论我国民航机场安全管理系统
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
试论民用航空安全管理体系中的风险管理
试论民用航空安全管理体系中的风险管理民用航空安全管理体系中的风险管理是指根据国际民航组织（ICAO）和相关法规要求，通过对潜在风险的识别、评估、控制和监控，以确保民航运营的安全性和可持续性。
在民用航空领域，风险管理的目标是降低飞行操作和机场运营中潜在的危险性，并采取措施来减轻风险的影响。
具体来说，风险管理包括以下几个步骤：1. 风险识别：通过监测和分析相关数据，识别潜在的风险因素，包括环境、技术、操作规范等方面的风险。
2. 风险评估：对已识别的风险进行量化和定性分析，评估其对航空运营的影响程度和概率。
3. 风险控制：根据评估结果，制定风险控制措施，包括技术改进、操作规范和培训等，以减轻风险的影响。
4. 风险监控：建立监控机制，定期对风险控制措施的有效性进行评估和修订，并进行风险进一步管理。
在风险管理中，关键是对风险进行全面和系统的评估，并采取适当的措施来减轻风险的影响。
需要对潜在的风险因素进行分类和识别，包括技术风险、人为错误、恶劣天气等。
在风险评估阶段，需要结合历史数据、统计分析和专家判断等方法，对风险进行定性和定量分析，以确定其对航空运营的潜在影响程度。
然后，根据评估结果，制定相应的风险控制措施，包括改进技术装备、修订操作规范和提供培训等。
建立风险监控机制，定期对措施的有效性进行评估，并根据需要进行进一步的风险管理。
风险管理在民用航空安全管理体系中的重要性不言而喻。
通过科学的风险管理，可以减少飞行事故的发生，提高安全水平，为旅客和空乘人员提供更加安全的航空服务。
风险管理还可以提高运营效率，减少资源浪费，提高民用航空的经济可持续性。
民航的机场安全管理规章体系介绍
民航的机场安全管理规章体系介绍1. 引言随着民航业的迅猛发展，机场安全管理日益成为民航事业发展的重要组成部分。
机场安全管理规章体系是指民航机场为确保航空安全而制定的一系列管理规程和规定。
本文将介绍民航机场安全管理规章体系的基本概念、组成结构以及重要内容，让读者对机场安全管理规章体系有一个基本的了解。
2. 机场安全管理规章体系的概述机场安全管理规章体系是指民航机场为确保航空安全而制定的一系列管理规程和规定。
它包括了从机场规划、建设、运营到维护等各个环节的安全管理要求。
机场安全管理规章体系的制定旨在规范机场运作，保障乘客和机组人员的生命安全，同时也对机场设备、设施、物资及相关人员进行管理。
3. 机场安全管理规章体系的组成结构机场安全管理规章体系由以下几个主要部分组成：3.1 机场安全管理策划这部分主要包括机场安全管理的目标、原则、策略等内容，旨在提出机场安全管理的总体要求。
机场安全管理策划还包括风险评估和应急预案的制定，以应对各种突发事件和灾害。
3.2 机场安全管理组织机场安全管理组织是指机场内部为安全管理设立的各级组织机构，包括机场安全管理委员会、安全管理部门、安全管理岗位等。
这些组织机构承担着机场安全管理的具体职责，协调各方资源，执行安全管理工作。
3.3 机场安全管理规定机场安全管理规定是对机场安全管理工作进行详细规定的文件，包括了机场的安全管理责任分工、安全管理流程、安全管理制度等。
机场安全管理规定是机场安全管理的基础，为机场内部的安全管理工作提供了明确的指导。
3.4 机场安全管理培训机场安全管理培训是对机场工作人员进行安全意识培养和专业技能提升的过程。
通过安全培训，机场工作人员可以熟悉机场安全管理规定和流程，提高应对突发事件和灾害的能力，确保机场安全管理工作的有效运行。
3.5 机场安全管理监督机场安全管理监督是对机场安全管理工作进行监督检查和评估的过程。
监督部门通过定期巡查、抽查、检查、现场演练等方式，评估机场安全管理工作的合规性和效果，及时发现和纠正安全隐患。
民航空管安全管理体系建设指导手册(第二版)
管 理 文 件编号：MD－TM－2009－004下发日期：2009年8月5日民航空管安全管理体系建设指导手册（第二版）前 言安全管理体系(简称SMS)是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。
近年来国际民航组织完成对《国际民用航空公约》有关附件的修订，增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。
中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。
为全面推进我国民航空管安全管理体系建设工作，民航局空管行业管理办公室编写、完善了《民航空管安全管理体系建设指导手册》。
该手册是推进民航空管安全管理体系建设工作的重要组成部分，旨在为空管运行单位建立和实施安全管理体系提供指导和帮助。
手册介绍了我国空管安全管理体系的要素和结构，对安全管理体系建设的步骤，以及重点、难点问题进行了说明。
手册按照民航局的有关文件，细化了部分安全管理要求。
各级民航空管运行单位在建立安全管理体系过程中，要按照民航局的要求，结合实际情况，参考本手册建立并不断完善空管安全管理体系。
