18概算编制规定
《浙江省水利水电工程设计概(预)算编制规定(2018年)》修编背景及内容要点
第1期总第227期2020年1月浙江水利科技Zhejiang HydrotechnicsNo.1Total No.227Jan.2020《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2018年）》修编背景及内容要点申存科，赵静，耿祥（浙江省水利水电勘测设计院，浙江杭州310002）摘要：根据浙水建（2018）18号文件，浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会和浙江省财政厅联合发文印发《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2018年）》，并于2019年1月1日起在全省水利水电工程中施行。
为便于对该编制规定的理解和使用，介绍规定修编的背景、工作过程、主要修编内容以及典型项目测算结果，并对相关条文进行解释说明。
关键词：设计概算；规范修编；费用组成；浙江省中图分类号：TV512文献标识码：B文章编号：1008-701X（2020）01-0042-04DOI：10.13641/ki.33-1162/tv.2020.01.0121修编背景及过程《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2010年）》（以下简称"2010编规”）于2010年10月1日起在浙江省开始施行，对浙江省水利工程的建设、造价管理和投资控制做出了巨大贡献。
但随着浙江省水利事业的发展以及《浙江省建设工程造价管理办法》（浙江省人民政府令296号）、水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总（2014）429号）、财政部和国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税（2016）36号）等文件的陆续施行，为适应浙江省水利水电工程投资管理的需要，发挥标准定额在水利建设行业的引导和约束作用，确保水利资金使用和工程建设安全，提高浙江省水利工程概（预）算编制质量，合理确定水利工程投资，对“2010编规”进行修编是必要和迫切的。
2016年6月，由浙江省水利厅牵头，浙江省水利水电勘测设计院为主编单位组织编制小组，着手《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2018年）》（以下简称“2018编规”）的修订工作。
2018版公路工程概预算编制办法解读
2018版公路工程概预算编制办法
解读
2018年版公路工程概预算编制办法主要由四部分组成，即总体要求、编制原则、编制内容和审核规定。
一、总体要求：
1.贯彻落实国家有关财政政策，把握公路投资的总体投入水平，推动公路建设发展；
2.以省级财政为主，合理使用多种融资渠道，优化资金配置，促进公路投资资源配置优化；
3.加强对公路投资项目的有效调度，实行公路投资总量的管控和规章制度的约束；
4.推进公路投资绩效管理，提高投资效率，提升投资效益。
二、编制原则：
1.坚持“合理规划、明确定额、精准把关、及时发放”的投资管理原则；
2.依据国家公路建设规划和地方公路建设规划，从长远发展角度出发，以经济效益最大化、改善民生、促进社会发展为依据，结合投资能力，科学编制公路投资预算；
3.突出“技术可行性”和“社会效益”，明确施工质量要求；
4.以市场为导向，合理规划建设项目，制定实施细则，完善监督考核体系。
三、编制内容：
1.编制预算的基本内容包括：劳务费、材料费、机械费、装备费、其他费用等；
2.计算公路投资的基本条件是投资规模、投资周期和投资成本；
3.编制预算表时，应考虑工程总投资、工程施工费、管理费用以及各项费用的比例；
4.投资预算中应详细说明工程费分配明细，包括各项材料费、机械费、装备费、工程管理费及相关其他费用等。
四、审核规定：
1.投资预算应经过有关财政部门和公路管理部门的审核，并报上一级政府批准；
2.投资预算应做到可靠适用，经预算审核之后，在实际实施时不得擅自更改；
3.投资预算应控制在合理投资水平，审核时应注意限制地方政府投资水平；
4.投资预算应严格按照投资周期和投资规模，经过充分审议才能正式实施。
2018新定额江西省补充规定
2018新定额江西省补充规定(总10页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--《公路工程建设项目估算、概算、预算编制办法》江西省补充规定江西省交通工程造价管理站二〇一九年四月目录《公路工程建设项目估算、概算、预算编制办法》江西省补充规定 (1)附件一：《〈公路工程建设项目估算、概算、预算编制办法〉江西省补充规定》起草说明………………9附件二：2019年江西省公路工程人工工日单价测算分析报告 (13)附件三：规费取值分析报告 (29)《公路工程建设项目估算、概算、预算编制办法》江西省补充规定为了加强我省公路工程建设工程的造价管理，统一全省公路工程建设项目估算、概算、预算编制原则，根据交通运输部2018年第86号关于发布《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》及《公路工程估算指标》《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》《公路工程机械台班费用定额》的公告（以下简称“18编办及其配套定额指标”）精神，结合我省实际，特制定如下补充规定：一、总则1、本补充规定适用于省内新建和改(扩)建公路工程建设项目的估算、概算、预算的编制，公路养护大、中修工程原则执行《江西省公路养护工程预算编制办法》、《江西省公路养护工程预算定额》及《江西省公路养护工程机械台班费用定额》，缺项部分可参照本补充规定执行。
