村委会候选人产生办法

村委会候选人产生办法

酝酿、提名、推荐、预选和确定新一届村民委员会成员的候选人，是村民委员会选举工作的关键一环，也是村民自由行使选举权利的开始。

酝酿、提名、推荐和预选村民委员会成员的候选人，首先要公布候选人的条件，即候选人的资格。《村民委员会组织法》规定：“村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为村民服务。”各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规，也作了具体规定。其目的就是避免把那些不够条件，如违反计划生育政策、抢占宅基地的人提名、推荐和预选为候选人。应严格把好村民委员会成员条件关。

一、初步候选人的提名

村民委员会成员候选人的条件向选民公布后，村民委员会的选举就进入了提名初步候选人阶段。各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规规定的提名方式主要有四种：

1．选民联名提名。各地通常的做法是10名以上选民（个别省市区也有5人以上）联名提名，并填写“联名提名候选人表”。

2．村党支部和群团组织提名。

3．村民小组或村民代表会议提名。

4．村民自荐。选民自荐，原则上要有10人以上选民附议，并领取和填写“候选人自荐表”。

在村民委员会成员初步候选人的提名工作中，具体到一个村，采用哪种方式提名，或者几种方式同时运用，应由村选举工作领导组结合

本村本届村民委员会选举的实际情况而定。但是，从保障选民享有提名权的民主角度出发，必须首先用第一种方式，不能排除第一种方式，更不能单独使用第二种方式，否则就事实上剥夺了选民的提名权，与法律的基本精神相悖。同时，在提名时还应按村民委员会主任、副主任、委员三种不同职务提名，坚决杜绝将三种职务混在一起提名。选举工作领导组对各种提名方式提出的村民委员会成员的初步候选人，在履行了村选举工作领导组规定的手续后，即应按姓氏笔划顺序排列，在本村投票选举日前15天张榜公布初步候选人名单。样式为：

××村第×届村委会选举工作领导组

公告第×号

经提名或自荐，共产生村民委员会主任初步候选人＿＿名，副主任初步候选人＿＿名，委员初步候选人＿＿名。现按姓氏笔划顺序公布如下，如有错漏请于＿＿月＿＿日前提出。

主任初步候选人名单：×××、……

副主任初步候选人名单：×××、……

委员初步候选人名单：×××、……

××村第×届委员会选举工作领导组（章）

年月日

选民对公布的初步候选人名单如有不同意见，有权要求村选举工作领导组作出解释和更正。

二、正式候选人的确定

确定村民委员会的正式候选人，是村民委员会选举工作中最关键的环节，它直接影响选举的质量，必须坚持公开、平等、透明的原则，否则易引起选民群众的猜疑和不满，甚至上访告状。

确定村民委员会成员正式候选人，有两个关键的环节：一是要坚持差额的原则。委员要差额，副主任要差额，主任更应差额，不能将主任、副主任和委员三种职务混在一起差额。二是正式候选人的人数。各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规规定：村民委员会主任、副主任正式候选人的人数应比应选人数多2人，如副主任应选2人，正式候选人至少3人；委员的正式候选人的人数应比应选人数多1至3人，如委员应选3人，正式候选人数至少4人，或者5人，或者6人。

各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规规定，确定村民委员会成员正式候选人的方式主要有三种：

1．预选。预选是村民委员会选举中确定正式候选人的最好方式。它的特点是公开、平等、民主、透明，在全国各地已被广泛采用。预选主要有两种方式：一种是有候选人的预选，即将村选举工作领导组公布的村民委员会主任、副主任、委员三种职务的初步候选人印在预选票上，选民按照要求在初步候选人中挑选自己满意的人为三种职务的正式候选人。另一种是未有候选人的预选，即给每一位选民发一张白纸，按村选举工作领导组规定的村民委员会主任、副主任、委员三种职务的正式候选人人数的要求，随意在白纸上填写自己认为三种职务合适的人。对这种选举方式有的地方称“海选”，有的地方称“大选”。但是，不论采用哪种预选方式，确定村民委员会成员正式候选人都必须采取“简单多数”办法，即按规定要求的人数取得更多

的为正式候选人，如主任票，甲得100张、乙得90张、丙得80张、丁得70张，……按差额的原则主任正式候选人只能2人，甲、乙为得票最多的2人，故主任的正式候选人即应是甲和乙。

预选的会场，村选举工作领导组应严密地组织，尤其是总监票、监票、唱票、计票、流动票箱员等选举工作人员要经过选民推选，划票要进入秘密划票间，当天公开唱票、计票，预选结果当场当众公布。 2．村民代表会议投票决定。这种方法是指由村民代表会议代表通过投票来决定正式候选人。

3．村选举工作领导组决定。这种方式是指对最初提名的候选人，由村选举领导组在征求各村民小组意见，并与有关方面协商后确定正式候选人。这种方式一般在候选人提名比较集中的情况下使用。

不论采用哪一种方法确定正式候选人，村选举工作领导组都应在投票选举日的前5天，张榜公布正式候选人名单，告示选民。公布正式候选人名单，经过预选和村民代表会议投票表决的以得票多少排列，得票多的在前；村选举工作领导组决定的，按姓氏笔划排列。公布村民委员会成员正式候选人名单的样式为：

××村第×届村委会选举工作领导组

公告第×号

经预选（或村民代表会议投票决定）（或村选举工作领导组决定），第×届村民委员会正式候选人名单如下：

主任正式候选人名单：×××、×××

副主任正式候选人名单：×××、×××

委员正式候选人名单：×××、×××、×××、×××

××村第×届村委会选举工作领导组（章）

年月日

村民委员会成员正式候选人名单，经村选举工作领导组张榜公布后，任何组织和个人不是以任何借口更改和宣布无效或另行确定。