尾矿库溃坝事故
尾矿库事故案例
尾矿库事故案例学习山西襄汾尾矿库事故2008年9月8日山西襄汾尾矿库发生的尾矿库溃坝事故，泄容量为26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成建筑毁坏，人员伤亡。
截至12日17时，山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故已造成178人遇难，35人受伤。
发生事故的尾矿库隶属于新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，前身为临汾钢铁公司塔儿山铁矿，尾矿库建于上世纪80年代，1992年停产闲置。
位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰，高于铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米，距离最近的居民生活区百余米。
储量2236万吨，现保有储量303万吨，年设计生产能力25万吨，服务年限20年。
2005年10月，塔儿山铁矿被山西省国土资源厅挂牌拍卖，后经资产转让，现实际控制人是张培亮。
2006年4月，新塔矿业有限公司的安全生产许可证被山西省安监局吊销，采矿许可证于2007年8月过期。
8日早上7时50分左右，这个顶在下游几千村民头上十多年、充满砂石泥水的“悬湖”突然溃坝。
约20万立方米混杂着矿渣的泥水从半山腰喷涌而出，几十秒内吞没了500米外的集市，并继续向下游扑去。
在1.5公里长、数百米宽的地带上，一切全被吞噬。
广西南丹尾矿库溃坝事故2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
一、选矿厂基本情况鸿图选矿厂位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。
设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。
选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审。
尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。
事故后验算的库容为27400米3，实际服务年限仅为1.5年。
鞍山市海城西洋鼎洋矿业公司选矿厂尾矿库溃坝事故的通报
鞍山市海城西洋鼎洋矿业公司选矿厂尾矿库溃坝事故的通报文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故的通报2007年11月25日5∶50左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万m3尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤（其中4人重伤）。
事故发生后，国务院领导同志做出重要批示，要求全力搜救失踪村民，抢救伤员，做好善后安抚工作，确保受灾群众基本生活，要举一反三，采取措施，防止类似事故的发生。
国家安全监管总局、辽宁省政府主要领导同志分别对事故救援和处理做出部署。
辽宁省政府有关领导同志及时赶到事故现场，组织指导救援工作。
国家安全监管总局组织有关专家赶赴事故现场，协助、指导事故调查处理等工作。
根据初步调查分析，现将事故有关情况通报如下：一、事故单位基本情况海城西洋鼎洋矿业有限公司于2004年2月27日成立,隶属于西洋集团。
该公司主要拥有日处理矿石1万吨的铁矿选厂和配套的尾矿库，选矿采用磁选工艺。
年产50万吨铁精粉。
该公司尾矿库分两期建设，其中1号库为一期工程，库容约130万m3，因未取得安全生产许可证，已于2006年年底停止使用，即将闭库；二期工程包括2～5号库，于2007年7月完成设计，10月16日竣工，11月6日取得安全生产许可证。
二期工程设计总库容为78.4万m3，尾矿坝为一次性建筑土石坝，尾矿库等别为5等库，设计服务年限5年。
其中，发生溃坝的5号库设计库容为36.78万m3，设计最大坝高14米，内外坡比1∶2。
据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约22米，内外坡比1∶1.7，目前实际库容约80万m3。
二、事故原因初步分析经专家对事故现场初步勘察、查阅有关资料分析，初步认为，造成这起事故发生的直接原因是：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。
襄汾新塔矿业“9.8”尾矿库溃坝事故
襄汾溃坝事故案例剖析一、襄汾溃坝事件2008年9月8日上午7时58分，山西省临汾市襄汾县陶寺乡云合村新塔矿业有限公司的尾矿库坝体下方向外拱动，随之连续发出震耳欲聋的“砰、砰”声，大量黑色泥浆奔泻而下，数十秒内坝体绝大部分垮塌，约有19万立方米的尾矿浆体下泻，吞没了下游的新塔矿业有限公司宿舍区、办公楼和集贸市场。