民航局空管办二〇〇九年八月目 录第一章 总 则 (1)1 编写目的 (1)2 依据 (2)3 定义 (2)第二章 空管安全管理体系结构与组成 (3)1 概述 (3)2 管理承诺与策划 (4)3 安全管理程序 (11)4 监督、测评与改进 (25)第三章 空管安全管理体系建设 (29)1 概述 (29)2 空管SMS的准备和策划 (29)3 空管SMS的实施和运行 (31)4 空管SMS的改进和提高 (31)附 录 (32)附录1: 名词解释 (32)附录2:安全政策样例 (33)附录4: 空管安全目标分解示意图 (37)附录5：涉及空管的风险举例 (38)附录6 ：危险源控制单 (39)附录7： 危险可能性、后果严重程度分类、风险矩阵 (40)附录8 制定应急保障程序的情况 (42)附录9： 安全绩效考核样例 (44)附录10： 空管安全管理体系差异分析表 (50)第一章 总 则1 编写目的空中交通管理系统在国家的经济和政治社会生活中具有重要的地位和作用，可以说，没有安全高效的空管系统，就没有现代民航业的发展。
浅析我国民航安全管理现状与对策
浅析我国民航安全管理现状与对策宋㊀懿摘㊀要：随着我国科学技术的不断创新与发展，民航领域的运输量呈迅猛发展趋势，同时民航的安全管理水平也得到了一定的提升㊂但我国民航安全管理在高速发展进程中仍然存在结构不均衡㊁制度体系不完善㊁技术创新能力不足等问题㊂针对目前存在的不足，文章认为需要进一步促进民航安全管理结构趋于平衡㊁完善民航安全管理制度体系建设㊁创新民航安全管理的技术和设备，从而为我国民航领域的发展提供更多的机遇和挑战㊂关键词：民航；安全管理；创新意识；技术一㊁引言我国社会经济的高速发展快速进步，民航事业也进入了新时期迎来新的机遇及挑战㊂我国民航领域的运输量值逐年递增，民航运输市场需求呈显著的增长趋势，同时民航业的发展势头在较长时间周期内不会降低㊂因此，我国民航领域的快速发展为其安全管理带来了更多的机遇与挑战，对民航业的安全管理能力与水平提出了更高的要求㊂二㊁我国民航安全管理现状（一）安全管理结构不均衡在我国民航运输领域中，虽然大部分大型的机场均能够科学有效的监管飞机飞行时的安全，但仍然存在部分规模相对较小的机场其对飞机的安全监管力度不够，其飞机在飞行过程中存在严重的安全隐患，不能实时的监督和管控飞机飞行安全㊂与此同时，我国南北方的民航飞机安全管理也在一定程度上存在不均衡的情况，这对我国民航事业的发展具有一定的阻碍㊂（二）安全管理制度体系不完善对于我国目前的民航安全管理现状而言，其在相关法律法规制订方面存在欠缺，由于我国民航相关管理法律制度体系与国际标准还存在一定的差距，因此需要进一步完善安全管理制度体系㊂在民航安全管理过程中，其也同时缺乏民航领域安全管理的相关专业技术型人才，在处理民航安全管理事务方面存在严重的滞后性，使得整个安全管理实施进度延误，因此在高速发展进程中迫切需提高民航安全管理方面的专业技术型人才㊂（三）安全管理技术创新能力不足随着我国对民航领域安全管理相关方面的深入研究，其在该方面取得的科研成果并未得到较好的推广和应用，同时科研经费紧张迫使获得的部分科研成果难以形成规模融入社会生活和生产中，这样将会在一定程度上制约我国民航安全管理的发展㊂因此，我国民航安全管理由于技术创新能力不足，其将会很难应用新型创新技术手段实现有效的安全管理㊂三㊁提升民航安全管理的对策研究（一）促进民航安全管理结构趋于平衡针对我国民航在安全管理体系结构方面存在的失衡问题，民航事业在满足实际需求的前提下需要不断地加强和完善相关安全管理方面的监管制度㊂由于我国各个区域具有自身发展的特点，在实际情况下民航事业的基本发展现状存在差异化，根据不同区域在民航安全管理方面的发展情况制订统一的民航安全管理系统㊂通常情况下，在日常的实际操作过程中可以将安全报警系统㊁安全评估反馈系统运用至民航安全管理，从而在最大限度上有效改善我国民航事业的安全管理现状㊂（二）完善民航安全管理制度体系建设为了改善我国民航安全管理水平，需要加强和完善安全管理相关制度体系的建设，针对其中存在的制度体系不完善，需要根据实际情况不断完善和丰富相关法律法规的制订和应用，在一定程度上缩短我国在民航安全管理相关层面的法律法规制度与国际标准之间的差距㊂与此同时，有必要进一步完善现行的民航安全监督管理制度体系，强化安全监管力度，丰富安全管理资源，根据实际发展需求引进民航领域的安全管理相关专业技术型创新人才㊂我国应该在满足实际需求的基础上逐步发展民间民航团体，储备相应的民航专业型人才，有效降低我国民航飞行人员的培养费用支出，在一定程度上提高民航工作队伍的综合素质，从而实现民航安全管理制度的提升㊂（三）创新民航安全管理的技术和设备鉴于我国民航在安全管理层面上存在的技术创新能力薄弱㊁设备条件设备落后等问题，迫切需要针对民航安全管理在该方面存在的不足进行创新技术改革㊁最大限度上优化设备设施㊂特别是对于部分中小规模的机场而言，其更加需要及时更换飞机的安全设备等，这样才能更加有利的促进民航事业的可持续发展㊂在此过程中需要重点强调的是，需要根据民航的实际需求强化科研中心与民航管理之前的沟通和交流，建立共同协作的民航安全管理技术的创新研发中心㊂对民航领域不同岗位的人员不定期进行专业理论知识和技能培训，在一定程度上增强相关工作人员的技术水平，使得研发工作人员具有更多的实践机会㊂四㊁结语随着我国社会市场经济的迅速发展，人们对于民航领域的关注度不断增强，其中民航安全管理已成为社会关注民航领域的重要部分㊂对于民航安全管理制度体系而言，其在整个民航业的发展进程中起着一定的促进性作用㊂目前，我国民航安全管理已经形成了初步的管理制度体系，但在不断发展过程中仍然存在不足之处，若想使得民航业得到更好的发展，有必要认真对待目前发现的各种不足，并针对存在的问题提出应对措施㊂参考文献：［１］于航，杨烛川．浅谈安全风险管理和隐患排查治理在民航安全管理中的应用［Ｊ］．民航管理，２０１９，３４（２）：１５１－１５４．［２］杭千卜．可持续发展理念视角下民航安全管理与创新研究［Ｊ］．中国航班，２０１９，１０（８）：１－４．作者简介：宋懿，女，贵州广播电视大学（贵州职业技术学院），助教，研究方向：民航方向㊂４４。
