港口企业安全文化建设与思考(新编版)

Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions.

（安全管理）

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港口企业安全文化建设与思考

(新编版)

港口企业安全文化建设与思考(新编版)导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。

众所周知，港口得以正常运行、不断发展的前提条件是港口安全。近年来，随着我国对外经贸的持续增长，港口也进入了前所未有的发展机遇期。港口基础建设规模不断扩大，货物吞吐量快速增长，船舶类型逐渐向大型化、大吨位化发展，港口生产一派繁荣。与此同时，伴随着高速发展而带来的港口安全生产问题也日益突出，安全工作面临的压力也日益增加，安全形势不容乐观。本文试从港口生产和经营的实践出发，谈谈个人关于港口企业安全文化建设的几点思考。

一、企业安全文化的定义

企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的，具有企业特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。它是建立在“大安全观”和“大文化观”概念基础上，在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包含行为、环境、物态等实践及物质的内容。

企业安全文化是企业文化的重要组成部分。它以强调全面提高人的安全素质为核心，以具体的形式、制度和实体为表现载体，以对企业的安全生产系统进行全方位、立体式协调管理为任务目标，以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，在内涵和外延上具有明显的层次性和广泛性。

企业安全文化是一个多层次的复合体，由安全生产的物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值规范文化组成。它包括三个层次：第一层次是表层安全文化建设，或称安全物态文化层、安全行为文化层建设；第二层次是中层文化建设，又称安全管理（制度）文化、安全规范文化建设；第三层次是深层文化建设，又叫安全观念文化、安全心态文化建设。企业安全文化建设是一个由表及里、逐渐深化的过程。

二、港口企业安全生产的特点

港口企业安全文化有其自身的特点，这与港口安全生产的特性密切相关。笔者认为，港口企业安全生产主要有以下几个方面的特点：

1、安全生产过程的复杂多变性。港口生产作业点多、线长、面广、货杂、人员分散决定着港口生产的安全属性。港口生产不同一般企业的生产，整个装卸生产都是在几百米甚至几千米的码头线上，在几千

平方米的库场内，通过各种船舶、各种装卸工艺、数条甚至十数条装卸作业线，各种装卸机械和劳动力的不断运转而实现货物进出港口的装卸和吞吐。这就决定了安全生产过程具体复杂多变的特点。

2、安全生产手段的立体交叉性。港口生产以装卸作业为主体，输入是货物，输出的也是货物，实现这一过程，就注定了大量的人、机(机械设备、车辆)、物(货物)、具(工具、船舶)在特定的时间、特定的地点、特定的空间上和环境下流通，这一立体交叉的生产流通特点，就孕育着生产的安全问题，就需要通过借助安全管理的手段同步实现这一生产过程的动态平衡。

3、安全生产技术的动态控制性。货物的特性直接决定着港口生产固有的危害。不同的货物，固有的危害并不相同。易燃易爆品具有火灾、爆炸事故的危害；一些货物具有致人中毒、污染环境的危害；散装货物（如煤炭、矿石、粮食等）具有致人尘肺和粉尘爆炸的危害，等等。这些货物所固有危害并不能通过任何技术手段加以改变，而是要借助安全技术与管理的手段来控制、转移、消除有可能激活这些货物固有危害的条件和环境。

4．安全生产工艺的可选性。不同的装卸工艺所产生的安全问题并不相同。例如原木卸船作业，若以人工钢丝绳打码装卸工艺进行作业，

作业人员必须下到船舱底部，就容易产生人员缺氧窒息、人员中毒、钢丝绳断裂、物体打击等伤害方式的安全问题。如果采用莲花抓斗卸船工艺的话，上述安全问题就有可能避免，但又会产生因工艺改变而带来的如抓斗松脱、木材下坠、机械故障等新的安全隐患。这就需要安全生产管理人员在装卸工艺的选择上权衡利弊，综合考虑。

5．安全生产主体的差异性。劳动密集与人员素质参差不齐，影响着港口安全生产。港口生产以机械化、半机械作业为主，但仍离不开人力操作、人机配合作业，体力劳动仍占较大比重，人员作业密度仍很大，这就需要不同层次、不同岗位的人员，而这些人员在体质、文化程度、安全意识与技能等方面各参差不齐。面临不同的危险环境时，危险识别、减灾灭害能力与紧急避险能力并不相同，而人的因素，却是决定事故能否形成的最直接、最活跃的因素。

6．安全生产环境的不确定性。港口生产多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等，同时港口装卸作业的工作时间为24小时连续“三班倒”作业、昼夜交替，三班交接的工作制度扰乱了作业人员正常的生理和生活规律，特别是夜间作业操作环境复杂并影响作业人员的体力和精力，势必造成人员的安全意识疲劳、操作失误和应急反应迟缓。

此外，港口安全生产还具有开放性、涉外性等特点。

三、加强港口企业安全文化建设的途径和方法

基于上述港口安全生产的特点，根据企业安全文化的三个层次，港口企业安全文化建设主要可通过以下途径来实现。

（一）加强安全物态文化、行为文化建设，强化现场管理。

1、强化港口设备安全管理。这是加强安全物态文化的重要内容。港口生产以装卸作业为主体，具有面广、货杂、工艺复杂、人员分散的特点，整个作业进程由人（装卸工人、司机、管理人员）、物（港口机械及装卸货物）和环境3个基本条件组成。尽管港口企业装卸生产工艺和设备的专业化、现代化日益提高，但是某些环节（例如钩挂、打码、堆叠等）中人工作业仍是必不可少，人工作业强度较大，人、机、货接触密度高，而且基本上都是立体空间交叉作业，因此由各种机损事故诱发的人员伤亡、经济损失在各种港口安全事故中占了相当大的比例。

物质是文化的体现，又是文化发展的基础。加强安全物态文化，首先要尽可能地加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。其次要强化港机设备安全管理，如，引入航空安全管理模式，从管、用、养、修等各个环节控制人的不安全行为，消