a水电站项目建设社会稳定风险评估预测和化解报告

前言

C水电站位于四川省D州A县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第3级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接，C水电站采用引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站正常蓄水位2709m，利用落差135m，设计引用流量43.32m3/s，装机45MW。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。

2006年11月，四川省水利电力勘测设计研究院完成了《四川省D州小金川干流（小金段）及支流抚边河、沃日河水电规划报告》。

2007年1月，四川省发展和改革委员会、四川省水利厅以川发改能源[2007]26号文批准了该规划报告，批准的抚边河干流采用“一库五级”开发方案，即自上而下共规划焦家、美卧、C、杨家湾、猛固桥5个梯级。我院受中国水电建设集团四川电力开发有限公司委托，承担了D州A县C水电站勘察设计工作，2007年6月，我院编制完成《四川省D州A县C水电站工程预可行性研究报告》，2007年8月，四川省工程咨询研究院组织专家对我院编制的《四川省D州A县C水电站工程预可行性研究报告》进行了评估，2007年9月，四川省发展和改革委员会以川发改能源函[2007]775号文对C电站预可行性研究报告进行了批复，随后各有关单位先后编制完成了《C水电站水土保持方案报告书》、《C水电站环境影响报告书》、《C水电站水资源论证报告》、《C水电站行洪论证及河势稳定评价报告》、《C水电站场地地质灾害危险性评价报告》、《C水电站压覆矿产报告》、《C水电站消防设计报告》、《小金川河流梯级电站电力送出方案规划报告》等，部分报告已通过有关部门的审查和批准。

根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发〈省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见〉的通知》（川委办[2006]30号、《四川省环境保护局关于印发〈建设项目社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（川环保发[2007]78号）要求，在移民安置规划大纲和移民安置规划审查批准、审核之前，应完成移民安置社会稳定风险评估工作。为此，小金川公司会同A县政法委维护社会稳定办公室共同编制完成了《C水电站项目建设社会稳定风险评估预测和化解报告》。

1 编制依据

（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；

（2）国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）；

（3）《四川省人民政府关于进一步加强大型水利水电工程移民管理工作的通知》（川府发[2007]7号）；

（4）《四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见》（川府发[2006]24号）；

（5）《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发<省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见>的通知》（川委办[2006]30号）；

（6）《四川省发展和改革委员会办公室关于印发重大改革和重大工程建设项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（川发改办[2007]17号）；

（7）《关于印发<四川省移民办关于开展大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（川移发[2007]231号）；

（8）《四川省环境保护局关于印发<建设项目社会稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（川环发[2007]78号）；

（9）《关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的意见》（川移发[2007]23号）；

（10）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/Y169-2004）；

（11）《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/Y5064-2007）；

（12）《四川省人民政府关于C水电站水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（川府函[2007]157号）。

2 项目概况

2.1 工程概况

C水电站位于四川省D州A县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第3级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接，C水电站采用引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。

C水电站属新建项目，投资业主为四川小金川水电开发有限公司。

C水电站为具有日调节性能的引水式电站，电站额定水头118m，引用流量

43.32m3/s，装机容量45MW，年发电量1.97亿kW.h，工程施工期36个月，总投资43865.60万元，静态总投资39961.98万元。

C水电站工程概况见表2-1。

C水电站项目概况

表2-1

2.2 建设项目审批情况

为充分合理利用小金川流域的水能资源，促进A县经济发展，为四川电网提供廉价优质的电能。四川省水利水电勘测设计研究院对小金川流域进行了水电规划工作。针对每条河段进行梯级开发方案拟定和组合，扣减由其他开发商的在建项目，有十个梯级由我公司进行开发，总装机容量为361.6MW。小金川流域规划方案，在2006年12月6日，省环保局以川环函[2006]837号文批复了《四川D州小金干流（小金段）及支流抚边河、沃日河水电规划环境影响报告书》的审查意见的函。2007年1月25日，四川省发展和改革委员会、四川省水利厅以川发改委[2007]26号文批复了《D州小金川干流（小金段）及支流抚边河、沃日河流域水电规划报告审查意见》的通知。在规划方案审查中省发改委（川发改能源[2007]26号）文中先开发6个梯级电站，焦

家、日尔、官寨、马桑四座电站在规划环评评审中列为远景开发。6座电站总装机容量为307MW，约占整个县水电站可开发容量的50%。

四川省环保局川环函﹝2006﹞837号《D州小金川干流(小金段)及支流抚边河、沃日河水电规划环境影响报告书》及审查意见的函（2006.12.6）

四川省电力公司川电计﹝2007﹞60号《关于小金川流域梯级电站电力送出规划方案的批复》（）

四川省发展和改革委员会《同意开展D州A县小金川流域C、杨家湾、春堂坝水电站前期工作的通知》（）

四川省发展和改革委员会川发改能源﹝2007﹞755号《印发省工程咨询研究院关于<四川省D州A县C水电站工程预可行性研究报告>评估意见的通知》（）四川省地震局川震发防﹝2007﹞124号《关于对的批复》（）

A县人民政府小府办函﹝2007﹞62号《关于C水电站工程水库库区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（）

四川省国土资源地质环境处川国土资环备（2007）643号四川省建设项目用地地质灾害危险性评估报告(C) （2007.11.5）

四川省水利厅川水函﹝2007﹞1224号四川省水利厅《关于四川省D州沃日河C 水电站水土保持方案报告书的批复》（）

四川省国土资源厅川国土资储压函﹝2007﹞260号《关于A县C水电站拟建建设项目矿产资源分布和开采情况的回复》（）

川安监设备﹝2007﹞73号《四川省安全生产监督管理局建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表(C)》（）

四川省水利厅川水函﹝2008﹞129号《四川省水利厅关于D州A县C水电站（45MW）水资源论证报告的批复》（2008.2.3）

D州水利局阿州水发﹝2008﹞67号关于《A县C水电站行洪论证与河势稳定评价报告》的批复（2008.5.7）

四川省国土资源厅川国土资函<2008>664号《关于四川省D州A县C水电站项目用地预审意见的复函》（）

A县人民政府小府函﹝2008﹞171号《A县人民政府关于确认C水电站实物指标