航空航天行业民航机场运营与空管系统
航空航天行业民航机场运营与空管系统在现代社会，航空运输已经成为人们出行和货物运输的重要方式之一。
而民航机场的运营和空管系统则是保障航空运输安全、高效运行的关键环节。
民航机场运营是一个复杂而庞大的系统工程，涉及到众多的部门和环节。
首先，机场的基础设施建设至关重要。
跑道、航站楼、停机坪等设施的规划和建设需要充分考虑到未来的客流量和航班需求。
合理的跑道长度和宽度能够满足不同型号飞机的起降要求，宽敞舒适的航站楼能够为旅客提供便捷的服务，充足的停机坪则可以保障飞机的停放和周转。
在机场的日常运营中，地勤服务是不可或缺的一部分。
地勤人员包括行李搬运工、机务维修人员、加油员、清洁人员等，他们的工作直接影响到航班的正常运行和旅客的满意度。
行李的装卸要准确迅速，机务维修要确保飞机处于良好的适航状态，加油工作要安全无误，飞机的清洁要彻底干净。
旅客服务也是机场运营的重要方面。
从办理登机手续、安检、候机到登机，每一个环节都需要精心组织和安排。
机场要提供清晰的标识和引导，让旅客能够方便地找到自己的目的地。
同时，要为旅客提供舒适的休息区域、餐饮服务和购物场所，满足他们在候机过程中的各种需求。
航班的调度和管理是机场运营的核心任务之一。
机场需要根据航班计划，合理安排飞机的起降时间和机位，确保航班的准点率。
在遇到恶劣天气、突发事件等情况时，要及时调整航班计划，保障旅客的安全和权益。
空管系统则是航空运输的“大脑”，负责指挥和协调飞机在空中的飞行。
空管系统包括空中交通管制员、通信设备、导航设备和监视设备等。
空中交通管制员通过雷达、通信系统等手段，实时掌握飞机的位置、高度、速度等信息，并根据飞行计划和空中交通状况，为飞机下达指令，确保飞机之间保持安全的间隔。
他们需要具备高度的专业素养和应急处理能力，在复杂的情况下做出准确的判断和决策。
通信设备是空管系统的重要组成部分，包括甚高频通信、卫星通信等。
这些设备能够保证管制员与飞行员之间的顺畅沟通，及时传递指令和信息。
怎么构建中国民航安全管理体系
怎么构建中国民航安全管理体系作为国家主权的象征，民用航空在各国经济、文化、交流等方面发挥着重要作用。
由此，民航安全的保障更成为社会稳定、经济发展的重要环节之一。
中国作为全球最大的民航市场之一，相应的民航安全管理体系也必须跟进发展。
1.加强法制保障法制保障是民航安全保证的重要基础。
在现有法律和制度基础上，需要持续修订和完善民航相关法律法规和标准，完善设立民航检验检查机构，建立健全执法体系。
同时，需要完善法律法规宣传教育及培训机制，提高民众的法律法规意识和素质。
2.协作机制建设民航系统包涵众多在民用航空中发挥重要作用的行业和专业，尤其是在安全管理方面，需要在各部门之间建设起相互协作的机制。
除了在气象、交通管制、飞行运行等各个环节之间建立协作机制以外，还需要在机场管理层面之间建设协作机制。
同时，各地民航管理部门也需要在特别状况下协作，建设起扩散风险、联合行动的机制。
3.强化培训和专业管理随着航空器越间抵现代化，人员也需要持续学习和提升专业素养。
这方面主要包涵开展专业管理和培训。
具体来说，应当加强人员安全意识的教育和专业素养的培训。
此外，也需要建立转化知识、交流经验的平台，集中不同专业人才的智慧推进民航安全管理的两化转换，其次，还需要建立技术和经验积累的知识库，以便更好地利用资源。
4.加固技术安保基于对不同场景下的危险分析，需要建立智能、专业的民航安保技术和方案体系。
在这方面，需要借鉴国际先进有效的安保技术，利用信息化手段提升管理、监测和防范作用。
建立专业技能的应急保障能力，或许最后运用其强力支撑起民航安全保障的猛兽。
5.完善应急机制在日常工作中，应当预防安全事故的发生。
一旦事故出现，需要利用有效的应急措施把事态控制在预期范围内。
有效的应急机制，主要涵盖三个方面：预判、预警、预处理。
中国国家民航局对危险品运输、航空机械、机组操作、安全管理等方面制订了措施和方法，并且组建起紧急救援队伍，为航空安全提供了强有力的保障。
试论民用航空安全管理体系中的风险管理
试论民用航空安全管理体系中的风险管理
风险管理在民用航空安全管理体系中的作用主要是通过识别、评估、控制和监督各种风险，使航空事故和损失的发生率降低到最低限度。
在实践中，风险管理主要体现在以下几个方面：
首先，风险管理从源头上控制风险。
在制定安全标准和规程时，需要充分考虑可能存在的风险，并根据不同情况和需求进行分类和评估，以制定有针对性的安全措施和管理规范。
例如，在飞行操作中，航空公司需要制定适当的高度、速度、机型和航线等标准，以确保飞行过程中的安全性和合适性。
其次，风险管理在航空事故调查和预防中发挥重要作用。
民航局和各级相关部门在事故发生后，需要迅速进行调查和分析，找出事故的根本原因，制定相应的改进措施，防止类似事故的再次发生。
同时，还需要做好事前风险评估，对可能的安全风险进行排查，减少事故和损失的概率。
第三，风险管理还需要不断完善和更新技术手段，提高安全性能和效率。
例如，现代化的航班管理系统可以对飞行路线、气象和机场流量进行实时监测和控制，减少飞行员和机组人员的风险和压力，提高协调和决策能力。
