示防汛责任．实行群众监督的抢护措施．由各级政府防汛指挥部负责人签发。各级政府防汛指挥为使各级行政责任人切实履行防汛抗洪职责，在各级防汛抗旱指挥部在接到险情报告后．要认真核实并及时向同级政府防汛行政责任人部确定防汛责任人名单后．通过在报纸电台公布防汛责任人名单．在防洪报告．防汛行政责任人接到报告后。按照相应措施快速开展工作。工程责任区段设立标志桩和防汛责任牌等形式．明确单位及个人的防汛任１．６抢险技术责任务和职责．增加防汛工作透明度．把各项责任制真正落到实处。负责督促各级各部门防汛技术责任人严格按照上级防汛指挥部３２落实对接．－明确任务指令做好防汛调度，发生汛情提出抢险技术方案。同时，区域内的汛将为使防汛行政责任人有效组织开展防汛抗洪工作，派专人与防汛情、险情、灾情及时上报，做好水利工程设备的检测和维修，证运行责任人采取“ 保面对面” 的形式．责任人实行对接，与进一步明确责任区正常，时发现和制止侵占、及破坏、损坏水利工程和污染水质的行为。的各项防汛任务、防汛的薄弱环节，明确辖区内防汛重点地段和薄弱指令和督促主管机关查出违法违规行为地段的防汛抗洪应急措施．实防汛物资和防汛抢险队伍管理的具体落

浅议黄河下游防汛抢险工作存在问题

张瑞锋贺素娟王少军王俊姣宋红霞（濮阳第一黄河河务局）
黄河下游防汛历来是中华民族治国安帮的扭转、克服。大事，查险抢险是防汛抗洪工作的一个重要环防洪工程抢险现场指挥员指挥调度能力的高对抢险斗争的胜败起着关键的作用。一个临节。今就黄河下游防汛抢险工作存在着的一些低，危不惧、业务精通、决策果断、科学指挥的抢险指问题提出认识，有关方面参考：供１查险报险工作挥员，即使遇到复杂的险恶险情，能化险为夷、也查险表现为三个不够，：查不够，河势转危为安。反之，即夜对一个业务不精、优柔寡断、指挥发展变化预估不够，对各单位工程抵抗洪水能力不当的抢险指挥员，一旦遇到险恶险情，往往会抢贻误战机，甚至酿成严重后果。把握不够。打开险情记录，可以发现，清晨时分出护不力、险较多，这其中的原因就是一些夜里发生的险情丰富的抢险经验和正确的抢险决策能力来没有被及时发现，而被当做了清晨险情上报。至源于抢险实践。造就一位优秀的抢险指挥员单于加强查险人员对河势发展变化预估能力和对各靠书本知识是远远不够的，还必须要在防洪工解决问题，不断单位工程抵抗洪水的把握能力，建议今后建立起程抢险实践中不断的发现问题、总结抢险斗争各方面的经验教训，不断的得到河势及险情预估制度．求各防洪工程守险班一要般情况下每月、期或大水期间每周或每半月提锻炼和成长。在黄河下游长期的抗洪抢险实践汛中，已经涌现出了大批的优秀抢险指挥员。目出一期河势及险情预估报告。报险层层都有问题，主要是工作人员、至前各基层单位从过去抢险实践中成长起来的抢甚且年龄较大。是一些领导同志业务不精，当处理、当干险指挥员大部分都没有学历，不不近年来，在各基层单位体制改革过程中，对预。这主要表现为出险原因、位、式、部方尺寸、年龄等方面限制较为严格，抢险在拟采用抢护方法、险料物、力、资预估等干部的学历、抢人投一些年纪偏大、没有学历的老抢险队长方面相互之间的不对应、不相互协调，河势描述队方面，一些精力旺盛、有文化的年轻不清晰，另外也存在着人为的将大险分为数个退出了工作岗位，这给黄河抗小险报，报险时间滞后，更改出险时间等问题。同志走上了抢险队长的工作岗位，带来了新气象，推产生这些问题的原因主要在于两个方面：洪抢险队伍增添了新的活力，进了抢险技术手段的创新。责任心不够和业务素质、能力差。但是，这些年轻的抢险队长缺乏抢险实战２抢险指挥员问题在实际抢险斗争中尚不能完全胜任抢险抢险就是战斗，各基层单位要有一大批能经验，已经退出岗位的老抢险队长在实指挥的一线抢险指挥员，险时指挥在关键的指挥的工作，抢点上，险制胜。目前许多基层单位都不同程际抢险战斗中起着别人难以替代的重要作用，克０３度的存在着抢险指挥不力、护方法不当的问这在２０年黄河下游秋汛抢险中已经暴露的较抢特题，存在着依靠上级来指挥抢险的倾向，予以为突出。鉴于此，就抢险队长问题提出如下应

浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施

浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施内容摘要：：黄河防汛存在问题对策与建议：由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。

因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。

本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。

1存在的主要问题1.1群防队伍组织管理不到位。

随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。

另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。

官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

1.2社会备料问题颇多。

黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。

就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。

如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。

由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。

这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

1.4堤防险点和隐患比较突出。

一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。

二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。

三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。

四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。

1.5防洪非工程措施严重不足。

一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

水利工程防汛工作的作用及措施

水利工程防汛工作的作用及措施摘要：在汛期来临时，水利工程的防汛抢险功能直接关系周边百姓的人身和财产安全。

水利工程管理部门要重视防汛管理，加强堤坝、水库及蓄滞洪区的防汛作用。

水利管理部门要建立水文资料档案，加强与气象部门的沟通，做好水利工程基础设施的维修和防汛应急计划，以降低洪涝灾害对人民群众的危害。

关键词：水利工程；防汛工作；措施水利工程建设作为国民经济建设的基础项目，在防汛工作中发挥着重要作用，作为管理者和工作人员要提高自身对工作的重视程度，在汛期来临时，采取有效措施做好防汛工作，保护周边百姓的生命财产安全。

此外，防汛人员还要不断学习，提高自身在防汛工作中的安全意识和防汛能力，真正意义上做好防汛各项工作，确保防汛工作能够顺利开展。

一、水利工程防汛工作的作用在开展水利工程的过程中，其在防汛中的作用主要体现在以下3个方面。

第一，水利工程中的水库处理发挥着发电和调节气候的作用，同时具有防汛能力。

我国夏季降雨分布集中，为了确保山地地区的百姓能够正常生活，这时就需要使用水库处理雨水，发挥其防汛的作用。

第二，在洪水灾害来临时，河坝是确保百姓人身安全的有效措施，通过河坝可以对洪水进行疏导，达到防洪的目的。

第三，我国为农业大国，为了确保国家经济稳定运行，要确保粮食产量的稳定性，旱灾是威胁农业的主因，而通过水利灌溉工程，可以确保我国农业稳定发展。

二、水利工程防汛工作现存问题2.1堤防险点和隐患比较突出水利工程建设中的一个重要目的则是加强对防汛隐患的排查及堤防险点的勘察，但是多数水利工程在堤坝建设过程中往往缺乏足够的重视，导致在真正测试的过程中难以符合防洪的广度和深度，一旦真正发生汛情，后果是极其严重的，根本达不到抗洪的目的[2]。

