工程建设项目管理程序

工程建设项目管理程序编号：XGGLC-GF-Ⅱ-01版次/修订号：1/0主责部门：规划发展处1 目的为规范宣钢工程建设项目管理、提高精细化管理水平,全面实现工程建设“六保”目标，特制定本程序文件。

2 适用范围本程序文件适用于宣钢公司新建、改建、扩建、技术改造工程项目的管理。

3 术语和定义3.1“项目部”是指由公司成立的为确保各项工程“六保”目标实现的组织机构，具体负责项目的实施。

3.2“项目单位”是指项目归属的单位、处室。

3.3“项目部指挥”是工程项目的第一责任人，负责项目部的全面管理工作，全面负责指挥、组织、协调工程建设中出现的问题，对工程建设“六保”目标负总责。

3.4“六保”目标是指项目的安全、质量、工期、投资、廉政、达产达效。

3.5 “三同时”：新建、扩建、改建项目的环境保护设施、安全设施、职业卫生设施、消防技术措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

4 引用文件4.1中华人民共和国建筑法4.2中华人民共和国合同法4.3中华人民共和国土地管理法4.4《宣化区国有土地房屋征收与补偿实施办法》5 职责5.1 规划发展处5.1.1贯彻执行国家有关规划发展、土地、房屋征收、工程建设等方面的法律法规和政策规定。

5.1.2组织编制公司中长期总体发展规划和专题规划及总图管理。

5.1.3负责组织公司工程项目的考察、调研和方案论证等前期准备工作。

5.1.4参与工程项目的设计、商务谈判、施工招标工作，起草并组织会审商务合同文本。

5.1.5负责下达工程开工命令和拆（搬）迁命令。

5.1.6负责编制工程资金需求和使用计划，统筹分配使用资金。

5.1.7负责公司工程的甲方供应材料、设备计划的审批和报转工作。

5.1.8负责公司工程的预、结算审核工作。

5.1.9负责公司土地征购、利用、管理及房屋征收工作。

5.2 企业管理处5.2.1负责与工程相关的招投标管理工作。

5.2.2负责对投标单位入围审核的组织管理工作。

5.2.3负责组织各业务单位和项目实施单位对项目承建单位、制造商进行后评价。

5.3 机械动力处（能源环保处）5.3.1负责管理范围内的设备选型审查；负责工程项目特种设备的相关管理工作。

5.3.2负责工程项目涉及风、水、电、汽、气等系统的方案论证；牵头组织协调与生产相关的切改等工作；负责工程项目动力介质的平衡及审批管理。

5.3.3负责供配电设备技术参数确认，参加验收并协调送电。

5.3.4负责工程项目核准、备案、环评工作。

5.3.5负责牵头组织编制新建工程的节能环保专篇和工程项目的环境影响评价工作。

5.3.6负责工程项目涉及节能环保部分的技术委托、初步设计审查、技术协议签订；负责组织工程节能环保专项验收工作；负责施工现场环境的监督检查。

5.3.7 组织公司内部立项工程项目的竣工验收工作。

5.4安全处5.4.1负责牵头组织新建工程安全、职业卫生设计专篇的报审及安全、职业卫生预评价的组织和审批备案工作；负责组织安全、职业卫生设施竣工验收及审批备案工作。