2、公路工程基本建设项目的估算、概算、预算应由具有相应资质的设计、工程（造价）咨询单位负责编制。
编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。
二、执行时间和要求1、2019年5月1日起我省所有公路工程建设项目估算、概算和预算（含调概预算）编制均应执行新编制办法和本补充规定。
2、2019年5月1日前完成的估算且已批复的工程项目，其概预算按新的补充规定执行；2019年5月1日前完成的初步设计文件编制且已批复的工程项目，其施工图预算执行新补充规定；2019年5月1日前完成招投标或完成施工图预算批复的工程项目，其设计变更施工图预算仍执行原补充规定。
概算费用编制规定
⑦车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。
施工机械台班单价按以下规定计算：
施工机械台班单价＝台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用税
①折旧费：指施工机械在规定的使用年限内,陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
②大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
③经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的推销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
2.技术咨询费
项目论证费、环境评价费、节能评估审查费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、勘察设计费、专利和专有技术使用费、引进技术设备费等
3.项目配套费
4.项目建设管理费
建设单位管理费、设计图纸审查费
工程招标费、监理费、造价咨询服
务费、工程保险费、场地准备及临时设施费、特种设备检验检测费等
5.与未来生产经营有关的其他费用
施工机械台班使用费＝∑（施工机械台班消耗量×台班单价）
2.措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目费用。包括通用措施项目和专项措施项目两类。
（1）通用措施项目费是指各专业工程在建设中普遍发生的措施费，包括：
①环境保护费：是指施工现场为达到环保部门和市政管理部门要求所需要的各项费用。
2018版《石油化工工程建设设计概算编制办法》
关于发布2018版《石油化工工程建设设计概算编制办法》和《石油化工工程建设费用定额》的通知中国石化建[2018]207号各企事业单位、股份公司各分（子）公司：现发布2018版《石油化工工程建设设计概算编制办法》和《石油化工工程建设费用定额》，自发布之日起施行，由工程部负责解释。
原2007版概算编制办法和工程建设费用定额废止。
概算编制办法是编制石油化工设计概算的依据，各单位要严格执行。
工程建设费用定额是编制设计概算和工程建设费用管理的依据。
2018版《石油化工工程建设设计概算编制办法》和《石油化工工程建设费用定额》另行印发。
中国石油化工集团公司2018年5月27日中国石油化工集团公司办公厅2018年5月28日印发目录1 总则 (3)2 建设项目投资构成 (4)3 概算文件组成 (6)4 概算文件编制 (7)5 设备与主要材料划分 (13)6 表格 (16)附件：单位工程费用分类及列项 (17)1 总则1.1 为规范石油化工工程建设项目设计概算文件编制，特制定《石油化工工程建设设计概算编制办法》（以下简称“本办法”）。
1.2 本办法适用于能源化工新建、改扩建工程设计概算文件编制，包括炼油、石油化工、煤化工、天然气化工等工程。
中外合资项目设计概算文件编制参照本办法。
1.3 工程建设设计概算文件是设计文件的重要组成部分。
经批准的设计概算文件是编制建设项目投资计划、筹措资金、控制投资、实行限额设计和考核建设项目经济合理性的依据。
设计概算一经批准，原则上不得突破。
1.4 设计概算原则上应控制在批准的可行性研究报告投资估算之内。
设计概算应与可行性研究报告的投资估算或总体设计概算进行对比分析，并予以说明。
1.5 设计单位要保证设计概算的完整和准确，编制设计概算文件应遵守国家有关法律、法规，正确选用概算编制依据。
定额、概算指标与费用定额配套使用。
1.6 设计概算文件应结合现场条件，完整地反映设计内容，按编制年当期的价格水平编制，并考虑建设期内影响工程造价的动态因素，合理确定项目投资。
工程项目概预算编制规章制度
（1）工程建设其他费中的动态部分包括价差调整预备费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。
（2）新开征税费，是指由国务院和省人民政府或其授权部门批准必须列入工程造价，在建设期内发生的新增税费。
第14条 初步设计概算应根据批准的设计（计划）任务书、可行性研究投资估算、初步设计图纸及文字说明（工程项目表、设备表、材料表、结构特征一览表）和本部门或工程所在地主管部门颁发的概算定额（概算指标）及取费标准进行编制。
第15条 初步设计概算的编制要求
1．主要建筑工程项目的概算，应根据初步设计平剖面图纸（附钢筋表）计算工程量，套用概算定额或综合预算定额进行编制。一般建筑工程项目的概算，可根据建筑结构特征一览表、材料表，套用概算指标或类似工程造价指标，以米、平方米、立方米、座为单位进行编制。
