文化馆公益性文化服务

文化馆公益性文化服务刍议

摘要：加强文化馆的公益性文化服务能力与水平，是免费开放文化馆以来，文化馆所要担负的责任与义务。本文试探讨文化馆开展公益性文化服务所遇到的问题，及相应的措施。

关键词：文化馆；公益性文化服务

中图分类号：g123 文献标识码：ａ文章编号：1005-5312（2012）14-0229-01

一、文化馆在实际工作中出现的问题

2010年，温家宝总理在政府工作报告中提出“推进文化馆（站）免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”，要求充分发挥文化馆（站）保障公民基本文化权益，提高鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设。由此，免费开放文化馆，加强文化馆的公益性文化服务能力与水平，已正式提到文化馆议事日程上来。然而，文化馆在公益性文化服务的实际工作中，也同时出现了一些不和谐音符。

（一）经费投入不足，文化馆硬件滞后。近年来，各级党政机关加大了对文化馆事业的重视与投入，相应出台了一些政策，使文化馆事业有了进一步的发展。但就其发展而言，仍有很大的缺口。如文化馆馆舍建设，都或多或少存在着馆舍建筑老化，面积不足，办公用房居多，甚至是长年租房办公的现象。无活动用房或活动场地不足，根本不能满足免费向当地群众开放的愿望，严重制约着当

地群众文化事业的发展。公共设施设备损坏没有资金修复，导致一些文化馆馆内常设文化活动平均每天只有1到2小时，最多只能达到4小时，这样不但影响了活动质量还达不到预期的效果，群众常常是尽兴而来，扫兴而归。

（二）人才状况堪忧，队伍建设薄弱。文化馆（站）岗位的设置、人员构成、技术职称的评定、工作人员待遇等还存在着一定的问题，这些，都不同程度地影响和制约着我们群众文化事业的发展，和群众文化活动的开展。一是馆长队伍不稳定，人才流失严重。馆长是文化馆的核心，是文化馆的业务骨干，因为职称和待遇等问题，有很多馆长改行从事其他管理工作，使文化馆工作不能很好的开展。二是文化馆业务人员年龄偏大，缺少业务尖子，没有活力。大连市长海县文化馆职工平均年龄达48.5岁，很多门类处于断层。三是缺少人才引进渠道。目前各文化馆人员引进还是以上级机关批入的为主，很多非专业人员占用了编制岗位，却不能履行创作、辅导的职能。

（三）创新机制疲软，缺乏生机活力。相当一部分文化馆存在着机制体制上的弊端，缺乏生机与活力，难以满足公众需要。比如人事机制管理问题。馆内实行的全员聘用合同制、出勤考核制度、分配制度形同虚设，大都存在着上不上班一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。有的人身兼数职成天像陀螺似的转个不停，有的人喝茶看报无所事事只知论人是非；有的人上班混日子昏昏欲睡不

思进取，私下里办班办校风声水起，结果导致干活的牢骚满腹，不干活的沾沾自喜，严重制约着职工的工作积极性和创造性。

二、推进公益性文化服务的有效措施

一是要坚定不移地坚持国办文化为主导、社会办文化为补充的方针，充分发挥公益性文化的主导地位和示范作用。文化馆是政府为保障公民基本文化权益而设立的公益性文化机构，是国家公共文化服务体系的重要组成部分。要使其充分发挥应有的作用，政府的主导不可或缺。政府部门必须加强正确的导向引导，始终把社会效益、完善公共文化服务职能放在首位；加大资金投入，建立文化资金保证和可持续性发展机制，确保文化事业经费的投入随着经济的发展而逐年递增；公益文化以政府投入为主，也应得到社会支持。有条件的文化单位在保证公益性的前提下，可以适度开展经营性文化，以增强自身活力，促进社会效益和经济效益协调发展。

二是要进一步明确必要的、适度的利用个体办文化的观念。经营性文化的兴起和发展是改革开放以来文化生活中一个引人注目的现象，对丰富社会文化生活起了很大作用，因此应继续抓好经营性文化，并切实加强管理和引导。可以聘用人员，来管理晚间开放的文化设施，用收取的低廉门票费用来补贴聘用人员的收入。

三是打破固有的人才引进渠道，面向社会招才纳贤，大胆吸收和使用优秀的复合型人才。对现有的文化馆职工，应该打破年龄、学历、资历、职称高低的桎梏，采取能者上，庸者下的方式。在人

才引进上，要侧重于人才实践经验的考核。对于通过面向社会招聘事业单位人才考试引进的职工，除了文化课的考核外，应该更加注重专业课的考核。

四是整合优秀资源，加强区域联动。一是整合本地区现有的原创作品资源，把历年来在各级各类比赛中获奖的优秀原创作品收集整理，集结成资源库，为各类活动提供（推广）原创作品，避免造成资源浪费；二是整合人才资源。全国第三次文化馆评估标准中对数字化服务、数字化人才储备等方面提出了要求，而目前，这恰是我们工作中的空白点，在今后的工作中，应该把本地区的群众文化人才按照专业特长、业务能力、业绩水平，分门别类地登记，以通过网络，达到人才资源共享。

如今，我们正处于一个雄视阔步、昂扬进取的年代，加之各种润泽老百姓的文化政策的出台，有利于基层文化建设的大好局面正在形成，坚冰已经打破，航道已经开通，风帆已经升起，基层文化工作完全能够完成它对时代、对人民的伟大承诺。