总之，风险管理在民用航空安全管理体系中具有非常重要的作用。
对于航空公司、机场运营商和航空管理部门来说，需要始终保持对风险管理的重视和关注，不断提高风险评估和控制的能力，确保航空事故和损失的发生率降低到最低限度。
民航安全管理体系SMS
ICAO SMS 框架
安全政策和目标 1 1 – 管理承诺与职责 1.2 – 安全责任 1.3 – 关键安全人员的任命 1.4 – 应急响应策划的协调性 1.5 – SMS 文件
安全风险管理 2.1 – 危险识别 2.2 – 风险评价与缓解
安全保证 3 1 – 安全绩效监视与测量 3.2 – 变革管理 3.3 – SMS的持续改进
管理体系方法——过程方法
使用资源将输入转化为输出的任何一项或一组活动可 视为一个过程;
为使组织有效运行;必须识别和管理许多相互关联和 相互作用的过程。通常，一个过程的输出将直接成为 下一个过程的输入。系统地识别和管理组织所应用的 过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为过程 方法。
管理体系方法——过程管理
服务提供商负责建立SMS 国家负责在SSP下认可和监管服务提供商的SMS
民航安全管理体系SMS 特征
本质——管理体系 目的——安全绩效 核心——风险管理 驱动——数据信息 方法——系统管理 基础——安全文化
策划和建立SMS的两个踏板
系统描述 ——理解系统;识别系统内的问题
差异分析 ——确定系统内的问题 ——确定解决问题所需的资源符合 有效、有效率
预防型方法
在系统正常实时 运行时获取系统 性能以识别潜在 的、未来可能发
生的问题
管理安全——减少偏差
系系统统 设设计计
基准性能 基准性能
系系统统展展开开
运行偏差 运行偏差
管理策略——干预层级及工具
安全管理层级
基准性能
危险
预测
主动
被动
被动
FDA 直接观察系统
ASR 调查 审核
高效
非常有效
理想的管理层级
机场安全管理体系
机场安全管理体系机场安全管理体系是一个综合性系统，它涉及到机场设施、设备、人员、程序和管理等方方面面。
一个完善的机场安全管理体系能够保障机场运行的安全稳定，为乘客和货物提供安全的运输服务，同时也能保护机场自身的资产和利益。
本文将从机场安全管理的定义、原则、结构、要素和国际标准等方面对机场安全管理体系进行探讨。
一、机场安全管理的定义机场安全管理是指机场为了预防和减少飞行事故、地面事故、失事事件以及其他不安全事件，对机场及其相关活动进行全面管理的一系列制度和措施。
它包括对设施设备的管理、对飞行和地面作业的管理、对人员的管理以及对危险品和安全威胁的管理等内容。
在机场安全管理中，需要综合运用相关科学技术手段和管理方法，以确保机场运营过程中的所有环节安全可靠。
二、机场安全管理的原则1. 安全第一原则：机场安全管理的首要原则是安全第一，不论是机场设施、航空器操作、地面运输还是人员管理，都必须以确保安全为首要目标。
2. 风险管理原则：机场在安全管理中要根据风险分析和评估结果，合理制定风险控制措施，降低风险发生的可能性和影响。
3. 合规性原则：机场安全管理必须符合国家法律法规、国际标准和行业规范，确保其安全管理措施的合法性和有效性。
4. 持续改进原则：机场安全管理需要不断进行监督和审查，发现和改正存在的安全隐患，持续改进安全管理体系。
5. 沟通协作原则：机场安全管理需要各部门之间的紧密合作，加强内部沟通协调，形成协同效应，确保安全管理工作的顺畅进行。
三、机场安全管理的结构机场安全管理体系通常包括以下几个方面的内容：机场安全制度、危险品管理、安全培训、安全监管、安全设备和技术、应急预案等。
在机场安全管理结构中，各个方面相互协调配合，共同构成了一个完整的安全管理体系。
1. 机场安全制度：机场需要建立完善的安全管理制度和相关规章制度，包括安全政策、安全目标和指导方针，明确各部门之间的职责和权限，确保安全管理工作的有序进行。
中国民用航空安全信息系统
中国民用航空安全信息系统中国民用航空安全信息系统（CAASIS）是中国民航局为确保民航运行安全、提高运行效率、保障航空安全的信息系统。
CAASIS系统涵盖了航空安全管理、飞行安全监测、空中交通管理、机场运行管理等多个方面，通过信息化手段实现了全面监控、全程管理、全方位保障。
首先，CAASIS系统在航空安全管理方面发挥着重要作用。
通过对飞行员、机务人员、空管人员等相关人员的资质、健康状况进行全面监测和管理，系统能够及时发现潜在安全隐患，确保航空从业人员的安全素质。
同时，系统还能够对飞行器、机场设施等进行全面监控，及时发现并处理可能存在的安全问题，有效提升了航空安全管理水平。
其次，CAASIS系统在飞行安全监测方面发挥了重要作用。
系统通过对飞行数据、气象数据、空中交通数据等多维度信息进行实时监测和分析，能够提前发现飞行中可能存在的安全隐患，为飞行员和空管人员提供及时准确的安全警示信息，确保飞行安全。
同时，系统还能够对飞行过程中的异常情况进行实时跟踪和记录，为事故调查和责任追究提供重要依据。
此外，CAASIS系统在空中交通管理方面也发挥了重要作用。
系统能够实现对空中交通的全程监控和管理，确保飞机在空中的安全飞行。
通过对航班计划、航线选择、空中交通流量等多方面信息进行综合分析和优化调度，系统能够有效提高空中交通的运行效率，减少交通拥堵和延误现象，保障航空运输的安全和顺畅。
最后，CAASIS系统在机场运行管理方面也发挥了重要作用。
系统能够对机场的飞行区、地面交通、航空器地面服务等方面进行全面监控和管理，确保机场运行安全有序。
