加强治安防控体系建设实施方案(王改)

关于社会管理创新工程

“加强治安防控体系建设”项目的实施方案

根据市委、市政府《关于社会管理创新工程的实施方案》（邮发【2012】20号），为进一步完善全市社会治安防控体系，提高对动态社会治安的管控能力，提升人民群众的安全感和幸福指数，现特就“加强治安防控体系建设”项目制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素的总要求，坚持以社会管理创新引领平安建设，以平安建设承载社会管理创新重任，按照“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的原则，以技防城区、技防乡镇、防控队伍建设为载体，全力打造全方位、全天候、立体式人防、技防、物防、意识防“四位一体”综合防控体系，为深化平安高邮建设提供强有力的保障。

二、工作目标

在市委、市政府统一领导下，按照构建现代治安防控体系的要求，突出科学规划、科学建设、科学管理和科学应用，紧紧围绕对人、车活动轨迹的控制，切实建立起城乡一体、全面覆盖、技术兼容、管控结合、资源共享、高效实用的新型社会

治安防控网络，达到“体系更加完善、技术更加先进、管理更加科学、应用更加有效”的目标，实现对社会面的全方位、多层次、全覆盖的动态管控。2012年主要工作目标是：全面实施技防城建设，加强城区出入城卡口、主要路口、公共复杂场所、易发案部位技防设施建设，省道等干线公路、卡口全部安装高清双向智能化视频监控系统，集镇主要进出口全部安装高清视频监控系统；加强城乡居民生活区域技防建设，实施技防入户工程，城乡沿街商铺技防安装率、城镇和农村家庭技防入户率分别达到95%、75%和70%；加强技防小区建设和老小区技防改造；乡镇（园区）技防监控系统全面增量升级，规范化运行率达100%；高邮镇、开发区和城南新区根据大城区技防规划和任务，新增一批以高清探头为主的监控系统；主要街面路面、治安卡口、警务查报站、公交“一站两车”等部位技防建设达标率达90%以上；市建立120人以上的专职巡防大队，乡镇（园区）建立30人以上的专职巡防中队；扩大以“红袖标工程”为主的群防群治志愿者队伍，调动和保护公众参与治安防范的积极性。

三、实施内容

在巩固治安防控体系建设已有成果的基础上，突出规范运行和弱点攻坚，2012年底前着重在以下五个方面实现突破：

一、织密社会面技防网络。针对动态社会治安特点，按照以动制动的要求，重点构建环市治安监控防线，建设城市

道路治安监控网和车载移动监控网，达到“3、20”工程建设要求，真正实现“来能发现、走明去向、全程跟踪、精确防控”的目标。利用治安监控系统，对城区90%以上的主要道路、农村主要道路交叉口交通事故提供应急处置、固定证据等有效支撑，为打击犯罪、侦查破案提供线索和依据。同时，在协助城市管理、帮助查找失物、查找失踪人员等方面提供有效服务。主要任务如下：

1、完善建设两道电子防控圈。

市域外围防控圈：升级改造1个省际、2个市际和3个区际治安卡口高清双向智能化视频监控系统，形成市域外围防控圈。责任单位：公安局。

市区核心防控圈：升级改造4个出入城查报站智能化视频监控系统，新增约24台摄像机，建成高清双向智能化视频监控系统和车辆号牌抓拍、识别、比对报警系统，形成市区核心防控圈。责任单位：公安局、供电公司、城建局。

2、建设道路治安监控网，在城区“五纵五横”主要道路和省干道交叉路口新建高清双向智能化视频监控系统43套，达到全省道路监控网“

3、20”工程建设要求，实现车辆在城区行驶3公里、农村行驶20公里被拍录一次，约新增192台摄像机。责任单位：公安局、交通局、城建局、供电公司。

3、所有巡逻警车安装移动监控系统。责任单位：公安局。

4、建设机动车辆轨迹网，掌控车辆。责任单位：公安局。

二、织密重点单位、要害部位和易发案场所、部位技防网络。按照以静制动的要求，围绕违法犯罪分子吃、住、行、消、乐的活动轨迹，找准治安防范比较薄弱、案件高发易发的单位、区域和部位，有针对性地加强技防建设，切实提升技防建设的实效性。利用社会面治安监控系统，对发生在党政机关、广场等人群密集场所的群体性、突发性事件的提前发现、有效预警达90%以上。有效利用治安监控系统协助指挥处置群体性、突发性事件达100%。具体任务如下：

1、金融单位柜员机全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：人民银行。

2、移动、电信、联通公司和电力、广电、通信单位全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：供电公司、广电台、电信公司、移动公司、联通公司。

3、学校全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：教育局。

4、医院全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：卫生局。

5、水、电、气生产经营单位全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：水利局、城建局、供电公司。

6、金银首饰店全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：公安局。

7、加油站全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责

任单位：公安局。

8、经文保类和治安类单位、部位全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：公安局。

9、涉危、涉爆单位全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：公安局、安监局。

10、歌舞娱乐场所全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：文广新局、公安局。

11、洗浴娱乐场所全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：商贸局、公安局。

12、宾馆饭店、招待所全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：公安局。

13、电子游戏室、网吧全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：文广新局。

14、城市公交车、农公班车、出租车和公交站台全部安装视频监控、联网报警等技防设施。责任单位：交通局、城建局。

15、运河大桥、船闸、渡口全部安装视频监控设施。责任单位：交通局。

三、织密社区技防网络。按照“发案少、秩序好、群众满意”的社区防范工作目标，深入推进技防乡镇（园区）、技防小区、技防村建设，全面建设社区技防网。辖区可防性案件得到有效控制，可防性案件绝对数或占发案数比例明显下