2.2麻痹思想和侥幸心理滋生水利工程建设是一项比较复杂的作业工程，更是一项长久的作业工程。

在进行水利工程时必须将安全质量问题放在第一位，切记存在侥幸的心理，这样不仅仅会降低水利工程在防汛、等工程中的重要作用，更加会造成不可估量的经济财产损失。

浅析黄河专业机动抢险队的建设与管理--以山东黄河第二专业机动抢险队为例

１１员情况．人
高效。１．２机械设备情况
根据水管体制改革方案的设置，山东黄河第二专业机动抢险队人员由５人组成，Ｏ在管理层和运行观测层中抽调，实行 “ 一岗双责 ” ，平时承担水利工程的运行观测任务，汛期又承担防汛抢险职责，集中训练、待命，保持抢险队的调动灵活和运转划还是在日常的交往中，都必须发自内心地记住全体员工中每个人都是企业的重要组成部分。要认真倾听员工的意见，增强工作的透明度。这就要求管理者去主动接近员工，与他们交谈。对每一位员工都要真诚相待、信而不疑。人与人之间最可贵的是真诚，只有建立在彼此推心置腹、真诚相待、信而不疑基础上的友谊管理的核心是让职工参与管理，被称作 “ 也全员参与” 。在现代科学管理中，管理者与被管理者之间的界限正在模糊，越来越多的被管理者参与管理，全员考核，管理已不再是少数专职管理者的事，全员参与的管理模式正在兴起。第三，强加自主管理。这种管理要求员工根据现代企业的发展战略和目标，自主制订计划、实施提纲、实现目标、和证措施，实行闭环管理，即所谓的 “ 自我管理 ” ，发挥主人翁作用。自主管理是民主管理的进一步发展，能把员工的个人意志与现代企业的统一意志结合起来，使每个员工自觉自愿地为企业做贡献。三、现代企业在知识经济新时代管理创新的基本途径随着社会经济模式的变化和发展，组织形式、规模、发展战略、竞争策略、市场环境、社会思想都正在或即将发生巨大变化。现代企业管理创新是一项创造性、开拓性、科学性很强的系统工程。现代企业要实现自身的管理创新和发展壮大，应从以下几个方面做起。（）二现代企业管理创新要坚持市场化运作。在社会主义市场经济条件下，企业面向市场，生产和销售也依赖市场，因此，在管理创新上必须坚持市场化动作，让企业的一切行为自觉服从市场，按照市场机制的规律去有效地配置资源。特别是要把生产环节和营销环节紧密地联系起来，千方百计地满足顾客的要求。紧密围绕市场，索和实施新的管理体制和方法。要探同绕市场主体，以合作方式建立伙伴关系，实现优势互补、资源共享的战略目标。合作竞争战略是一个高风险的竞争战略，慎重地选择合作伙伴是降低风险的最基本途径。按竞争对手与合作伙伴统一体的新观念来调整竞争企业间的关系，优化资源

浅议如何加强黄河防汛抢险队伍建设

文献标识码：A
文章编号：1671-5810（2015）36-0196-01
引言为增强黄河下游防御洪水能力，保证黄河安全度汛，国家投资加修、改建了许多黄河防洪工程，消除了部分险点、隐患，防洪工程的抗洪强度逐步提高，防洪非工程措施也不断完善。黄河防汛队伍由专业机动抢险队、群防队伍和防汛抢险的突击力量组成，在防汛抢险中发挥着极大地作用，但在培训方面还存在一些问题，应引起高度重视。增强防汛抢险队伍战斗力，提高抢险队员业务素质、责任心和使命感，建立适合防汛抢险队伍实际、长期有效的培训机制和制度，及时更新抢险队员的业务知识和思想观念非常重要。 1 目前黄河防汛抢险队伍现状黄河防汛专业队伍由黄河职工队伍组成，承担着黄河防洪工程建设、工程施工、水情工情测报、通信联络、工程防守和技术指导等工作，是防汛抢险的骨干力量。由于黄河防汛专业抢险队伍抢险设备配备不足与落后；基层黄河业务部门，接收地方相关专业的大学毕业生少；原有的防汛抢险技术知识结构陈旧、技术含量偏低，黄河防汛专业队伍不论在防汛专业知识、抢险技术和设备配置等方面，很难承担起急、难、险、重的现代化防汛抢险任务。一是由于镇（街）、村（区）撤并、换届或工作调动的缘故，相应各级防汛负责人变化频繁，加之近几年风调雨顺，其防汛抢险的意识和能力较早期长年从事该项工作的同志弱了许多。二是沿江水利工管单位及水利管理站近年来也由于技术骨干青黄不接、员工培训不力等原因，对应急抢险的支持力也在下降。三是防汛抢险培训不足，对理论与实务、业务与思想的培训缺乏系统性和针对性，面向各级负责人的培训很少，而且群防队伍基本没有，驻地部队尚处起步阶段，专业队伍则根本没有。四是目前沿江抢险基本仍采用依靠人力的老办法，工效低，费时长。即便是抢险技术有所创新，在局部险工地段已开始投入重型机械，但也存在着数量少、全面推广不足、缺乏专业性和系统性、影响力不够的问题。 2 加强黄河防汛抢险队伍建设对策与措施 2.1 加大对防汛工作的宣传力度黄河安危，事关大局。为此，要利用各种渠道进一步加大防汛工作宣传力度，积极宣传防汛工作的重要性和重大意义，提高沿黄广大群众的洪水忧患意识和对黄河防汛长期性的认识。进行黄河防汛宣传工作，除利用各类媒体广泛宣传防洪法规和防汛知识外，还可制作成宣传画或手册，在农村集贸市场或村庄街道明显地方张贴、发放，介绍黄河的防汛形势、防汛任务和要求，告诉沿黄广大群众为什么黄河中常洪水也可能出现大的险情；小浪底建成后黄河下游的防洪形势，使人们走出小浪底建成后黄河下游从此可以高枕无忧的误区，以克服麻痹思想和侥幸心理，切实提高认识，使各级政府和广大群众把黄河防汛当成头等大事来抓。 2.2 组建一支有文化、有技术，老、中、青结合的防汛抢险专业队伍改变过去组建的黄河专业抢险队伍年龄偏大、知识偏低的做法，吸收近几年参加工作，具有相关知识的毕业生和技术骨干力量，组建一支有文化、有技术，老、中、青结合的新时期防汛抢险专业队伍，使传统的抢险经验、方法发扬光大，同时新一代大学生有知识，接受新事物快，在抢险实战中能将新旧知识、书本知识与实践知识相结合，提高实战能力，推进防汛抢险工作现代化建设。