2．主要安装工程项目的概算，应根据初步设计平、产、剖面图纸，设备表，材料表计算工程量，套用概算定额、综合预算定额或类似工程造价指标进行编制。一般安装工程项目概算，可根据设备表、材料表套用概算指标或类似工程造价指标进行编制。在无概算定额、概算指标、综合预算定额或造价指标的情况下，可根据设计深度的不同，酌情增加零星工程费用，但不能超过直接费用的%。
第3条 一个工程项目由几个设计单位设计时，各设计单位应负责编制所承担设计的概算，由主体设计单位负责汇编总概算，并协调统一概算的编制原则、依据。
第4条 设计概算经批准后，可作为以下事项的依据：
1．编制固定资产计划；
2．控制和确定建设项目投资；
3．签订建设项目总包合同和贷款合同；
4．控制基本工程建设项目的贷款；
（4）电气动力工程项目，一般包括总降压变电所、配电站、供电线路、余热发电站、空气压缩机站、压缩空气管道等；
18清单编制总说明
8、本工程设暂列金额200万元。
六、其它说明
无
3、造价〔2019〕7号《关于调整我省现行建设工程计价依据增值税税率的通知》。
五、清单报价说明：
1、工程量清单列出的每个细目已包括涉及与该细目有关的全部工程内容，投标人应将工程量清单与招标文件、合同通用条款、专用条款以及技术规范和图纸一起对照阅读。
2、本清单未完全列出工程内容，投标时所报的综合单价须是包含完成清单分项工程图纸设计、《安徽省建设工程工程量清单计价办法》（2018版）中清单项目所包含的工作内容及工艺所需的所有工作内容的报价
清 单 总 说 明
工程名称：凤阳县大庙石英产业园道路建设工程环园东路
一、工程概况
工程地点：凤阳县大庙石英产业园；
二、内容包括土石方、Байду номын сангаас路、给排水、照明、弱电工程
三、招标范围
设计图纸内所有工程内容
四、编制及报价依据
1、凤阳县大庙石英产业园道路建设工程施工图设计文件；
2、《安徽省建设工程工程量清单计价办法》（2018版）；
3、除非合同另有规定，工程量清单中每一项单价均应已包括完成相应该项目的工程内容所需的所有人工目费率仅供参考，投标人应根据自行编制的施工组织设计文件，结合企业的技术装备情况，自行确定措施项目及报价，但投标人必须根据现场实际踏勘情况和经验对所有的措施项目作出措施报价，没有报价的视为已含在其它项目的价格中，措施项目一旦中标，费用结算时不因工程的工程量的变更而调整
4、土方运距投标人自行考虑，其挖、填、平整、运输、堆放须投标单位勘察现场，并考虑土源费、渣土费、弃土场地增容费、现场实际情况及相关风险等所有因素进行组价，中标后综、设备、材料和其他伴随服务所发生的所有费用。
概算编制管理规定
概算编制管理规定 Revised as of 23 November 2020概算编制管理办法(2001年8月22日省建设厅甘建价[2001]276号)第一章总则第一条为适应社会主义市场经济的发展,规范建设项目设计概算的编制程序和行为,提高设计概算的编制质量,有效控制建设项目工程造价,充分发挥投资效益,根据国家和我省有关规定,制定本办法。
第二条建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分,是控制建设项目工程造价、签订总包合同、实行投资总包干的依据。
采用两阶段设计的,初步设计阶段必须编制设计概算;采用三阶段设计的,除初步设计阶段必须编制设计概算外,技术设计阶段还必须编制修正概算。
第三条建设项目设计概算应完整地反映设计范围内工程项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用,并应控制在批准的可行性研究报告投资估算规定的可变动范围之内。
第四条建设项目的设计概算一经批准,即是编制固定资产投资计划,签订贷款合同和总承包合同,控制施工图预算和实行限额设计,列支相关费用、考核建设项目技术、经济合理性的依据。
第二章设计概算费用构成第五条建设项目设计概算由静态和动态费用两部分组成。
㈠静态费用由建设项目基期的前期工程费、建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费及工程建设其他费中的静态部分组成。
⑴前期工程费,是指建设项目设计范围内的建设场地平整、竖向布置、土石方工程及建设项目开工实施所需的场外交通、供水、排水、供电、通讯等管线引接、修建的工程费。
⑵建筑工程费,是指建设项目设计范围内的各类房屋建筑及其附属的室内供水、排污、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电等设备及管线安装工程费;各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、栈桥、管架、挡土墙、围墙、厂区道路、绿化等工程费;铁路专用线、厂外道路、站场、码头等工程费。
⑶安装工程费,是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备及装置的安装工程费;各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费;供电、通信、自控等管线的安装工程费。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
1 总则
1.0.5 文件编制的要求
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全 面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料， 引用定 额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编 制。
原有编制概预算的资格的要求，现取消了。
1.0.6 文件分多段编制的规定
