旅游规划作业案例—以云髻山省级自然保护区为例

旅游规划案例分析

—以家乡云髻山省级自然保护区为例

简介：云髻山属广东省级自然保护区。位于新丰县城西北8公里处。从105国道可达。距广州市区150公里，距深圳市区198公里，距韶关市区165公里。是集自然保护区与自然景观为一体的山岳型风景旅游区。云髻山自然保护区总面积87平方公里。区内超过千米以上的山峰有十多座，其中主峰海拔1438米，是珠三角地区的第一高峰，也是新丰江的发源地。因山峰像古代老人盘在头上的发髻及多藏于云雾中而得名。

云髻山物种繁多，植物群落多种多样, 有常绿阔叶林、针阔叶混交林、马尾松、杉针叶林、竹林、山顶灌木林、稀树灌丛及灌木草坡等。这里有国家保护的珍稀树种：三尖杉、桫椤、格木、青钩栲等，二类保护树种有鹅掌揪、水松、杜仲、黄连、山玉桂、中华猕猴桃及枫柯群落、小果马蹄柯、细叶椽椎等。野生动物有云豹、金猫、蟒蛇、小爪水獭、黄腹角雉、娃娃鱼等国家一类保护动物和苏门玲、水鹿、毛冠鹿、大小灵猫、穿山甲等国家二类保护动物，以及野猪、黄猄、果狸、竹鸡、画眉等。云髻山旅游区面积9平方公里，分为山麓度假区、山地观光区、温泉疗养区、仙湖旅游区和鸳鸯湖休闲区五个功能分区。区内旅游资源丰富，山、石、水、林、岩、泉组合巧妙，景点众多。石景有雄狮回眸、憨象施礼、金龟朝圣、天狗护邑、子母象、五指石、睡美人等；水景有蕉风雨韵、竹影清波、新丰江之源、流云飞瀑、剑龙瀑、青龙瀑、仙湖、鸳鸯湖、温泉等；岩洞有龙岩、扬州巷、仙公岩等。云髻山温泉属医疗保健型温泉，含氟、硅、钾、镁等多种对人体有益的微量元素，对治疗各种皮肤病、关节炎及消化系统疾病有一定的疗效。而且，这里四季景色各具特色：春赏山花，夏弄清风，秋观枫叶，冬踏冰雪，“风、花、雪、叶”尽在一山中。此外，新丰江之源瀑布落差128米，与瀑布岩石旁刻的中国书法家协会主席沈鹏先生题写的“新丰江之源”五个大字交辉相映，蔚为壮观。

2004年开始，云髻山风景区开始进入全面开发的阶段。政府引进香港和东莞的投资企业，建立云山度假区，周边兴建了许多小别墅，酒店，对温泉进行了

科学的开发，创造了疗养温泉池，修建了通往山顶的盘山路，方便了游客登顶游览，景区内接待服务实施不断完善，整个景区进入兴盛的发展阶段。05年起，接待游客量逐年攀升，至06年，全年接待游客过50万，创造了全县的旅游接待历史记录。

一、规划要解决的问题是什么？

2002年以前，新丰没有专门的旅游管理部门；而且基础差—2004年秋，新丰县城可提供接待游客的床位只有600多个。

2004年之前，新丰旅游开发还处于没有一个景区的空白状态。如果将这种空白状态与新丰丰富的人文自然资源，特别是独特的生态资源和区位优势作比照，就会发现，这种空白是多么的尴尬。

2004年，在新丰旅游开发历程中，属于艰难起步的阶段，开始突破“零景区”的尴尬空白。2004年8月22日，新丰隆重举办新丰江之源主题活动，使得还没有一个景区的新丰生态旅游资源声名在外。同年10月1日，新丰县第一个旅游景区——云髻山风景区试业开放。“白手起家”的新丰旅游开发终于在艰难中起步了。

所以说，对一个区域的旅游资源进行规划和开发，首要因素应该是经济因素，当地政府致力于提高经济和产业总量，必然瞄准新兴的旅游产业。其次，对旅游景区进行合理的规划开发，有助于改善当地原始状态，提高当地人民生活水平和就业状况，人民也比较支持。