最大波及长度2.5千米，宽度350米，淹没面积35公顷，造成277人死亡，33人受伤，直接经济损失9619万元。
这就是震惊中外的襄汾溃坝事故，也是近年来死亡人数最多的一起特大责任事故。
事故发生前，住在大坝下面的云合村村民发现大坝渗水了，让新塔矿业公司停止生产，但公司不理会。
村委会向乡政府反映，经层层上报，省、市、县三级政府一致认为，这是一个危矿，应当立即取缔或关闭，为此，临汾市政府安全委员会还下发了一号督办令。
遗憾的是，因临汾市政府与山西省国土资源厅意见不一，加上矿主张佩亮“黑白两道”通吃，相关执法部门以罚款作为主要执法手段，溃坝不可避免地发生了。
国务院“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组技术组认定，事故性质是一起因非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿引起的特别重大责任事故；事故发生的间接原因是，新塔矿业有限公司非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿，尾矿库管理混乱、非法开采、地方政府及其有关部门监管不力，没有依法依规将其取缔关闭。
因为事故原因需要报国务院审定，然后总理签署，才能对外正式发布，所以国务院调查组至今没有对外发布事故原因。
事故发生后不到一周（9月14日），依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。
问责风暴共涉及100多名各级官员，其中临汾市委书记夏振贵，市长刘志杰，副市长周杰，省安全生产监督管理局两任局长张根虎、巩安库，总工程师刘德政，省国土资源厅厅长杜创业、副厅长康有全等被行政问责。
在行政问责的同时，目前共有34官员涉嫌渎职犯罪而被刑事问责，其中处级以上干部12人。
尾矿库溃坝事故案例分析
根据预案要求，迅速开展事故现 场的警戒、疏散、救援和处置工 作，确保事故得到及时有效的控 制和处理。
应急救援力量的组织与协调
救援力量整合
迅速整合公安、消防、医疗、环保等部门的专业救援力量，形成强大的应急救 援合力。
协调配合
各部门之间应密切配合，协同作战，确保救援工作的高效有序进行。
应急救援物资的调配与使用
提高施工质量
总结词：施工质量是尾矿 库安全的保障，应通过提 高施工质量来降低溃坝事 故的风险。
详细描述
建立完善的施工质量管理 体系，明确各方的职责和 要求。
对施工人员进行培训和考 核，提高其技能水平和安 全意识。
加强施工过程中的质量监 督和检测，确保施工质量 符合设计要求。
加强安全管理
详细描述
加强日常巡检和定期检查，及时 发现和处理安全隐患。
04
尾矿库溃坝事故的预防措施
加强设计管理
总结词：合理的设计是尾矿库安全的前 提，应加强设计管理，确保设计符合规 范和标准。
加强设计变更的管理，确保任何变更都 经过充分的论证和审批。
对设计进行严格的审查和评估，确保设 计满足安全、环保等方面的要求。
详细描述
制定完善的设计规范和标准，确保设计 单位和设计人员具备相应的资质和经验 。
测设施不完善。
救援与善后
政府组织应急队伍，疏 散下游居民；对受灾地
区进行清理和治理。
事故教训
加强尾矿库安全监测设 施建设；定期进行尾矿 库安全检查；提高应急
响应能力。
案例三：某铁矿尾矿库溃坝事故
事故概述
某铁矿尾矿库因超水位蓄水导 致溃坝，造成人员伤亡和财产
损失。
救援与善后
政府组织紧急救援，疏散下游 居民；对受灾地区进行清理和 修复。
尾矿库典型事故案例分析及预防
•主要预防措 施
•主要工程措 施
尾矿库典型事故案例分析及预防
（一）“9.8”尾矿库溃坝事故
•1、基本情况
•1977年建设，初期坝坝高8m •1988年停用，堆积坝坝高28.4m，堆积尾矿19万m3
•28.4 m •8m
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（一）“9.8”尾矿库溃坝事故
• 设计库容为36.78万m3，设计最大坝高14米，内外坡 比1:2。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大 坝高约22米，内外坡比1:1.7，目前实际库容约80万m3
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故
•1、基本情况
•实际坝体
•22m
•14m
•设计坝体
资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外件的情况下在工程验收
单上盖章
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故
•2、事故原因
➢建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司 擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高， 边坡过陡，坝体失稳
•1、基本情况
