鄂尔多斯中小企业发展状况调研报告

鄂尔多斯市中小企业

发展现状、存在问题及对策建议

——鄂尔多斯中小企业发展状况调研报告

中小企业是鄂尔多斯市国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。加快中小企业经济发展是率先基本实现现代化进程中的一项重要历史使命，是推进经济社会又好又快发展的持久动力和重要基础。当前和今后相当长的时期内，中小企业能否持续健康发展，不仅关系到鄂尔多斯市走进全国前列、走向世界一流的进程，更关系到人民生活的改善和全面小康目标的实现。

通过调研，对全市中小企业发展现状、存在问题和困难等方面有了较为全面、客观的认识和了解，从而形成了对今后鄂尔多斯市中小企业发展的一些想法和建议，以期对鄂尔多斯市中小企业的发展有所促进。

一、鄂尔多斯市中小企业的发展现状

（一）中小企业发展基本情况

1．中小企业数量多分布广

按照《中小企业标准暂行规定》，全市除了15户大型企业和国有金融、保险、通信、邮政以外所有企业都为中小

企业(不包括个体工商户)。2008年，全市中小企业7197户，占全部企业的99.6％。

——从产业划分来看，三产份额较大。第二产业共2755户，占全市全部企业的38.1%,占全市中小企业的38.3％；第三产业共4442户，占全市全部企业的61.4%,占全市中小企业的61.7％。在第二产业中，主要集中在工业的煤炭、化工、建材、电力、绒纺等行业。在第三产业中，主要集中在交通运输、餐饮住宿、批发零售、房地产业。

——从行业划分来看，工业、住宿和餐饮业较多。全市中小工业企业2190户，占全市中小企业的30. 4％。其中煤炭开采和洗选业306户，占4.3％；纺织业145户，占2％；化学原料及化学制品制造业152户，占2.1％；非金属矿物制品业515户，占7.2％；黑色金属冶炼及压延加工业22户, 占0.3％；电力、燃气及水的生产和供应业118户, 占1.6%,其它工业行业占到12.9%。中小建筑企业565户，占全市中小企业的7.9％。批发和零售业2013户，占28.0％；住宿和餐饮业517户，占7.2％；交通运输、仓储和邮政业341户，占4.7％；信息传输、计算机服务和软件业517户，占７％；房地产业81户，占1.1％；金融业202户，占2.8％;租赁和商务服务业388户，占5.4％。

——从经济类型来看, 私营企业数量占到六成。鄂尔多斯市中小企业的发展是与民营经济的发展、与改革开放和市

场经济相伴而生的，是推动对外开放和建立社会主义市场经济体制的重要力量。形成了我市多种所有制经济相互促进、相得益彰、共同发展的良好局面。全市中小企业国有企业占1.7％，集体企业占0.9％，股份合作企业占1.4％，有限责任公司占24.7％，私营企业占62.1％，港澳台投资占0.2％，外商投资企业占0.4％，其它企业占2.9％。

——从各旗区来看,东胜区占到三分之一。东胜区中小企业2507户,占全市中小企业的34.8％；达旗1015户,占14.1％；准旗1217户,占16.9％；伊旗631户,占8.8％；西四旗前旗380户，鄂旗758户，杭锦旗271户，乌审旗418户,分别占到全市中小企业5.3％、10.5、％3.8％、5.8％。

２．中小企业就业渠道广吸纳人员多

中小企业的发展，不仅创造了社会财富，而且在缓解就业压力、维护社会稳定等方面起到了巨大的作用，2008年，全市中小企业从业人员298193人，占全部企业从业人员的84.8％。

——从产业划分来看，二产吸纳人员较多。中小企业的发展，促进了大量剩余劳动力向第二、三产业转移，解决了一大批城乡居民的就业问题，成为增加就业的主要渠道。第二产业从业人员183461人，占全市全部企业的52%,占全市中小企业的61.5％；第三产业从业人员114732人，占全市全部企业的32.6%,占全市中小企业的38.5％。在第二产业中，主要集中在工业的煤炭、化工、建材、电力、绒纺行业。在第三产业中，主要集中在交通运输、餐饮住宿、批发零售、房地产业等行业。

——从行业划分来看，工业吸纳人员占四成。中小工业企业从业人员128192人，占全市中小企业从业人员的43.0%；在工业中，其中煤炭开采和洗选业47356人，占15.9%；纺织业8783人，占2.9%；化学原料及化学制品制造业13651人，占4.6％；非金属矿物制品业16834人，占5.6％；电力、燃气及水的生产和供应业10432人, 占

3.5％,其它工业行业占到10.5%。建筑业55269人，占全市中小企业从业人员的18.5％；批发和零售业32575人，占10.9％；住宿和餐饮业18606人，占6.2%；交通运输、仓储和邮政业28163人，占9.4％；信息传输、计算机服务和软件业731人，占0.2％；房地产业11581人，占3.9％；金融业占6366人，占2.1％;租赁和商务服务业9974人，占3.3％。

——从各旗区来看,东胜区吸纳人员最多。东胜区中小企业从业人员117913人,占全市中小企业的39.5％；达旗36812人,占12.3％；准旗57311人,占19.2％；伊旗27998人,占9.4％；西四旗前旗9211人，鄂旗40199人，杭锦旗9081人，乌审旗10513人,分别占到全市中小企业3.1％、13.34％、3％、3.5％。

（二）鄂尔多斯市中小企业的经营状况

鄂尔多斯市紧紧围绕“结构转型、创新强市”发展战略，以树立和落实科学发展观为主题，立足资源优势和地区实际，中小企业得到了长足的发展。2008年，全市中小企业创造增加值1057亿元，占全市GDP的65.9%。其中，第二产业创造增加值583亿元，占中小企业增加值的55.1%，第三产业创造增加值474亿元，占中小企业增加值的

44.9%。中小企业的快速发展不仅推动了国民经济的快速发展，而且提高了国民经济整体效益。2008年，全市中小企

业创造营业收入2873亿元,营业利润677亿元,上交税金215亿元。第二产业创造营业收入1548亿元, 营业利润331亿元,上交税金136亿元，分别占全市中小企业的53.9％、49.6％、63.3％。第三产业创造营业收入1325亿元, 营业利润346亿元,上交税金79亿元，分别占全市中小企业的46.1％、48.6％、62.3%。

从行业划分来看, 工业企业是主力军。全市中小工业企业创造营业收入1327亿元, 营业利润288亿元,上交税金126亿元，分别占全市中小企业的46.2％、18.5％、26.8％。建筑业创造营业收入221亿元, 营业利润42.8亿元,上交税金9.8亿元，分别占全市中小企业的7.7％、6.3％、4.5％。批发和零售业创造营业收入780亿元, 营业利润147亿元,上交税金50亿元，分别占27.1％、21.7％、23.3％；住宿和餐饮业创造营业收入27.3亿元, 营业利润4.2亿元,上交税金1.2亿元，分别占0.7％、0.6％、0.6％；交通运输、仓储和邮政业创造营业收入230亿元, 营业利润127.7亿元,上交税金17.4亿元，分别占8％、18.9％、8.1％；房地产业创造营业收入186.6亿元, 营业利润66.9亿元,上交税金9.9亿元，分别占6.5％、9.8％、4.9％。

二、全市中小企业发展中亟待解决的问题、

当前，金融危机影响尚未见底，鄂尔多斯市中小企业发展正处于一个增长转型的关键时期，孕育着企业制度、产业