通过对航班起降、地面车辆运行、航空器停放等方面的信息进行实时监测和调度，系统能够提高机场运行效率，减少航班延误和地面交通堵塞，保障航空器和旅客的安全。
综上所述，中国民用航空安全信息系统（CAASIS）在航空安全管理、飞行安全监测、空中交通管理、机场运行管理等多个方面发挥着重要作用，为中国民航运行安全、提高运行效率、保障航空安全做出了重要贡献。
首都机场航空安全管理体系( SMS )实践经验
• 生产经营单位超过400家 • 控制区内从业人员超过6万人 • 生产运行系统200余个 • 飞行区保障车辆超过3300辆 • 飞行区驾驶员超过8200人
北京二环内
首都机场SMS实践
近5年，航班架次增长超过
10.7%
旅客吞吐量增长超过 机场运行资源面临趋于饱和
14.3%
重大运输任务必须保证万无一失
会高度关注的其他不安全事件及旅客群体性事件； • 本场范围内地面相关不安全事件万架次率不超过0.6，力争实现本
场范围内不安全事件总量五年滚动值的下降； • 责任范围内重大安全隐患整改率100%
首都机场SMS实践
3.安全责任制 责任对标
严格对标落实
新安全生产法 民用机场管理条例 民用机场运行安全管理规定 企业安全责任体系五落实五到位 其他法律法规、规章标准等
新专机楼 2008年建成
老专机楼 1958年建成
T1航站楼 1980年建成 2004年改造 2008年改造
T2航ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ楼 1999年建成 2014年完成扩建
T3航站楼 2008年建成
首都机场始建于1958年，在原址历经多次改扩建工程。
首都机场SMS实践
西跑道
• 1980年修建 • 2000年第一次盖被
公司安全管理职责
安全管理机制 落实规章标准 风险隐患管理 应急救援管理 相关方安全管理 安全培训和人员资质 安委会管理 接受工会监督 安全投入保障 员工权益保障
首都机场SMS实践
3.安全责任制
董事长、总经理、党委书记职责
批准实施公司安全责任制 批准实施公司安全管理制度体系建设 代表公司和各部门签订安全目标责任书 保证公司公司安全投入 安全监督检查、风险管理、隐患整改、重大安全问题处理 组织制定并实施应急救援总体预案 事故信息报送 安全生产教育培训管理和资质取得 机场安委会（航保委）、内部安委会管理 指导公司安全文化建设
民航机场安全管理体系优化
配备先进的应急设施与设备，确保 在紧急情况下能够迅速投入使用。
04
民航机场安全管理体系优化的实践案例
上海浦东国际机场的安全管理体系优化
01
02
总结词：上海浦东国际 机场通过完善安全管理 制度、加强人员培训、 优化应急预案等措施， 提高了机场安全水平。
详细描述
03
04
05
完善安全管理制度：浦 东国际机场对安全管理 制度进行了全面梳理和 完善，明确了各部门的 安全职责和任务，加强 了安全工作的协调配合 。
详细描述
03
04
05
加强空防安全管理：双 流国际机场加强了空防 安全管理，完善了空防 安全制度，强化了人员 资质管理和培训。
提高应急处置能力：机 场加强了应急处置能力 的训练和演练，提高了 应急处置的效率和准确 性。
优化安全设施：机场优 化了安全设施，包括增 加安全出口、改善照明 条件等，提高了旅客的 安全感。
出现的风险进行及时识别、分析与评估。
风险管理与缓解
02
针对不同等级的风险，制定相应的管理措施，采取有效的风险
缓解策略，降低风险对机场安全运营的影响。
风险管理培训与意识培养
03
加强员工的风险管理培训，提高员工对风险的敏感度和应对能
力。
智能化安全监控与管理
01
02
03
智能化监控技术
利用先进的监控技术和设 备，实现对机场运营全过 程的实时、智能化监控。
加强人员培训：机场加 强了对员工的安全培训 ，包括飞行员、乘务员 、安检员等，提高员工 的安全意识和应急处置 能力。
优化应急预案：机场根 据实际情况，优化了应 急预案，细化了应急处 置流程，提高了应对突 发事件的能力。
民航空中交通管理安全管理体系(SMS)建设要求
管 理 文 件中国民用航空局空管行业管理办公室编号：MD－TM－2009－003下发日期：2009年8月5日民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设要求目 录第一章 总 则 (2)第二章 空管安全管理体系的要求 (4)第三章 安全教育和培训 (12)第四章 安全信息和文档的管理 (14)第五章 民航空管安全管理体系的认可 (15)第六章 附则 (16)附件：民航空管安全管理体系SMS评估办法 (17)第一章 总 则第一条 为了规范民用航空空中交通管理运行单位（以下称民航空管运行单位）的安全管理体系（以下简称SMS）建设，降低空中交通安全风险，不断提高民航空中交通运行安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》等法律法规和《国际民航公约》附件11及国际民航组织《安全管理手册》（9859号文件）有关要求，制定本要求。
第二条 民航空管运行单位应当根据民用航空局（以下简称民航局）颁布的有关规章和管理性文件实施安全管理体系建设。
第三条 民航空管运行单位是空管运行安全责任的主体，应当建立和健全空管安全管理体系。
空管安全管理体系应当包括安全管理的组织机构、人员及其职责，安全管理的方针、政策和目标，安全管理的标准以及规章制度，安全绩效考核制度，安全监督和检查机制，安全评估制度，安全教育和培训制度，安全信息的报告制度，安全风险管理机制，安全奖惩机制，安全问责制度，文档管理要求等。