•2007年9年开始启用，堆至最终坝高50.7m，新增尾砂10.3万 m3。
•50.7 m
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尾矿库典型事故案例分析及预防
（一）“9.8”尾矿库溃坝事故
•2、事故原因
➢为片面扩大尾矿库库容，下游坡比1:1.38，坝体稳定性不 能得到保证
➢为解决选矿用水不足，在库内违规超量蓄水；启用该库之 初、就在黄土子坝上游铺设塑料膜，在随后的筑坝过程中， 先后铺设多层塑料膜，导致库内水位过高、干滩长度过短、 浸润线抬升
南丹县尾矿库重大垮坝事故
南丹县尾矿库重大垮坝事故集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-南丹县“10．18”尾矿库重大垮坝事故2000年10月18日9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂后期尾砂堆积坝发生垮坝事故，约14300m3尾矿浆越过砌石初期坝面溃决，沿下游约20m宽山谷直冲而下约700m，造成28人死亡，56人受伤，位于尾矿库下游的70间居民住房不同程度地被冲毁、冲坏，直接经济损失340万元。
1尾矿库的基本情况鸿图选矿厂尾矿库位于南丹县大厂镇铜坑酸水湾上游600m处，选矿厂规模200t／d。
选矿厂下方为尾矿库，是山谷型上游式尾矿库，库容约27400m3，建于1998年7月，1999年6月投入使用。
按照《尾矿库安全管理规定》(国家经贸委[2000]第20号令)，该尾矿库应属于五等级别。
鸿图选矿厂尾矿库下游初期坝是不透水砌石坝，坝顶宽4m，地上部分高2．2m，地下部分为4m左右。
上游后期坝是用人工集中放矿子坝的冲积法筑坝，后期坝总高9m，坝面水平长度约25．5m，子坝捻高为0．5—0．8m，并按当地习惯做法每层围埝放0．1m茅草，0．4—0．7m尾矿砂。
尾矿属粒径较细的砂质量重尾亚粘型尾砂，平均粒径0．7—0．4mm 左右。
事故前坝高和库容已接近最终闭库数值。
事故前连续几天降雨，库内水位上升至坝顶，溢流沟出口处出现流出“黑水”的异常现象，库内尾砂已出渗漏现象。
经现场勘察，尾矿库垮坝后，尾矿库的砌石初期坝基本完好无损，但后期尾砂堆积坝基本全部溃决，滑波断裂面距初期坝后壁约40m，后期坝上游整个尾矿库库面下降了3．2m。
根据“地形图”算出垮坝后排出的尾矿砂约11600m3，水约2700m3，共计14300m3尾矿浆。
库内残存的尾砂约13100m3，在弧形断裂面处形成高差约5m高的陡坡，陡坡以下是1／35的缓坡，陡坡以上形成约1／34．3的反坡，坡面残有25m长的水面。
山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故
事故性质认定
• 新塔矿业公司重新启用长期停用的尾矿库， 既未进行工程勘察和坝体稳定性分析，也 没有正规设计，未依法履行尾矿库建设项 目审批手续。经调查认定，这是一起因非 法建设尾矿库、违规筑坝、违规非法排放 尾矿引起的特别重大责任事故。
尾矿库基本知识
尾 矿
• 就是金属或非金属矿山选矿厂在特定经济 技术条件下，将矿石磨细、选取“有用组 分”后所排放的废弃物，也就是矿石选别 出精矿后剩余的固体废料。
2.傍山型尾矿库 在山坡脚下依山筑坝所围成的尾矿库。
3.平地型尾矿库 在平缓地形周边筑坝围成的尾矿库
4.截河型尾矿库 截取一段河床，在其上、下游两端分别 筑坝形成的尾矿库
尾 矿 坝
• 尾矿坝是尾矿库用来拦挡尾矿和水的尾矿
库外围构筑物，一般尾矿坝是由初期坝 （基础坝）和后期坝（尾矿堆坝）组成。 • 只有当尾矿颗粒极细，无法用尾矿堆坝者， 才采用类似建水坝（即无后期坝）的形式 贮存全部尾矿，习惯称之为一次建坝。
事故后果
• 2008年9月8日7时58分，山西省襄汾县新塔 矿业有限公司新塔矿区980平硐尾矿库发生 特别重大溃坝事故。事故泄容量26．8万立 方米，过泥面积30．2公顷，波及下游500 米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民 宅，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤， 直接经济损失达9619.2万元。是一起违法 违规生产导致的重大责任事故。
初期坝的类型
1、均质土坝 2、透水堆石坝 3、废石坝 4、砌石坝 5、混凝土坝
后期坝的类型
1、上游式尾矿坝矿坝
尾矿库排洪系统
• 排洪设施是尾矿库必须设置的安全设施，
其功能之一在于将库内暴雨及时安全地排 至库外。二是兼做回收库内尾矿澄清水用。 它的安全性和可靠性直接关系到尾矿库防 洪安全。
尾矿库事故案例
信宜紫金公司负有主要责任。
设计单位中国瑞林工程技术有限公司、施
工单位福建金马建设工程有限公司、监
理单位长春黄金设计院工程建设监理
部、安全验收评价单位北京国信安
科技术有限公司分别负有责任。
有关政府和职能部门负有 无限的
管理责任。
哀痛
(1)事故发生后，广东省成立了事故调查处理领导小组，全
事
面调查处理溃坝事故。企业停止生产，配合政府的救灾措 施。