所以，开发景区，要解决的是经济问题，开发前进行合理的规划，是提高经济效率的保证，就本质而言，进行景区的规划还是为了解决经济和发展问题。

二、规划的主要依据是什么

2007年10月，省专家评审团通过了由中山大学环境科学与工程学院规划编制的《云髻山省级自然保护区总体规划》和广东省旅游发展研究中心规划编制的《云髻山省级自然保护区生态旅游规划》的报告。这是云髻山景区发展史的里程碑式的标志。

该评审团由华南农业大学、广州大学、中国林科院热带林业研究所和华南濒

危动物研究所等多家单位的专家组成，曾深入云髻山景区进行多次实地调研和考察，对云髻山省级自然保护区的自然环境和自然资源、野生动植物分布及其保护管理工作现状，当地居民的民俗，生活状况，观念以及存在的问题，结合保护区的实际，进行了一个多月的调研和考察，最后在调研的基础上完成了两个规划。

就我自己熟悉的云髻山景区来说，云髻山的自然环境，包括水资源，土壤，植物，空气，气候和周边环境，部分珍稀动物生存状况，如野兔，云豹等，都是调查和规划者应该涉及的重要内容，而严谨的规划报告应该基于云髻山的这些基础情况，采取保护措施，进行开发和维护。

三、规划包括哪几个部分

因为旅游是一项涉及多个行业的经济活动，旅游规划需要考虑自然、社会、经济等种种因素，其基本组成要素包括，旅游吸引物，住宿设施，交通设施，社会因素等方面。所以，可以根据注明旅游地理学家陈传康的规划内容进行云髻山的相关规划：1）经济发展与生产布局问题；2）人文景观维护；3）接待服务设施现状与规划；4）旅游经济及旅游商品规划；5）客源市场分析与客流量预测；6）旅游活动行为研究及经营对策；7）环境容量估算；8）管理规划等等。

为了有效地开展规划，可以看出云髻山的规划程序采用了研究准备（寻找专家），确定目标（有效地开发云髻山景区），调查（评估组实地调研），综合分析（专家论证），政策和规划的制定（两个报告），建议（总结会），实施和监控（开园接待）的七个步骤。

四、规划的主要方法是什么

根据云髻山的实际情况，我认为一直以来，它进行的是资源导向的旅游规划。云山采用的政府为主导，聘请专家组，采用定性和定量的方法，结合实地调研，综合分析进行的规划。

五、规划的社会、经济和环境影响是什么

2004年至2006年，新丰县接待游客人数、旅游综合收入年均增长超过100%！

2006年深秋，新丰县与广东省摄影家协会在云髻山景区联合举办万人赏枫

大型活动，同年11月，在第二届广东国际旅游文化节评选中，云髻山高票当选为“广东最美丽乡村示范区”。

社会方面：增进了本地人对旅游业的看法，打破了传统的观光旅游观点，新兴的旅游产业包括观光、餐饮、购物、住宿等等多产业经济，本地人普遍对旅游业的开放持开放和支持的态度。另一方面，与日俱增的外来的游客带来了新奇的行为方式和观点，使得当地加快了与外地的招商引资步伐，同时也提高了当地人民的文化素质。

经济方面：促进了当地旅游业的蓬勃发展。一条条的柏油路通往云髻山景区，通往广州深圳等大城市的国道省道也不断得到修缮，沿着县城大道，景区周边兴建了许多酒店和宾馆，餐饮企业不断增多，本县经济总量持续增长，当地居民生活水平也得到了提升。

环境方面：就我近3年5次游览景区的经验，云髻山景区内的环境不断地遭到破坏。水流量减少了不少，一次性垃圾污染严重，黄土流失严重，树木砍伐厉害，综合而言，是管理和保护措施不够到位，一方面景区在不断地发展，另一方面也环境不断恶化。

六、你认为这个规划的特点是什么

由于云髻山开发的规划是由政府为主导，外聘专家主持的，所以在公信力方面比较权威。但是应该注意到，云髻山的开发在前（2002年），规划在后（2007年），说明规划的目的在于弥补之前景区发展的不足和解决已经出现的问题。这样，规划必然是在被破坏的环境基础上进行的，其可行性和操作性必然会受到相当的困难。

但是，由于专家组来自专业的研究机构和高校，并且报告是在实地考察的基础上完成的。假以时日，如果景区管理机构和管理者，利益相关者，尊重可持续发展的规划，切实严格科学管理云髻山景区，我相信，家乡的云髻山旅游风景区必然会继续迈上一个又一个更高的台阶。