公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段 编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总 造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单 独 映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程， 应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。
对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。 2、概、预算费用标准变化
将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规费； 将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费及 拆迁补偿费作为第二部分； 将第三部分中的预备费作为第四部分费用； 将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。
一、总体变化情况
二、总目录
1 总则 2 概算预算编制方法
2.1 基本规定（新增） 2.2 编制依据 2.3 文件组成 2.4 概预算项目及编码规则 2.5 费用组成 3 概算预算费用标准和计算方法 3.1 建筑安装工程费 3.2 土地使用及拆迁补偿费（新增） 3.3 工程建设其他费 3.4 预备费 3.5 建设期贷款利息（新增） 3.6 公路工程建设项目各项费用的计算程序及计算方式
急处置中心作前 言为主编单位，负责 修订《公路工程基本建设项目概 算预算编制办法》（JTG B062007）（以下简称“本办法”）。 本办法修订工作，结合《公路工 程建设项目造价文件管理导则》 (JTG 3810-2018)，系统地总结 了多年来我国公路工程建设项目
概预算编制依据
（一）初步设计概算和修正概算的编制依据
编制概算都应以现行规定和咨询价格为依据，不能随意套用作废或停止使用的资料和依据，以防概算失控、不准。
概算编制的主要依据：
1.批准的可行性研究报告。
2.初步设计或技术设计图纸、设备材料表等有关技术文件。
3.有关主管部门发布的设备、材料、工器具等价格文件。
4.电力建设工程概算定额及编制说明。
5.电力建设工程费用定额及有关文件。
6.建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定。
（二）施工图预算的编制依据
1.批准的初步设计概算或技术设计的修正概算及有关文件。
2.施工图、通用图、标准图及说明。
3.国家有关部门发布的设备、材料、工器具价格及相关文件。
4.电力建设工程预算定额及有关文件。
5.电力建设工程费用定额及有关文件。
6.建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费规定。
计算书、概算书编制规定
计算书、概（预）算书编制规定1目的为确保计算书、概（预）算书的编制质量得到有效控制，制定本规定。
2范围本规定适用于各专业计算书、概（预）算书的编制工作。
3 计算书的编制要求3.1 工程设计应有完整的计算书。
3.2 计算书应字迹清楚，铅笔书写应采用复印件留存，计算步骤要有条理，引用数据要有依据，计算图表及计算公式引用要正确，计算结果应与图纸一致。
结构计算书一份、给排水、暖通空调、电气各专业计算书一式一份，用于归档，如在需要可进行复制。
3.3 设计依据、计算公式、荷载选取、材料性能参数必须符合国家颁发的现行有关规范、规程、标准及本所技术措施的要求，同时满足顾客的合理要求。
3.4 结构计算应给出计算简图，计算简图必须符合结构实际工作状态，荷载选取必须反映结构最不利的组合受力状况。
3.5 利用计算机计算时，应注明所采用的软件名称、版本号及编制单位。
软件必须是本所《计算机应用软件有效版本目录》上的软件。
采用有效版本目录之外或自编软件时，应经总建筑（工程）师或所技术委员会专业组验证认可。
3.6 采用标准图时，应根据图集的说明进行必要的选用计算；采用重复利用图时，应进行必要的核算和因地制宜的修改，以切合工程的具体情况。
3.7 计算书一律用本所统一要求的计算纸（电算打印稿除外）。
封面和专业的计算表格，归档时一般应采用原始稿，若采用复印稿归档每页必须有真迹签名。
3.8 计算书封面应按规定格式（见附录）逐项填写，计算书的目录由计算人根据该册计算书的内容自行编写。
3.9 计算书内容3.9.1 结构专业3.9.1.1 工程概况（画必要的简图）3.9.1.2 荷载计算3.9.1.3 基础计算3.9.1.4 计算机计算结果摘录3.9.1.5 必要的计算部分3.9.1.6 附：计算机计算结果（注明共几册）3.9.2 给排水专业3.9.2.1 计算依据3.9.1.2 说量及热量计算3.9.1.3 水力计算3.9.1.4 设备选型计算3.9.1.5 计算机计算结果记录3.9.3 暖通空调专业3.9.3.1 计算依据3.9.3.2 冷、热负荷及耗量计算3.9.3.3 水力平衡计算3.9.3.4 设备选型计算3.9.3.5 计算机计算结果记录3.9.4 电气专业3.9.4.1 计算依据3.9.4.2 电力容量计算。
概算编制依据