水利工程防汛与抢险措施探究

水利工程防汛与抢险措施探究随着气候变化的不断加剧，自然灾害频发，特别是洪涝灾害给人民生活和社会经济带来了严重的损失。

水利工程的防汛和抢险措施对于减轻洪涝灾害的影响具有重要的作用。

本文将从水利工程建设的意义、防汛与抢险措施的作用以及未来发展趋势等方面进行探究。

一、水利工程建设的意义水利工程的建设是指在河流、湖泊、水库、渠道或海上为了改善水资源利用或者治理自然灾害的设施。

水利工程建设对于保护人们生命财产安全，保障国家安全和国计民生具有重要的意义。

水利工程建设可以有效地改善水资源的利用，提高水资源的利用率，保障人民的生计。

水利工程建设可以有效地防治自然灾害，减轻自然灾害对人们的损害。

水利工程建设对于国家安全和国计民生具有重要的作用，可以有效地维护国家的安全和人民的幸福。

二、防汛与抢险措施的作用1. 防汛措施防汛是指在汛期前釆取各种必要的措施来减轻洪水对地面、房屋和作物造成的损害。

水利工程的防汛措施通常包括治理河道、修筑堤坝、修建水库等。

治理河道是指通过人工开挖、加高或修筑河堤，来扩大河道的断面，增加河床的承载能力，从而减少河流泛滥的可能性。

修筑堤坝是指修建高大的土石坝，来阻挡河水泛滥，减轻洪水对地面和建筑物的损害。

修建水库是指通过修建大型水库，调节河流的流量，减少洪水的发生，同时储存水资源，供给人们用水。

2. 抢险措施当洪水或其他自然灾害来袭时，抢险是指在最短时间内，采取各种必要的措施来减轻灾害的影响，并最终保障人民生命财产的安全。

在抢险工作中，水利工程也发挥着重要的作用。

水利工程可以调节水库的放水量，保证沿岸人民的生命安全。

水利工程还可以通过开展排涝和抢修设施等工作，减轻洪水对地面和房屋的破坏。

三、未来发展趋势对于水利工程的建设和防汛抢险工作，未来发展趋势主要包括以下几个方面：一是加强水利工程建设，提高水资源的利用效率；二是加强预警工作，提高自然灾害的预测准确性；三是加强科研工作，提高水利工程的设计和施工水平；四是加强国际交流合作，提高中国水利工程的声誉和影响。

浅谈黄河防洪工程管理中存在的问题及对策

浅谈黄河防洪工程管理中存在的问题及对策摘要：黄河安危，关乎全局。

黄河防洪工程由于长期受维修养护经费短缺、“重建轻管”思想影响，工程维修养护得不到重视，工程标准偏低，质量、基础差，影响了工程完整和工程面貌，降低了工程抗洪强度。

水管体制改革后，这一问题得到根本解决，通过对防洪工程高标准维修养护，增强了工程的抗洪强度，改善了工程面貌，提高了工程管理水平，同时在运行中暴露出诸多问题，需认真研究并加以解决，笔者就现存问题提出自己的看法和建议来同大家一并探讨。

关键词：水管体制改革黄河工程管理问题及对策一、前言水管体制改革后，“维持黄河健康生命”治河新理念确立、“数字工管”系统的逐步完善，对黄河治理开发与管理提出了新的更高的要求，必须牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，站位全局，主动融入，科学谋划，推动黄河治理开发与管理事业实现新突破。