空管安全管理体系应当做到有计划、有落实、有检查、有跟踪的闭环管理。
第四条 各级民航空管运行单位应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进的工作方针，完善本单位的安全管理体系。
第五条 民航局负责指导和监督全国的民航空管安全管理体系工作，民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责监督本地区民航空管运行单位的安全管理体系工作，民航省、区、市监管局（以下简称民航监管局）负责监督本省、区、市的民航空管运行单位的安全管理体系工作。
中国民航管理体系五个部分
中国民航管理体系五个部分
中国民航管理体系由五个部分组成，分别是航空安全管理、航空运输服务管理、航空器适航管理、航空事故调查与处理、航空管理信息化。
航空安全管理是中国民航管理体系的重要组成部分。
它涉及飞行安全、机场安全、空中交通管制等方面。
中国民航管理部门通过制定和执行相关安全法规，加强飞行员培训和考核，加强机场设施和设备的维护和更新，确保航空运输的安全性。
航空运输服务管理也是中国民航管理体系的一项重要工作。
它包括航线规划、客户服务、票务管理等方面。
中国民航管理部门通过对航线的合理规划和优化，提供高质量的客户服务，保障旅客的权益，提高航空运输的效率和便利性。
第三，航空器适航管理是中国民航管理体系的关键环节。
它涉及到航空器的设计、制造、运营等方面。
中国民航管理部门通过对航空器的适航审定和监督，确保航空器的安全性和性能符合相关标准，保障航空器的适航性和可靠性。
第四，航空事故调查与处理是中国民航管理体系的重要职责。
它包括对航空事故的调查、分析和处理。
中国民航管理部门通过对航空事故的调查和分析，找出事故原因，制定相应的安全措施，预防类似事故的发生，保障航空运输的安全性。
航空管理信息化是中国民航管理体系的新发展方向。
它利用信息技术手段，对航空运输过程进行全面管理和监控。
中国民航管理部门通过建立和运行航空管理信息系统，实现对航班、机组、乘客等信息的实时监控和管理，提高运输效率和安全性。
中国民航管理体系的五个部分相互关联、相互配合，共同构建了一个完善的航空管理体系。
这个体系以保障航空运输的安全、高效、便捷为目标，为我国民航事业的发展作出了重要贡献。
民用航空安全管理系统的建设与应用
民用航空安全管理系统的建设与应用民用航空安全是一项重要的公共事业，其安全性直接关系到国家的发展和人民的生命安全。
早在上世纪80年代，国际民航组织(ICAO) 就要求各成员国在技术、人员、法律等方面加强监管，提高航空安全水平。
近年来，随着中国民航事业的快速发展，民航安全事故频发，为了解决这一问题，我国开展了民用航空安全管理系统的建设与应用。
一、民用航空安全管理系统的定义与原则民用航空安全管理系统（Civil Aviation Security Management System，CASSMS）是指一套由规章制度、文件、流程、培训和评估等组成的、有关安全控制、监察和审核的安全管理体系。
其目标是制定可行的安全方案，确保航空公司及机场的人员、货物和设施的安全，防止对其产生威胁的恐怖主义、犯罪和其他不良行为。
民用航空安全管理系统的原则是：以安全为中心，整体观念、纵向管理、责任全部落实、严格标准、持续改进和安全关注。
二、民用航空安全管理系统的建设要素民用航空安全管理系统的建设要素可以分为以下几个方面：1、安全管理体系文件安全管理体系文件是具体指以标准方案、标准程序、安全指导和操作手册等详细说明民航安全管理活动的各种体系文件。
制定这些文件需考虑一切有关民航安全的基本问题，使安全管理的各环节统一起来，构成有机整体。
2、人员培训人员培训是民航安全管理体系建设的关键内容。
主要培训内容包括安全意识、标准操作程序、安全配合与报告、应急处理和安全检查等。
3、安全指导和操作手册安全指导和操作手册是民航安全管理体系建设中的重要组成部分。
制定这些手册的目的是使员工对于各项操作程序和各项技术标准都有明确的认识和操作实例，从而更好地履行民航安全管理的职责。
4、管理层的安全知识对于安全管理体系建设，管理层必须拥有充足的管理知识，能够正确地判断、处理和指导安全工作的各个层面，使安全意识贯穿于全体员工的头脑中，不断提高安全管理水平。
三、民用航空安全管理系统的应用民用航空安全管理系统作为一种安全管理体系，其应用范围较广，在我国民航安全的各个环节都有广泛的应用。
机场安全管理体系 安机场安全管理手册
机场安全管理体系安机场安全管理手册确定本机场的安全管理的基本理念和行动準则，体现安全委员会安全管理的宗旨。
安全政策是安全管理体系的四个组成部分的第一要素，是安全管理体系的重要组成部分。
安全政策的提出和完善有利于本机场的安全管理的体制机制。
安全委员会提出的安全政策显示了其对本机场安全保障的坚定决心和重大举措，有利于调动员工的积极性，从而能够提高本机场的安全水平。
本机场积极贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，结合本机场自身的特点，安全委员会清晰的阐述基本的安全理念，确立本机场安全工作的优先地位。
本机场安全委员会有能力正确处理安全与生产、安全与服务、安全与效益的关係，为安全执行提供合理必要的资源，并对资源合理分配。