概算编制依据：1、《湖北省建筑安装工程费用定额》（鄂建〔2003〕44号）2、建设部建标〔2006〕279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》3、铁建设〔2006〕113号《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》4、国家经济贸易委员会〔2002〕16号文《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》5、武建建管字〔2000〕124号《市建委关于调整建设费用综合税率的通知》6、鄂建〔2006〕172号文《关于调整各类定额综合工日单价有关问题的通知》7、武汉市建设工程造价管理站主办的《武汉建设工程价格信息》（2007年5月）定额及费用标准：1、车站地下结构、区间结构、轨道工程、车辆段室外给排水等采用鄂建〔2004〕15号文《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》2、地面建筑物、地面构筑物、车站及建筑物装饰等采用鄂建〔2003〕43号《湖北省建筑工程消耗量及统一基价表》3、全线设备系统及安装工程（不含通信、信号、主变电站）采用鄂建〔2003〕43号《湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表》4、通信系统采用铁道部铁建设〔2003〕34号《铁路通信工程概算定额》5、信号系统工程采用铁道部铁建设〔2006〕205号《铁路工程概预算定额第六册信号工程》6、主变电站设备及安装工程采用国家经济贸易委员会〔2002〕15号文《电力工程建设预概算定额》上述定额不足时，采用相近定额按编制期工料机单价换算、补充，并将补充定额交设计总体单位备案。
2007年5月以前，各定额站、职能管理部门发布的有关文件、规定均需执行。
工程建设其他费：1、房屋拆迁：武汉市人民政府2002第130号《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》其他基本建设费用：1、监理费：国家发改委、建设部发改价格〔2007〕670号文《建设工程监理与相关服务收费管理规定》2、质量监督费：按第一部分工程费用总和的0.18%3、招标代理服务费：按第一部分工程费用总和的0.2%4、招标交易服务费：湖北省鄂价房地字〔2000〕49号《湖北省物价局关于核定武汉市建设工程施工招标投标交易服务费收费标准的批复》的规定，按第一部分工程费用总和的0.16%（收费标准为中标合同价的1．6‰。
概预算编制办法 取费标准
概预算编制办法取费标准概预算编制是指在工程项目建设前，根据工程可行性研究报告和初步设计文件，对工程项目所需资金进行初步估算的一项工作。
概预算编制的目的是为了在项目前期做好项目资金的准备工作，为项目的后续实施提供经济保障。
因此，概预算编制办法及取费标准的制定对于工程项目的顺利进行至关重要。
一、概预算编制办法。
1.确定编制范围，概预算编制范围应包括工程项目的各项费用，如建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用等。
2.搜集资料，概预算编制前，需要搜集项目可行性研究报告、初步设计文件、相关工程定额、工程量清单等资料，对项目的基本情况进行了解。
3.计算费用，根据项目的基本情况和相关资料，采用适当的计算方法进行费用的估算，包括直接费用和间接费用。
4.编制报告，将概预算编制结果整理成报告，包括费用的详细分类、计算方法、依据和说明等内容。
二、取费标准。
1.建筑工程费用取费标准，建筑工程费用的取费标准应根据国家相关规定和工程实际情况确定，包括人工费、材料费、机械费、施工管理费、利润等。
2.设备购置费用取费标准，设备购置费用的取费标准应根据设备的种类、规格、数量和质量等因素确定，同时考虑设备的采购渠道和价格水平。
3.安装工程费用取费标准，安装工程费用的取费标准应根据安装工程的复杂程度、施工条件、施工工艺等因素确定，同时考虑安装工程的特殊要求和技术难度。
4.其他费用取费标准，其他费用包括临时设施费、劳保费、环保费、质量保证金等，取费标准应根据相关规定和实际情况确定。
三、结语。
概预算编制办法及取费标准的制定，对于工程项目的顺利进行至关重要。
只有科学合理地确定概预算编制办法和取费标准，才能确保项目资金的合理使用，为工程项目的后续实施提供经济保障。
因此，各相关单位和人员在进行概预算编制办法及取费标准的制定时，应充分考虑项目的实际情况，遵循相关规定，确保编制结果的准确性和可行性。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
2 概算预算编制方法
第二部分 土地使用及拆迁补偿费（新增） 第三部分 工程建设其他费 第四部分 预备费（新增） 第五部分 建设期贷款利息（新增） 2.4.3 分项编号采用部（1 位数）、 （2 位数）、目（2 位数）、节（2 位数）、细目 （2 位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项编号详见附 录 B。
2 概算预算编制方法
1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量 2、价：以工程所在地的工、料、机价格为准，计算预算价 3、费：以定额及定额基价为基础，计算各种费用 4、成果：所有的计算结果都要通过规定的表格反映。各种表格的计算顺序和相互 关系见图2-1
2.1 基本规定
2.1.1 编制概算、预算时应根据现行《公路工程概算定额》(JTG/T 3831)、《公路工程 预算定额》(JTG/T3832)规定的人工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定 的概算、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台班 单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。