二、防洪工程管理中存在的问题(一)综合管理水平有待提高，运行机制需进一步完善水管体制改革以后，黄河防洪工程实行管养分离的运作新机制，但由于维修养护经费实行预算管理，维修养护业务未通过招投标直接由相应养护公司承担，养护公司表面上是企业，实际上没有真正按照企业管理模式进行运作，水管体位与养护公司之间职能权责并不完全明晰，给工程管理工作带来了一定的难度。

(二)养护设备陈旧不足，机械化水平有待提高基层水管单位和养护公司工程维修养护的机械化水平偏低，缺乏大型和专业化维修养护设备，现有设备数量不足，陈旧、老化现象严重，维修养护劳动强度大，效率低。

(三)管理队伍问题在组建专业养护队伍时，只注重数量，不注重素质，建立的管理队伍没有发展潜力。

人员组成结构不合理，队伍年龄老化、文化水平偏低，缺乏年青专业技术管理人才，创新意识不强，发展后劲不足。

(四)防汛队伍问题防汛队伍组织管理不到位，专业抢险知识、技术落后，专业素质偏低，查险能力不足，队伍年龄偏大，群防队伍组织难度大，缺少抗大洪、抢大险经验，部分群众防汛队伍有名无实。

浅谈黄河防汛存在问题与对策研究

中国科技期刊数据库科研2015年18期 155浅谈黄河防汛存在问题与对策研究黄林健许文彬张志强黄河河口管理局利津黄河河务局，山东东营 257400摘要：黄河防汛工作直接关系到流域及相关地区广大人民群众的生命财产安全，对于全国经济社会也有着直接的影响。

防汛工作是一项系统性的工程，需要多方面的努力，文章分析了当前黄河防汛中存在的问题，并提出了有效的解决对策。

关键词：黄河防汛；问题；解决对策中图分类号：TV882.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)18-0155-011 黄河防汛中存在的问题1.1 防汛意识淡薄由于黄河多年没来大水，各级、各部门尤其是基层群众，防汛意识淡薄，对黄河防汛形势认识不足，主要表现在处理防汛工作不积极、不主动，被动应付，主观能动性差，导致防汛工作质量不高，办事效率低。

1.2 防汛物资不能满足需要黄河防汛物资由国家常备料物、社会团体备料和群众备料三部分组成。

国家常备料物存放时间长，部分料物超期服役，料物质量难以保证；社会团体和群众备料受经济利益的影响，料物的来源和质量落实困难。

随着经济发展和社会的不断进步，国家常备料物不断出现新品种、新产品，但实际国家常备料物的更新速度慢，部分料物已不适应现代防汛需要；挂牌号料的方式随着经济的发展呈现出许多问题。

一旦抢险需要，很可能要贻误防汛战机。

1.3 抢险机械化程度低黄河下游河势变化大，险情存在不可预见性，一旦发现险情，要求迅速制定抢护措施，及时进行抢护，短时间内控制险情。

由于目前抢险机械少，机械化程度低，部分险情抢护仍以人工为主，劳动强度大，抢险效率低，不利于险情的及时抢护。

1.4 河道条件不利由于黄河下游河道多年淤积抬升，输沙能力减少，导致河道泄洪能力降低。

黄河洪水往往呈现出小流量、高水位、大险情的特点，中常洪水对堤防威胁较大，发生横河、斜河和顺堤行洪的可能性日益增加。

2 解决黄河防汛的有效对策2.1 健全防灾工程体系建设，提升防灾能力防灾工程建设是我国防汛的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。

山东省黄河防汛条例(2024修正)

山东省黄河防汛条例(2024修正)文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.30•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第45号•【施行日期】2024.05.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文山东省黄河防汛条例（2003年7月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2024年5月30日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省黄河河道管理条例〉〈山东省黄河防汛条例〉〈山东省电力设施和电能保护条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章防汛组织第三章防汛准备第四章防汛抢险第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强黄河防汛工作，保护人民生命财产安全，推动黄河流域生态保护和高质量发展，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的黄河干流、大汶河下游、黄河蓄滞洪区的防汛工作，适用本条例。

前款所称防汛，包括防洪和防凌。

第三条黄河防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条黄河防汛费用按照国家、地方政府和受益者合理承担相结合的原则筹集。