事故经过
2006年4月30日18时40分，陕 西省镇安县黄金矿业有限责任公司 对其尾矿库实施第六期加坝增容施 工时，部分主体坝突然垮塌，尾矿 浆瞬间奔涌而下，将坝下9户群众40 间房屋吞噬。正在施工的1台推土机 和1台自卸汽车及4名作业人员随溃 坝尾矿渣滑下。下泄的尾矿渣造成 15人死亡，2人失踪，5人受伤，76 间房屋毁坏淹没的特大尾矿库溃坝 事故。
间接原因：
1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以 中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施 工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。
2.建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反 原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。
间接原因
1）西安有色冶金设计研究院矿山分院某工程师私自为 镇安黄金矿业公司提供了不符合工程建设强制性标准和 行业技术规范的增容加坝设计图，对该矿决定并组织实 施增容加坝起到误导作用，是造成事故的主要原因。
2）陕西旭田安全技术服务有限公司作出该尾矿库属运行 正常库的结论错误，对继续使用危库和实施第四次坝体 加高起到误导作用，是造成事故的主要原因。
尾矿坝(库)事故的主要类型及防治技术
尾矿坝(库)事故的主要类型及防治技术(一)尾矿坝溃坝事故尾矿坝溃坝事故的主要原因是尾矿库建设前期对自然条件了解不够，勘察不明、设计不当或施工质量不符合规范要求，生产运行期间对尾矿库的安全管理不到位，缺乏必要的监测、检查、维修措施以及紧急预案等，一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。
(二)边坡失稳事故尾矿库的稳定性包括坝体的稳定性和天然边坡的稳定性。
自然边坡的破坏方式可分为崩塌、滑坡和滑塌等几种类型，尾矿坝坝坡除会发生滑坡和滑塌破坏外，还可能发生塌陷、渗漏及管涌溃堤、渗流冲刷造成尾矿堆石坝破坏等事故。
(三)洪水漫顶事故1.设计、施工的防洪标准、设施不符合现行尾矿设施设计施工规范，导致的洪水漫顶、溃坝事故;2.洪水超过尾矿库设计标准导致的漫顶、溃坝事故;3.对气候、地质、地形等发生变化而引起的尾矿库最小安全超高和最小干滩长度等发生的不利变化，没有及时采取正确的应对方法所导致的事故;4.疏于日常管理，对库区、坝体、排洪设施等出现的事故隐患未能采取及时处理措施，导致的洪水漫顶、溃坝;5.缺乏抗洪准备和防汛应急措施，对洪水可能造成的破坏没有应急预案而造成的事故。
(四)排洪设施破坏1.构筑物的设计、施工不符合水工构筑物设计规范，在实际生产运营过程中，不能承担排洪作用;2.疏忽构筑物的日常检查、维修工作，导致漏砂、漂浮杂物沉积并堵塞在进、出水管道，从而影响排洪的功能;3.临近山坡的溢洪沟(道)、截洪沟等设施，由于气候、地质变化而毁坏，不能满足排洪要求;4.废弃的排水构筑物未能处理或处理不符合规范，产生事故;5.暴雨、洪水过后，未能对构筑物全面检查和清理，对已有隐患没有及时修复，在连续暴雨期内发生事故;6.因负重、锈蚀等因素导致排水管道、隧洞破损、断裂、垮塌，地形、地质变化导致构筑物发生变形、沉降，而不能承担防汛功能。
(五)地震液化事故①尾矿坝的破坏是尾矿的液化引起的;②尾矿坝的破坏形式表现为流滑;③遭受地震破坏的尾矿坝，其坝坡大都在30°～40°。
山西“5·18”尾矿库溃坝事故分析
山西“5·18”尾矿库溃坝事故分析事故经过2007年5月18日上午10点多，当班尾矿工发现正常生产运营的尾矿库中部距坝顶20m处，约有3m2左右异常泛潮及部分渗漏，当即向矿尾矿部负责人张某汇报。
张某一方面向分管领导汇报，另一方面按照常规采取抢救措施，安排人员堵塞尾矿库内回水管口，打开坝底回水管的直排口。
宝山公司领导接到报告后，下令选厂立即停产，并启动库内清水泵紧急排放库内清水。
大约中午11点，渗漏处开始流泥沙。
15点坝体流沙范围扩大，开始塌陷。
到20日0点44分，共有近100万m3尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河下游，绵延10余km，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹；运输队数十辆大型推土机、挖掘机、载重汽车被冲毁或冲走；沿途排洪渠、道路、场地等被淹没；太原钢铁公司峨口铁矿变电站被冲毁；太原钢铁公司峨口铁矿铁路专线桥墩冲坏；淹没了繁峙县、代县沿峨河的农田、林地560余亩。
5月18日下午15点30分，繁峙县政府接到事故报告后，政府及有关部门负责人迅速赶赴现场，成立了现场应急抢险指挥部，正式启动了应急救援预案，并采取了以下措施:1.在尾矿库对面山头设立险情观察点，每隔10min向指挥部汇报1次险情，指挥部成员可以在第一时间了解尾矿坝险情变化情况。