25表 辅助生产人工、料料、施工机械台班 单位数量表
21-1表 分项工程概（预）算计算数据表 设备费计算表
23-2表 材料自办运输单位运费计算表
23-1表 自采材料料场价格计算表
材料预算单价计算表
人工、材料、施工机械单价汇总表
22表 09表
21-2表 分项工程概（预）算表
（以上同右）
03表 建筑安装工程费计算表
1 总则
1.0.5 文件编制的要求
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全面了解工程所在地的建 设条件，掌握各项基础资料， 引用定额、取费标准、人工单价、材料与设备价格， 按本办法进行编制。
最新初步设计概算编制规定
初步设计概算编制管理规定1 目的为规范集团有限公司（以下简称“集团公司”）初步设计概算编制的管理，合理地确定工程造价和有效控制投资，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合集团公司自身特点，特制定本管理规定。
2 适用范围本规定适用于集团公司拟投资的各基地公司新建、改/扩建工程的初步设计概算（以下简称“概算”）编制管理。
3 术语和定义初步设计概算：指根据初步设计图纸、说明书、设备材料清册、专题报告、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的建设项目投资，是初步设计文件的重要组成部分。
4 职责4.1项目管理中心4.1.1负责集团公司概算管理工作，制定管理规定。
4.1.2负责提出概算编制需求。
4.1.3负责收集概算编制所需资料。
4.1.4负责组织概算的编制。
4.1.5负责组织集团公司相关部门对概算进行评审。
4.1.6负责将成果文件提交集团公司审批。
4.2设计研究院4.2.1负责相关项目设计文件的编制，设计文件的编制应满足《建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）》的要求。
4.2.2负责提供满足概算编制需求的设计文件。
4.2.3负责提供满足设备材料询价的规格、参数，满足计价要求的工程量。
4.2.4负责提供经批准的可行性研究报告等其他与概算编制相关资料。
4.2.5参与概算评审。
4.3企划部4.3.1负责相关项目设计文件的编制，设计文件的编制应满足《建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）》的要求。
4.3.2负责提供满足概算编制需求的设计文件。
4.3.3负责提供满足设备材料询价的规格、参数，满足计价要求的工程量。
4.3.4负责提供其他与概算编制相关资料。
4.3.5参与概算评审。
4.4采购部4.4.1负责设备材料询价工作。
4.4.2参与概算评审。
4.5财务管理部4.5.1负责提供建设期资金成本、项目建设管理费。
4.5.2参与概算评审。
4.6战略发展中心4.6.1参与概算评审。
4.7发展大区/基地公司4.7.1负责提供采矿权、探矿权、征（租）地、拆迁补偿等相关其他费用。
2018版公路工程概预算编制办法解读
・44・铁路工程技术与经济2019年7月2018版公路工程概预葬编制办法解读丁加明(湖南省交通运输厅交通建设造价管理站，湖南长沙410011)摘要：对2018年版《公路工程建设项目概算预算编制办法》与2007年版《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行对比，从费用组成变化、计算程序和形式的变化、新增或变化较大的费用几方面分析2版编制办法的区别，可以看出，新版编制办法对设计和概预算编制提出了更高要求。
关键词：公路工程；概算；预算；编制办法中图分类号：F282文献标识码：B文章编号:1007-9890(2019)04-0044-05Interpretation of the2018Edition HighwayEngineering Budget Estimates Compilation MethodAbstract:A conparison is made between the2018edition Highway Construction Projects Budget Estimates Compilation Method and the2007edition Highway Capital Construction Projects Budget Estimates Compilation Method.The differences between the two compilation methods are analyzed from the aspects of Cost composition change,calculation procedure and form change,Newly added or large changed expense items, etc.Through analysis,it can be seen that the new edition compilation method puts forward higher re-quirements for the design and budget estimation.Key Words:Highway engineering；Budget estimate；Budget；Compilation method《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06—2007)(以下简称《2007版编制办法》)和《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20—2011),以及配套的定额分别于2007年和2011年发布并实施至今，其间有法律法规及行业标准规范的补充和调整。