黄河防汛费用应当专款用于黄河防汛准备、防汛抢险、防洪工程修复、防汛抢险器材和国家储备物资的购置、维修以及其他防汛业务支出。

有黄河防汛任务的县级以上人民政府和单位，应当根据国家和省的有关规定，安排必要的资金和劳务，用于黄河防汛队伍组织训练、防汛物料筹集、防汛抢险等防汛活动。

任何单位和个人不得截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资。

第六条任何单位和个人都有依法参加黄河防汛抗洪和保护黄河防洪设施的义务。

在黄河防汛工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

黄河凌汛新形势及应对措施

影响，险工险段损毁、堤防渗漏等险情频发、多发，虽经
全力抢护，暂时得到控制，但是给防凌工作带来了极大的难度。
段；流凌和首封时间接近常年，首封比去年早９ｄ；全线封
冻时间比去年提前１４ｄ，封河历时３５ｄ，比去年少５ｄ。（２）封河流量：封河期入境流量一般在７５０～８５０ｍ／ｓ
工作交流
黄河凌汛新形势及应对措施
谢占有
（内蒙古自治区防汛抗旱指挥部办公室，呼和浩特０１０Ｏ２０）
摘要：２０１２年汛期，黄河内蒙古段发生了１９８１年以来最大洪水，受大洪水影响，河道发生了明显变化。在气候变化加剧、防洪工程水毁严重、河道行洪能力降低、预警设施建设滞后、人类活动影响加剧、封开河流量增加等
特点：（１）封河时间：首封点仍在常年出现首封的包头市河
２．２防洪工程水毁严重黄河内蒙古段整体防御标准依然偏低，险工险段多，防御凌汛灾害基础薄弱。２０１２年汛期，黄河干流内
蒙古段发生了１９８１年以来最大洪水，受大流量、高水位
新问题、新变化的情况下，分析了面临的新凌汛形势，通过进一步加强领导、落实责任、完善预案、细化措施、狠抓凌情监测和巡查值守、坚持 “ 提前分凌、主动破冰、严防死守、应急滞洪” ，取得了黄河防凌工作的全面胜利，确保了沿黄地区人民生命财产安全。

试论防汛责任制在防汛中的地位

数据是流域的数字高程图，上覆盖基础地理信息数其
据图层、社会经济数据图层和防洪物资储备分布图层。
②洪水动态模拟，根据洪水预警模型的输出，模拟洪水的发生发展情况，可以反应将受到严重影响的区域，此区域的物资供应点，资存量等，物为科学决策提供支
持。
些控导工程，防汛标准提高了，但并没有从根本上解日趋严重。同时，经过整修的黄河大堤和控导工程，有
保障。防汛组织机构应从上到下分级负责，分级管理，调度指挥分级负责，因为防汛任务最终要落实到村民
某一个人，或某处多少料物等。重点抓好村组长带班
决防汛所面临的不利问题，巴彦淖尔市黄河河床河段
家，防止本位主义。２行政首长负责制的落实
行政首长负责制的落实，是做好防汛工作的保障
和关键。要落实行政首长责任制、各级政府一把手需要对所辖区域的防汛工作负总责，因为防汛工作是政
府行为，具有社会性、民性、急性的特点。只有政全紧
试论防汛责任制在防汛中的地位
敖云飞
维普资讯２１
【凌防汛】防
试论防汛责任制在防汛中的地位
敖云飞
（巴彦淖尔市防凌防汛指挥部办公室，内蒙古临河０５０）１００
［摘要）防汛无小事，准备无止境，防汛又是一项重大的工作，要使防汛工作实现正规化、规范化，必须建立健全各种防汛责任制度，真正把防汛工作做到层层有人抓，事事有人管，并科学防汛。［关键词）防汛；责任制
技术学习。使之达到召之即来，（下转第２３页）

黄河防洪防汛预案

一、预案背景黄河作为我国第二长河，流经多个省份，其流域面积广阔，洪水灾害频发。

为保障黄河流域人民群众生命财产安全，降低洪水灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》和《黄河防汛条例》等相关法律法规，特制定本预案。