2.对繁五(繁峙县一五台县)公路部分危险路段实行交通管制，对事故现场设立警戒，防止闲散人员和车辆进入。
3.对处在危险区域内的100多名滞留人员进行紧急撤离、疏散。
4.通知太原钢铁公司峨口铁矿，短时间内撤离尾矿库下游企业和居住的所有人员。
5.通知代县政府关闭峨口镇相关村的浇地闸口，防止矿浆进入农田。
6.通知下游可能受到威胁的村庄做好应急撤离准备。
7.通知峨矿变电站停电避灾，以防不必要的财产损失。
8.抽调了部分人员组成巡逻队，沿峨河下游各村巡逻看守，确保峨河沿线群众的人身安全。
由于抢险组织得当，措施果断有力，本次尾矿库溃坝事故未造成人员伤亡，最大限度地降低了经济损失。
镇安县黄金矿业公司“4.30”尾矿库溃坝事故分析
镇安县黄金矿业公司“4.30”尾矿库溃坝事故分析 2006年4月30日18时24分,陕西省镇安县黄金矿业有限责任公司在进行尾矿库坝体加高施工时发生溃坝,约12万立方米尾矿下泄,造成15人死亡、2人失踪、5人受伤、76问房屋毁坏。
直接经济损失187.65万元。
事故经过：2006年4月30日下午,镇安县黄金矿业有限责任公司(以下简称镇安黄金矿业公司)组织1台推土机和一台自卸汽车及4名作业人员在尾矿库进行坝体加高作业。
18时24分左右,在第四期坝体外坡,坝面出现蠕动变形,并向坝外移动,随后产生剪切破坏,沿剪切口有泥浆喷出,瞬间发生溃坝,形成泥石流,冲向坝下游的左山坡,然后转向右侧,约12万立方米尾矿下泄到距坝脚约200余米处,其中绝大部分尾矿渣滞留在坝脚下方的200m-70m范围内,少部分尾矿及污水流入米粮河。
正在施工的l台推土机和l台自卸汽车及4名作业人员随溃坝尾矿渣滑下。
下泄的尾矿造成15人死亡,2人失踪,5人受伤,76间房屋毁坏淹没的特大尾矿库溃坝事故。
事故原因分析1)多次违规加高扩容,尾矿库坝体超高并形成高陡边坡。
1997年7月、2000年5月和2002年7月,镇安黄金矿业公司在没有勘探资料、没有进行安全条件论证、没有正规设计的情况下擅自实施了三期坝、四期坝和五期坝加高扩容工程；使得尾矿库的实际坝顶标高达到+750米,实际坝高达50米,均超过原设计16米；下游坡比实为1:1.5,低于安全稳定的坡比,形成高陡边坡,造成尾矿库坝体处于临界危险状态。
2)不按规程规定排放尾矿,尾矿库最小干滩长度和最小安全超高不符合安全规定。
该矿山的矿石属氧化矿,经选矿后,尾矿颗粒较细,在排放的尾矿粒度发生变化后,镇安黄金矿业公司没有采取相应的筑坝和放矿方式,并且超量排放尾矿,造成库内尾矿升高过快,尾矿固结时间缩短,坝体稳定性变差。
3)擅自组织尾矿库坝体加高增容工程。
由于尾矿库坝体稳定性处于临界危险状态,2006年4月,镇安黄金矿业公司又在未报经安监部门审查批准的情况下进行六期坝加高扩容施工,将1台推土机和l台自卸汽车开上坝顶作业,使总坝的坝顶标高达到+754米,实际坝高达54米,加大了坝体承受的动静载荷,加大了高陡边坡的坝体滑动力,加速了坝体失稳。
安全警示教育(2008年山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故)
安全活动记录
班组
主持人
记录人
活动时间
活动地点
主题：观看2008年山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故警示教育片
内容及要点：
一、事故发生经过
2008年9月8日7时58分，980沟尾矿库左岸的坝顶下方约10米处，坝坡出现向外拱动现象，伴随几声连续的巨大响声，数十秒内坝体绝大部分溃塌，库内约19万立方米的尾砂浆体倾盆而泻，吞没了下游的宿舍区、集贸市场和办公楼等设施，波及范围约35公顷（525亩），最远影响距离约2.5公里。
（3）临汾市政府贯彻执行国家安全生产法律法规和政策不力，对新塔公司长期存在的非法建设、生产、经营行为打击不力；组织开展安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动工作不扎实，对新塔公司尾矿库存在的重大安全隐患，未督促有关职能部门和襄汾县政府跟踪检查落实情况，彻底进行治理。
（4）山西省政府贯彻执行国家安全生产法律法规、政策不到位，督促指导有关职能部门和地方政府履行职责不力，开展安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动工作存在薄弱环节，对市、县存在的重大安全隐患未及时有效治理的情况失察。
（8）临汾市、襄汾县劳动和社会保障部门对新塔公司劳动用工情况检查不力；对该公司长期非法用工以及未进行劳动用工备案、不签订劳动合同、不缴纳工伤保险等问题没有采取措施加以解决。
尾矿库安全事故、事件回顾管理规定
尾矿库安全事故、事件回顾管理规定尾矿库安全事故是指尾矿库中的尾矿渗漏、溃坝、泄露等事故事件，造成环境破坏和人员伤亡的重大事故。
为了防止和应对尾矿库安全事故，各国都制定了一系列的管理规定和法规。
本文将回顾尾矿库安全事故事件，并介绍一些相关的管理规定。
一、尾矿库安全事故事件回顾1. 巴西马里亚纳矿业公司（Samarco）尾矿库溃坝事故（2015年）2015年11月5日，巴西东南部米纳斯吉拉斯州的巴西马里亚纳矿业公司旗下的铁矿山尾矿库溃坝，导致21人死亡，数百人失踪。