安全委员会承诺本机场员工系统的学习国家法律、法规、规章、规範性档案和标準，执行程式符合国家和民航局的法律、法规、规章、规範性档案和标準的要求。
本机场用危险源识别和风险管理的手段对新执行的系统进行风险管理来评估系统的安全状况，防範各类事故、事故症候及不安全事件的发生，对发生的事故、事故症候、其他不安全事件进行风险管理，防止类似的事故发生，从而提高本机场的安全水平。
本机场严格按照“严在组织领导，严在规章标準，严在监督检查，严在教育培训，严在系统完善”的“五严”要求落实生产，认真实施并持续改进安全管理体系，建设积极主动的安全文化，确保落实员工安全生产责任制和重大事故责任追究制度。
本机场安全管理规範的要求高于法律、法规、规章、规範性档案和标準的要求，并保证安全管理规範得到落实。
本机场在制定安全管理手册的过程中，充分总结了本机场历年的安全管理经验和国内的几家大型机场的安全管理规範和要求，在本机场内经过系统的调研，充分听取了广大员工的意见建议，安全委员会能确保安全政策符合实际，贴近安全生产且有自己的特色。
本机产的安全政策严格按照程式进行审批，并以安全委员会代表人总经理的名义释出并传达到全体员工。
当前民航机场安全监管体系建设的成效
员工安全意识提升情况
员工安全意识得到强化
通过定期的安全培训和教育，员工的安全意识得到了显著提升。
安全操作规范执行到位
员工能够严格遵守安全操作规范，确保民航机场的安全运行。
员工应急处理能力提高
在应对突发情况时，员工能够迅速反应并妥善处理，有效降低了安 全风险。
加强危险品运输人员培训
对从事危险品运输的人员进行专业培训，提高其安全意识 和应急处理能力，确保危险品运输过程中的安全。
05
信息化技术在安全监管中应用 及效果
智能化监控系统建设与应用
视频监控智能化
通过高清摄像头、人脸识别等技 术手段，实现对机场各区域的实 时监控和智能分析，提高安全监
管水平。
传感器网络应用
持续改进
根据民航机场安全监管体系运行情况和实际效果，不断完善和改进安 全监管体系，提升安全监管能力和水平。
03 安全监管体系运行成效分析
总体运行情况
安全监管体系框架完善
建立了包括安全管理制度、安全监督 机制、安全培训体系等在内的全方位 安全监管体系。
信息化技术应用广泛
利用信息化技术，实现了对民航机场 安全监管的实时监控、数据分析和预 警预测。
加快安全监管信息化建设步伐，利用 大数据、人工智能等先进技术提高安 全监管智能化水平。
持续改进计划时间表明确
短期计划（1-2年）
完善安全管理体系，加强监管手段建设，提升人员素质，初步建立信息化安全监管平台。
中期计划（3-5年）
在短期计划的基础上，进一步深化安全管理体系改革，拓展监管领域，提高监管效能，加 强国际合作与交流。
02 安全监管体系建设概述
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论我国民航机场安全管理系统(SMS)建设（陈铁民／文）美国“9·1 1”恐怖袭击事件后，民用航空的空防安全问题成了世人关注的焦点，航空安全已被提升到事关国家安全的高度来认识。
国际民航组织(ICAO)规定从2003年11月27日起申请合格审定的机场必须提交一套有关安全管理系统(SMS)的文件，同时要求在2005年11月24日以后，所有民航国际机场都要运行一个适合的SMS。
为此，国际上一些机场已经开始着手建立安全管理系统。
今年5月10日～27日，国际民航组织成立以奥莉·坎昆能女士为组长的航空保安审计组，通过面谈、查阅文件、实地察看的方式，对北京、西安、昆明三个有代表性的国际机场的航空保安工作进行审计，并对我国民航机场安全管理系统建设提出了建议，这极大地促进了我国民航机场安全管理系统建设的进程。
在2003年3月份召开的全国民用运输机场工作会议上，民航总局第一次要求各民用机场借鉴国外一些机场的实际经验，加强对安全管理系统的研究，建立一套符合自身实际的安全管理系统。
由于各国机场安全管理系统建设都在探索阶段，目前世界上还没有一套比较完整的安全管理系统方案。
在此民航机场安全管理系统建设方兴未艾的重要时期，本文结合笔者多年从事民航机场安全管理工作的实践，就我国民航机场安全管理系统的建立问题谈谈自己的一些看法，与广大同行进行探讨。
一、民航机场安全管理系统的内容及现实意义(一)国际民航组织关于机场安全管理系统的定义与内容国际民用航空公约附件14对机场安全管理系统(SMS)作了如下定义：“机场安全管理系统是采用系统的方法，对整个机场的各种风险进行集约化的管理，对各个部门的安全管理水平进行评估；通过内部的安全审核系统，发现自身的安全隐患，避免各种事故的发生。
主要包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分工、工作程序和预防程序等，以保证在机场的安全得以控制，并确保安全使用。
”从上述定义来看，机场安全管理系统主要包含四个方面内容：一是管理安全的政策与策略；二是组织结构与职责分工；三是安全状况的评定办法；四是安全评估与审计。
(二)我国民航机场建立安全管理系统的紧迫性和现实意义从国际民航组织的要求来看，我国作为国际民航组织的成员国，同时也是民航大国，有责任和义务尽快按照国际民航组织颁布的时间表完成安全管理系统建设，今年国际民航组织对我国几个大型机场的安全审计，加快了我国机场安全管理系统的建设步伐。
从我国民航机场当局要求来看，虽然目前国内还没有一套完整的安全管理系统建设框架，但国内外严峻的航空安全形势迫使我们要借鉴国外一些机场的实际经验，加强对安全管理系统的研究，建立一套符合自身实际的安全管理系统，提高我国民航安全保障水平。