5.4.2负责工程项目总体安全监督管理，督促检查项目部做好施工过程的安全管理工作。

5.4.3参加热试前的安全确认。

5.5生产计划处5.5.1负责工程项目中绿化及物流方案的确定。

5.5.2负责工程与生产交叉、切改等相关工作的协调。

5.5.3负责对各单位土地管理区域划分。

5.6保卫处5.6.1负责工程消防设计的审查和备案、消防工程施工队伍资质的审核及监督管理；组织消防工程的验收。

5.6.2负责施工期间各施工单位交通、消防、治安、保卫管理工作。

5.7技术中心5.7.1 负责工程项目工艺方案的审查、项目方案的技术论证。

5.7.2 负责提供战略规划、技改工程项目涉及或可能采用的新工艺、新技术、新设备、新材料的方案。

5.8 计检中心（自动化公司）5.8.1负责工程项目涉及的计量检验设备的方案论证和设备选型工作。

5.8.2负责工程项目涉及的1000V以下电气、仪控系统、信息化系统的方案论证和设备选型工作。

5.9物资供应处5.9.1负责公司工程项目机械、电气设备、材料的采购及机电设备的询价工作。

5.9.2按照工程进度需要，保证设备、材料的及时供应，负责提供订货设备的设计资料。

5.10国贸公司负责公司工程项目进口设备的采购管理。

5.11物流公司负责公司工程项目采购物资的验收、入库、仓储、配送。

5.12财务处5.12.1落实资金使用计划并按计划办理工程款的支付。

5.12.2负责土地资产的评估、核算。

5.13纪委（监察处）负责工程建设廉政监督管理工作。

5.14法律事务处负责工程项目合同文本的审核。

5.15项目部5.15.1参与初步设计审查，并确定设备选型，组织单项设计技术方案审查。

5.15.2负责设备的考察、招标文件的起草、技术协议的签定、监制、催货和验收。

5.15.3负责设计联络、设计资料的提供、施工图的催办。

5.15.4负责建筑、安装工程招标文件的起草，负责入围施工队伍的选择，参与招标。

5.15.5负责对项目的工程准备、工程进度、工程质量、安全与文明施工、设备管理及交工验收等进行全过程管理。

对施工进度、质量、造价、安全、环保、文明施工、达产达效、廉政等负全责。

5.15.6负责组织编制热负荷试车方案及热负荷试车。

5.15.7负责图纸资料的保存、发放和归档管理。

6 管理内容及要求6.1总图管理6.1.1总图管理涉及总图规划、工程筹建阶段、工程施工阶段、工程验收阶段、生产阶段、系统变更等各个方面。

6.1.2规划发展处根据公司未来发展方向和目标组织编制公司总图规划，报公司审核。

编制总图规划时，应将公司主业发展、物料贮存、铁路、公路、皮带运输和装卸能力配套、公用工程配置、道路、绿化、土地征用等统筹考虑。

6.2项目立项6.2.1项目立项以严格遵照批准的年度计划为原则，未列入年度投资计划的项目原则上不予立项。

特殊情况须报请主管经理批准后，规划发展处按立项程序进行审批。

凡计划外项目或未履行审批手续的项目，严禁擅自开工建设，违者追究相关人员责任。

6.2.2项目提报6.2.2.1项目单位结合本单位实际情况以及下年度生产经营计划，编报本单位下年度固定资产投资项目建议计划。

6.2.2.2规划发展处、技术中心、机动处（能源环保处）、生产计划处、计检中心（自动化公司）、安全处等部门组成项目前期工作组，负责提出公司下年度固定资产投资项目建议计划。

6.2.2.3公司项目由规划发展处直接委托具备相应资质的设计单位编制可研报告。

6.2.2.4设计部门对建设项目建成后的环境因素、危险源可能造成的影响进行识别和评价，编写环保、安全、职业卫生、消防篇章。

机动处（能源环保处）、安全处、保卫处负责对可行性研究报告“环保篇”、“安全篇”、“职业卫生篇”、“消防篇”进行审查。

6.2.2.5机动处（能源环保处）、安全处根据规划发展处提供的可行性研究报告、发改委的核准或备案材料，提交环评、安全评价、职业卫生评价计划，报各自部门主管领导审批。

选择具有环评、安全评价、职业卫生评价资质的评价单位对建设项目进行评价，编制《环境影响报告书（表）》、《安全评价报告》、《职业卫生评价报告》，并分别报送环境保护行政主管部门、安监部门审批。

6.2.3项目初选6.2.3.1规划发展处在收到项目建议计划后，对所提报项目进行分类汇总。

6.2.3.2规划发展处对项目进行调研，采取现场调查、召开专题意见咨询会等方式，落实项目建设的必要性、可行性、紧迫性和经济性，在广泛征求各业务主管部门及有关专家意见的基础上，按照公司确定的年度投资额度，提出项目初选计划。

6.2.4项目初审6.2.4.1 符合公司发展目标、产业布局要求和结构调整方向，纳入公司中长期发展规划或年度固定资产投资计划。

6.2.4.2经初审符合条件的建设项目，由规划发展处委托业务主管部门组织论证。

6.2.5项目论证6.2.5.1规划发展处对列入初选计划的项目按专业进行汇总，委托业务主管部门组织论证，编写论证纪要。

6.2.5.2规划发展处对论证后建议实施的项目汇总、整理，报公司领导同意后，列入年度投资项目建议计划。

6.2.5.3论证通过后规划发展处对项目进行初步设计委托，初步设计完成后由规划发展处组织对项目进行审查。

6.2.5.4项目通过审查后由规划发展处统一进行初步设计委托。

6.2.6项目审批6.2.6.1项目完成初步设计审查后，具备上会条件的建设项目，由规划发展处提交公司党政联席会或董事会审议。

6.2.6.2提交公司党政联席会或董事会审议的建设项目，由规划发展处（业务主管部门或项目单位）汇报项目情况和论证、审查意见。

6.2.6.3通过审议的项目由规划发展处统一立项。

6.2.7项目立项6.2.7.1规划发展处根据审议结论立项并下达开工令，委托设计。

6.2.7.2公司（或项目单位）成立项目部，签订建设项目承包责任书。

6.2.8项目设计管理6.2.8.1项目设计由规划发展处代表公司同意委托具备相应设计资质的单位进行设计。

6.2.8.2设计部门在建设项目初步设计编制中必须依据批准后的《环境影响报告书（表）》、《安全评价报告》、《职业卫生评价报告》及审批意见，编制环境保护、安全、职业卫生、消防初步设计，初步设计的环保、安全、职业卫生措施必须符合《环境影响报告书（表）》、《安全评价报告》、《职业卫生评价报告》和审批意见所确定的各项措施、投资概算及其他要求。

6.3项目招标管理6.3.1企业管理处负责公司工程建筑安装、勘察、设计、监理项目的招标(比价、商务谈判)组织和招标工作。

6.3.2 进口设备、材料的招标计划由项目部（或项目单位）报规划发展处，规划发展处委托国贸公司宣钢分公司牵头组织。

6.3.3 工程建筑安装、勘察、设计、监理项目招标（比价、商务谈判），由项目单位（或项目部）提报所需资料（招标申请、入围单位推荐表、招标书、技术要求、投标人资质、业绩），经项目单位（或项目部）、规划发展处签批后，由规划发展处报送公司企业管理处履行招标程序。

6.3.4采取“谁推荐、谁负责”的原则推荐投标入围单位。

6.3.5项目单位（或项目部）负责组织所有推荐入围单位的技术交底、现场勘察、答疑、图纸说明、明确招标范围。

6.3.6设备、材料招投标过程中的资料由合同签订部门负责存档。

6.4合同管理6.4.1规划发展处负责工程施工、勘察设计、工程监理、工程咨询等合同的起草、签订工作。

设备、材料采购合同由物资供应处签订，进口设备合同由国贸公司宣钢分公司签订。

6.4.2合同起草依据为招标（议标、比价、商务谈判）评标报告、招标文件。

特殊行业合同依据会议纪要或公司主管领导签批的文件为依据，合同内容应与评标报告和招标文件相符合。

6.4.3起草后的合同文本报送河北钢铁集团驻宣钢法律事务处进行审批，签署意见。