尾矿流入附近的河流和社区，造成严重的环境污染。
2. 美国科罗拉多州金矿川尾矿库泄漏事故（2015年）2015年8月5日，美国科罗拉多州金矿川的一处废弃铜金矿的尾矿库遭泄漏，导致三个州的河流变成了橙色。
尾矿渗漏物中含有有毒的重金属，对环境和水源造成了严重污染。
3. 印度泰姬陵附近的尼尔吉里斯邦铅矿尾矿库泄漏事故（2019年）2019年4月，印度泰姬陵附近的尼尔吉里斯邦一家铅矿的尾矿库发生泄漏，导致两名人员死亡，数百人受伤。
尾矿流入附近的村庄，对当地环境和居民的生活造成了严重影响。
二、尾矿库安全管理规定1. 国际尾矿库安全管理规定国际矿业协会（ICMM）和国际尾矿库委员会（ICOLD）合作发布了《关于尾矿库设计、运营和关停的指南》。
该指南提供了尾矿库的设计、建设、运营和关闭的国际最佳实践。
其中包括了关于尾矿库选址、建设和维护的要求，以及如何进行风险评估和监测等内容。
2. 国家尾矿库安全管理规定各国针对尾矿库安全也制定了相应的管理规定和法规。
以中国为例，中国国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部等部门制定了《矿山尾矿库安全规定》。
该规定明确了尾矿库的建设、运营和安全管理要求，要求矿山企业建立尾矿库安全管理制度，并进行尾矿库的定期检查和维护。
三、尾矿库安全管理的挑战和建议尾矿库安全管理面临着一些挑战，如高风险和复杂性等。
为了提高尾矿库的安全性，以下是一些建议：1. 严格的监管和执法。
4 尾矿库典型事故实例及教训
第四章尾矿库典型事故实例及教训尾矿库重大事故的诱发因素比较容易分辩，但导致事故发生，都有着多种原因，而且往往互为因果。
因而事故的教训也是多方面的。
勘察、设计、施工、生产管理以及政府有关部门都能从下面几个典型事故实例中汲取到有益的教训。
第一节火谷都尾矿库溃坝事故及教训（一）事故概况火谷都尾矿库当时存放新冠选矿厂的尾矿，属砂锡矿的尾矿，平均粒径约为0.022mm，-0.019mm 的占74.44%，由于颗粒太细，设计采用一次建坝，分期施工的方案。
图4－1为原设计的尾矿坝示意图。
总坝高为35m，总库容为1270万m3。
该库1957年7月开始施工，1958年8月投入使用，1962年9月26日发生垮坝事故。
垮坝前尾矿坝的实际断面如图4－2所示。
当时总坝高为29m，储存的总尾矿量为814.3万t。
1962年9月20日发现坝的南端和中部坝顶各有2～3mm的裂缝两条，长度约12m，在迎水坡上距坝顶约0.8m处也发现一条同样裂缝。
事故前三天降了中雨，降雨量共28.8mm，库水位上升较快，9月25日库水位达1641.66m，是投产以来的最高水位，下午6点查看未发现任何变化。
图4－1 火谷都尾矿库原设计示意图图4－2 垮坝前尾矿坝实际断面图事故发生在9月产26日凌晨2点半到3点之间。
坝顶中部决口，上宽113m，下宽45m，深约14m，共涌出尾矿浆368万m3。
库水位由1641.66m降至1633m。
由于涌量大，冲力猛。
冲毁及淹没的田地8112亩，损失粮食675t；冲毁房屋575间；伤亡263人，其中死亡171人；此外，冲刷、淤塞河道1700m，另有3800m沟渠受到局部破坏；损坏公路路基180m，淹没公路路面4500m；受输电线路和提水泵站严重损坏的影响，大量厂矿停产10天；再加上新冠选厂无尾矿库而长期停产和被淹农田几年内都种不出好庄稼，总的损失相当惨重。
（二）事故原因（1）第二期坝的修改，未作稳定验算，坝坡太陡，坝体断面单薄；上坝土料含水率和压实干容重都未明确，每层铺土过厚，土料不均。
尾矿库溃坝事故作业预案
一、编制目的为提高应对尾矿库溃坝事故的应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众的生命财产安全，根据国家有关法律法规和安全生产标准，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《矿山安全法》3. 《尾矿库安全技术规程》4. 《应急救援管理条例》5. 《企业安全生产标准化评审标准》三、适用范围本预案适用于公司所有尾矿库的溃坝事故应急处理。
四、工作原则1. 以人为本：确保人员安全，最大限度地减少人员伤亡。
2. 预防为主：加强日常安全管理，消除事故隐患。
3. 统一指挥：应急救援工作由应急救援指挥部统一领导。
4. 分级负责：应急救援工作实行分级负责制。
5. 快速反应：确保应急救援工作快速、高效地进行。
五、组织指挥体系1. 应急救援指挥部：由公司主要负责人担任指挥长，下设办公室、现场救援组、医疗救护组、信息联络组、物资保障组、后勤保障组等。
2. 现场救援组：负责现场救援、人员疏散、工程抢险等工作。
3. 医疗救护组：负责伤员的救治和转运。
4. 信息联络组：负责应急救援信息的收集、整理、报告和发布。
5. 物资保障组：负责应急救援物资的采购、调配和供应。
6. 后勤保障组：负责应急救援的后勤保障工作。