概预算编制办法
工程概预算编制办法邮部[1995]626号第第一一章章 总总则则第一条 为适应社会主义市场经济和通信建设工程需要，根据建设部、中国人民建设银行建标[1993]894号《关于调整建筑安装费用项目组成的若干规定》的通知精神，结合通信建设工程的特点，对邮电部邮部[1990]433号通知发布的《通信工程建设概算、预算编制办法及费用定额》进行修订。
第二条 本办法及费用定额适用于通信设备安装（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。
改建工程可参照使用。
通信建筑安装工程中涉及到土建项目时，按各省、自治区、直辖市计委（建委）办法的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。
第三条 本办法及费用定额，适用于通信建设工程概、预算的编制。
邮政通信设备，由厂家负责安装、调测时可按本办法编制工程概算、预算，但不得收取间接费和设计利润。
集体所有制施工企业的收费标准除已有规定的外，由省、自治区、直辖市邮电管理局，参照本办法制定。
第四条 其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。
本办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同作确定的收费标准，不得超过费用定额规定的标准。
第五条 根据国家规定，计划利润应按工程类别实行差别利率。
第六条 施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应工程类别费率标准收费。
施工企业经批准越级承包工程时，不得越级收费。
各级施工企业允许承包的工程类别范围按邮电部有关规定执行。
第七条 “成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中的部队工。
此部分不计取计划利润。
第八条 通信建设工程概算、预算，必须由持用勘察设计证书的单位编制。
编制人员必须持用通信工程概预算资格证书。
第九条 设计概算（以下简称概算）是设计文件的重要组成部分。
在编制概算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
2
2.2 编制依据
概算预算编制方法
2.2.1 设计概算编制依据 1 国家发布的有关法律、法规等。 2 本办法及配套定额。 3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额 等。 4 可行性研究报告的批（核）准文 （修正概算时为初步设计 批复文件）等有关资料。 5 初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案 （含施工组织设计）。 6 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。 7 有关合同、协议等。 8 其他有关资料。
4
一、总体变化情况
主要增加了概预算的编制基本规定，修改了概预算的作用， 取消了对概预算编制单位、编制人资格及编制文件质量的要 求，以及修改了对造价工作的管理要求。 1、概、预算项目变化 对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。 2、概、预算费用标准变化 将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规 费； 将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费 及拆迁补偿费作为第二部分； 将第三部分中的预备费作为第四部分费用； 将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。
10
1
1.0.5 文件编制的要求
总则
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全 面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料， 引用定 额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编 制。
原有编制概预算的资格的要求，现取消了。
1.0.6 文件分多段编制的规定 公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段 编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总 造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单 独 映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程， 应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。
JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法
目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。
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