二、组织机构及职责1. 领导小组成立黄河防洪防汛工作领导小组，负责全面领导和协调黄河流域防洪防汛工作。

领导小组下设办公室，负责日常工作。

2. 工作机构（1）监测预报组：负责黄河流域水文、气象、地质等方面的监测预报工作。

（2）调度指挥组：负责黄河流域水资源的调度和洪水防御工作。

（3）抢险救援组：负责洪水发生时的抢险救援工作。

（4）宣传培训组：负责防洪防汛知识的宣传和培训工作。

三、预警与响应1. 预警（1）监测预报组根据监测数据，对黄河流域可能发生的洪水进行预警。

（2）预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道及时发布。

2. 响应（1）根据洪水等级，启动相应的应急响应。

（2）各级政府、企事业单位和群众按照预案要求，迅速采取应急措施。

四、防御措施1. 水文监测加强黄河流域水文监测，及时掌握水位、流量、雨量等水文信息。

2. 防洪工程加强黄河堤防、水库、涵闸等防洪工程的建设和维护，提高防洪能力。

3. 河道整治对黄河河道进行整治，降低洪水风险。

4. 洪水调度根据洪水预报和水库、涵闸的蓄水能力，科学调度水资源，降低洪水风险。

5. 防汛物资储备储备足够的防汛物资，确保抢险救援工作顺利进行。

6. 群众转移根据洪水风险，及时转移受威胁群众，确保生命安全。

五、应急保障1. 资金保障确保防洪防汛工作所需资金，优先保障抢险救援和受灾群众安置。

2. 物资保障确保防汛物资储备充足，及时补充和更新。

3. 人员保障加强防汛队伍建设，提高抢险救援能力。

六、预案实施与评估1. 实施本预案，确保黄河流域防洪安全。

2. 定期对预案进行评估和修订，提高预案的实用性和有效性。

本预案自发布之日起实施，各级政府、企事业单位和群众要严格遵守，共同做好黄河防洪防汛工作。

浅谈黄河堤坝风浪险情发生的原因及抢护方法

浅谈黄河堤坝风浪险情发生的原因及抢护方法汛期涨水以后，黄河堤坝临水面水位抬高,风浪也随之增大,堤坝边坡在风浪的连续冲击淘刷和负压抽吸作用下，易遭受破坏,形成各类险情。

在高水位时风浪对未设护坡或护坡薄弱的土堤的冲蚀，尤其是吹程大、水面宽深的堤岸的逆风面，风浪所形成力强，容易造成土堤临水坡面的破坏，削弱土堤断面，可能决口漫溢灾害，对于风浪险情严重的堤段应立足防患于未然，土堤前完成坚实的护坡，若有外滩条件则可种植防浪林带，缓解风浪的危害，对那些临水面尚未设置护坡的土堤，汛期要特别重视防护风浪险情。

下面，笔者就黄河堤坝风浪险情发生的原因及抢护方法谈一下自己的见解。

一、风浪险情发生的原因堤前水面宽深，风向与吹程一致，风大浪高对堤坡具有强大的冲击力；高水位时船舶航行波浪会危及堤坡安全；临水堤坡经受风浪一涌一退的反复冲击，波浪往返爬坡运动，会发生真空作用，堤坡面产生负压，使坡面土料、护坡缝隙内下级配不良的垫层颗粒遭到水流冲击和淘刷，造成堤坡坍塌，严重的以致溃决成灾；堤身质量不高，土质差，碾压不实，护坡薄弱，垫层不合要求，堤坡抗冲能力差；风浪爬高增加水面以上堤身的饱和范围，降低了土体的抗剪强度；一旦波浪越顶漫溢，极易造成堤防溃决，为此我们对风浪险情必须高度重视。

二、风浪险情的抢护方法(一)堤坡防护对未设置护坡的土堤，临时用防汛料物加工铺压临水堤坡面，增强其抗冲能力，这是常用的方法，具体有以下几种。

1、土(石)袋防护。

用编织袋、麻袋或草袋装土、沙、碎石或碎砖等，平铺迎水堤坡，装袋要求与前述袋装土埝相同。

此法适于土堤抗冲能力差，缺少柳、秸等软料，风浪破坏较严重的堤段，4级风可用土、沙袋，6级以上风浪应使用石袋。

放置土袋前，对于水上部分或水深较浅的堤坡适当削平，并铺上土工织物，也可铺软草一层大约0.1m厚，起反滤作用，防止风浪把土掏出，在风浪冲击的范围内摆放土袋底向外、口向里，互相叠压，袋间要挤压严密，上下错缝，铺设到浪高以上，确保防浪效果。