六、预防与预警1. 加强尾矿库的日常监测和维护，确保设施设备正常运行。
2. 建立健全预警机制，及时发现并报告异常情况。
3. 定期开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。
七、应急响应1. 事故报告：发现尾矿库溃坝事故时，立即向应急救援指挥部报告。
2. 启动预案：应急救援指挥部根据事故情况，启动本预案。
3. 现场救援：现场救援组立即开展救援工作，包括人员疏散、工程抢险等。
4. 医疗救护：医疗救护组对伤员进行救治和转运。
5. 信息发布：信息联络组及时发布事故信息，确保信息畅通。
八、后期处置1. 善后处置：对事故原因进行调查，追究相关责任。
2. 保险理赔：及时办理保险理赔手续。
3. 工作总结：对应急救援工作进行总结，完善应急预案。
尾矿库事故案例
抢险人员冒雨 把轮胎、棉被 等捆绑在一起， 准备堵住泄漏 口。
事故原因
直接原因：排洪竖井顶端接近地表，地
质条件较差，岩石风化较强，受“5·12”汶 川 特大地震及余震影响，使地质结构发生了 一定变化，且尾矿库压力随着尾矿堆高日 益增加。排洪斜槽坡度较陡，泄洪时流速 较高，水流直接冲刷井壁，随着尾矿库使 用时间的延长，致使岩石的强度逐渐降低。
事故经过
2006年4月30日18时40分，陕 西省镇安县黄金矿业有限责任公司 对其尾矿库实施第六期加坝增容施 工时，部分主体坝突然垮塌，尾矿 浆瞬间奔涌而下，将坝下9户群众40 间房屋吞噬。正在施工的1台推土机 和1台自卸汽车及4名作业人员随溃 坝尾矿渣滑下。下泄的尾矿渣造成 15人死亡，2人失踪，5人受伤，76 间房屋毁坏淹没的特大尾矿库溃坝 事故。
3.施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式 提供20余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章。
4.监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有 效的监理。
5.验收评价机构不认真，不负责。
间接原因：该尾矿库的地质勘察、设计、
施工未按正规程序进行，且施工单位无资 质，无法保证其工程质量，加上排洪坚井 未衬砌，无梯子、无照明，企业安全隐患 检查出现疏漏，隐患排查整改不到位等。
“昨晚还是清水， 早晨起来水就黑
乎乎的！”
事故对策
1）启动应急预案，加强组织协调 。泄漏事故发生后，山阳县政府领导领导各部门启 动事故抢险救援预案，组织开展抢险控污工作。 2）落实应急措施，全力抢险控污。一是科学制定工作方案；二是精心组织现场抢险； 三是严格防止污染扩散。 3）全面进行整治，严防事故发生 。成立了事故调查处理小组，按照“四不放过”原 则，对“7·22”尾矿库泄漏事故开展调查。
山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司9.8尾矿库溃坝特别重大事故
山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司9.8尾矿库溃坝特别重大事
故
事故情况：9月8日上午7时58分左右，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突发溃坝事故，尾矿库内大量的尾矿与废渣随水??市场、新塔矿业公司办公楼、矿区派出所、矿区电影院掩埋；将新塔矿业公司变电站及矿区医院部分房屋冲毁。
事发后航拍、测绘结果表明，该尾矿库泄容总量达26万m3，流经长度2.5km，最大宽度350m，尾矿淹没土地总面积35.91公顷，尾矿所经之处，泥流滚滚，墙倒屋塌，造成了重大的人员伤亡与财产损失。
截止2008年12月3日，新塔矿业公司尾矿库“９.８”溃坝事故共造成277人死亡，33人受伤，4人失踪，直接经济损失超过一亿元人民币。
事故分析：事故发生后，国家、省、市有关部门专家查看废弃尾矿库垮坝事故现场，对废弃尾矿库的范围、物质组成、地形条件和储水情况进行了调查，在现场对事故原因进行了技术分析。
认定这是一起在废弃尾矿尾上违法违规生产导致的尾矿库溃坝事故，属选矿厂生产责任事故。
调查表明，“这起重大责任事故是由违法违规生产还未禁绝；安全隐患排查不细，特别是没有对闲置多年的尾矿库排查；政府有关部门监管不到位；在下发整改令后整改工作不实等四点主要原因造成的。
”发生事故的责任企业——山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司是一个典型的非法生产企业。
早在二OO六年四月该企业的
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尾矿库溃坝事故损失风险评估概述
尾矿库溃坝事故损失风险评估概述尾矿库溃坝事故是指尾矿库发生堤坝破坏，尾矿溢出或泄漏，导致环境污染和财产损失的事件。
这类事故可能对人员、生态系统和经济产生重大影响。
因此，进行尾矿库溃坝事故的损失风险评估非常重要。
尾矿库溃坝事故的损失风险评估可以通过以下四个方面来进行概述：1. 人员损失评估：尾矿库溃坝事故可能导致人员伤亡甚至死亡。
评估人员损失包括调查尾矿库附近的人口密度、工作人员数量和疏散能力等因素。
此外，还需评估事故发生时的工作状态、疏散预警措施和救援能力等因素。
2. 环境损失评估：尾矿库溃坝事故可能导致环境污染，如水体污染、土壤污染和大气污染。
评估环境损失包括调查溃坝后污染物扩散的区域范围、污染程度和持续时间等因素。
此外还需评估对生态系统的影响，包括植物、动物和水生生物等。
3. 经济损失评估：尾矿库溃坝事故可能对当地经济产生重大影响。
评估经济损失包括考虑到破坏的基础设施、农田、建筑物和工厂等重要资产。
此外还需评估对当地产业的影响，包括农业、渔业、旅游业和制造业等。
4. 社会影响评估：尾矿库溃坝事故还会对当地居民和社区造成心理和社会影响。
评估社会影响包括调查居民的认知水平、对事故的恐慌程度和对环境变化的适应能力等因素。
此外还需评估对社区稳定性和社交关系的影响。
尾矿库溃坝事故的损失风险评估可以通过定量和定性方法结合，包括现场调查、数据分析和模型模拟等手段。
评估结果可以为尾矿库的安全管理和风险控制提供参考，以最大程度地减少事故发生的可能性和减轻可能的损失。
尾矿库溃坝事故是近年来频繁发生的一类重大环境安全事件，给人员生命安全、环境污染和经济发展带来了巨大威胁。
针对这些风险，进行尾矿库溃坝事故的损失风险评估可以帮助相关部门和企业有效地了解事故的风险程度和可能造成的损失，有助于制定相应的预防和应急措施，减少事故的发生和扩大范围，保障人员生命安全和社会经济的可持续发展。
人员损失评估是尾矿库溃坝事故损失风险评估的重要方面之一。
山西临汾特大尾矿溃坝事故分析
事故经过
２００８年９月８ 日，山西省临汾市 襄汾县新塔矿业有 限公司９８０沟尾 矿库发生特别重大 溃坝事故
事故泄容量26．8万立方米，过泥面积30．2公顷，波及下游500米左 右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅
自然原因
✿因矿下需要通风，也为了保持紧急救援的通畅，所以需要 经常从矿下抽水。被抽出来的水会直接排到选矿场，之后又 不断流入十几米外的尾矿库。在这种情况下，尾矿库水位不 断升高，而水对土壤的渗透破坏力增强，改变了坝的坡度。 在没有下雨情况下，也极易引发坍塌事故。
事故发生时，采 矿许可证到期， 安全生产许可证 吊销。不具备安 全生产条件，擅 自违法组织生产。
企业负责人明知 矿山存在着重大 事故隐患，不是 及时处理或是上 报上一级安全机 关，而是违规继 续经营，对存在 的隐患不予以高 度重视，最终酿 成了特大事故。
企业资金不投入， 不建设新坝，使 用旧尾矿库
企业在未经尾矿库重 新启用设计论证、有 关部门审批，也未办 理用地手续、未由有 资质单位施工等情况 下，擅自在已闭库的 尾矿库上再筑坝建设 并排放尾矿;未取得 尾矿库《安全生产许 可证》、未进行环境 影响评价，就大量进 行排放生产。
临汾市副市长
判处有期徒刑十二年。2007年至08年间，周杰利用其分管 工业、安全、民营经济、国有资产监管等职务上的便利，索 取、非法收受他人财物共计价值人民币230.28万元。
受贿罪
山西省国土资源 判处有期徒刑五年。刘书勇身为国家机关工作人员，在塔尔
厅党组成员，总
山铁矿（新塔公司前身）违规转让过程中，作为审批管理机 关职能部门负责人，不正确履行职责，行政监管缺位，致使
《中华人民共和国矿山安全法》
违反法律
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尾矿库溃坝事故
典型案例：山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司9.8尾矿库溃坝特别重大事故
事故情况：9月8日上午7时58分左右，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突发溃坝事故，尾矿库内大量的尾矿与废渣随水??市场、新塔矿业公司办公楼、矿区派出所、矿区电影院掩埋；将新塔矿业公司变电站及矿区医院部分房屋冲毁。
事发后航拍、测绘结果表明，该尾矿库泄容总量达26万m3，流经长度2.5km，最大宽度350m，尾矿淹没土地总面积35.91公顷，尾矿所经之处，泥流滚滚，墙倒屋塌，造成了重大的人员伤亡与财产损失。
截止2008年12月3日，新塔矿业公司尾矿库“９.８”溃坝事故共造成277人死亡，33人受伤，4人失踪，直接经济损失超过一亿元人民币。
事故分析：事故发生后，国家、省、市有关部门专家查看废弃尾矿库垮坝事故现场，对废弃尾矿库的范围、物质组成、地形条件和储水情况进行了调查，在现场对事故原因进行了技术分析。
认定这是一起在废弃尾矿尾上违法违规生产导致的尾矿库溃坝事故，属选矿厂生产责任事故。
调查表明，“这起重大责任事故是由违法违规生产还未禁绝；安全隐患排查不细，特别是没有对闲置多年的尾矿库排查；政府有关部门监管不到位；在下发整改令后整改工作不实等四点主要原
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