从我国机场体制改革的进程来看，目前正值我国民航机场属地管理的重要转型时期，传统的行政管理职能逐渐褪色，经验型、即时应对型的安全管理模式已不能适应机场企业化发展和严峻的航空安全形势。
因此，机场应利用建立安全管理系统的时机，重组安全管理机构，认真论证和再造安全流程，注重整合企业安全文化，克服过去“头痛治头，脚痛医脚”的治标不治本的安全管理模式。
二、国外机场安全管理系统的最新进展在国际民航组织提出机场安全管理系统的概念和时间表之后，美国、澳大利亚和欧洲等一些国家和地区已经开始在本国机场内着手建立该系统，目前已经出现了一些机场安全管理系统的方案和信息产品。
“9·11”事件对美国的打击是沉重的，教训是深刻的，但“9·11”后美国航空安全改革也相当彻底。
美国国会先后通过了《航空和运输安全法案》、《国土安全法案》，布什政府成立了国土安全部，从组织结构上完成了新的航空安全体系构建，并采取了一系列的措施对航空安全进行大刀阔斧的改革。
从体制方面看，一是将负责航空安全的“运输安全局”划归到国土安全部；二是组建了由6000人组成的空中警察队伍；三是将原隶属于航空公司的2．8万屏检人员划归国土安全部，并雇佣了4万客检人员和2万多行李检查人员。
从机场运行手段来看，一是要求旅客在登机时间前4小时到达，接受安检及一系列调查询问；二是要求所有飞入美国的航班必须将乘客和机组人员电子信息档案传至美国海关部门，所有外籍旅客进入美国时必须留存指纹；三是建立旅客预先检查系统(CAPPSII)，由计算机系统判定乘客的身份及危险性级别，并由此来决定是否对该旅客进行额外检查；四是对装机的所有货物及行李均进行爆炸品探测检查。
五是建立了机场安全等级及安全预警系统。
欧洲是机场安全管理系统最初发起者和实践者，2003年2月22日，在德国举办了关于机场使用许可制度的研讨会，会议由国际民航组织和国际机场协会主办，德国、法国等国家提出了实施机场安全管理系统的框架(国际民用航空公约附件14中规定建立安全管理系统的四个要素主要来自这两个国家的建议)，在建立机场安全管理系统的过程中抽调国家情报部门人员参加，并在几个主要的机场初步完成了系统的雏形。
英国对机场安全管理系统十分重视，每年在安检方面的投资就达1．5亿英镑，其中全球最大的机场管理公司英国机场管理公司有35％的员工直接从事与安全有关的工作，英国民航管理部门特别注重安全信息的收集、整理、分析工作。
澳大利亚民航局已在全国大部分机场推行风险识别、分析评估和应对系统，同时建立了安全综合数据库，成立了由安全执行官或安全经理领导的专门组织机构．对机场可能出现的各种风险、事故征候进行分析、统计和跟踪。
三、我国机场安全管理系统建设的现状、差距及发展方向(一)我国民航机场安全管理系统建设的现状我国民航机场安全管理系统建设已步入重要时期，目前在学术研究上正突飞猛进，原香港民航局负责机场保安的执行官、现香港民航学院潘院长目前专门研究机场安全管理系统课题，他认为，机场安全管理系统最重要的是四个方面建设：一是机构设立；二是风险预测；三是风险防范，四是提高抗风险能力。
中国民航学院民航安全科学研究所结合我国民航机场的实际情况，从系统安全的理念出发，既充分汲取西方规范化管理的长处，又注重中国“以人为本”传统文化因素，正在开发研究具有中国特色的机场安全管理系统SMS，但目前这套系统还没有在国内普遍运行，国内大多机场仍处在初步尝试和探索阶段。
(二)我国民航机场安全管理系统建设的差距及发展方向与发达国家相比，目前我国民航机场正处在体制转型的重要时期，我们要清醒地看到我国民航长期存在的体制弊端、法规不够完善、从业人员观念滞后给我国民航机场安全管理系统建设带来的差距及隐患，归结起来主要集中在以下10个方面：基础设施不完善带来的基础性隐患；从业人员素质不高带来的技术性隐患；人事改革利益调整带来的体制转型隐患；人员思想作风与高技术不匹配带来的作风性隐患；故障应对能力差带来的故障性隐患；追求企业效益带来的设备性隐患；监管力度不强带来的违章性隐患；行业安全文化不够的环境性隐患；手段、信息、法规滞后的空防性隐患；各行其事、缺乏统一标准的综合保障性隐患。
针对此情况，结合国情、行情，在我国民航机场安全管理系统建设中应把握以下三个重点：一是要强化机场当局管理职能的问题。
世界上比较发达的国家机场当局都有很高的权威地位，对空防安全管理都有较高自主权。
而目前我国机场在这方面仍存在管理权不明确及多头管理现象，如货物多口检查同机装载的隐患，机场控制区通行证件、车辆管理与机场当局脱离等。
二是从业人员成分的复杂性与安全隐患多样性的问题。
民航机场属地企业化后，意味人员机构的重大重组，社会上大量的新的从业人员进入机场安全保障岗位。
以及旧体制下原固定工利益调整带来的各种各样的安全隐患，必将成为机场安全管理系统建设的关注重点。
三是安全文化建设的问题。
安全文化关系到从业人员的工作态度、作风及思想认识，关系到机场决策层对安全与效益的认识与评价．关系到与企业文化的对接与融合，因此．安全文化是建设适应我国国情的安全管理系统的集中体现。
四、我国机场安全管理系统建设的要素与主要方法建立我国民航机场安全管理系统，既要充分借鉴国外先进经验，又要注重我国国情，适应各机场的实际情况，防止一刀切式的照搬照套。
笔者认为，我国民航机场安全管理系统建设应从以下10个方面入手：(一)高效简捷的机构机制在机构设置方面，各机场可以根据自身安全管理的现状，对机场安全监察部门、质量安全部门、现场指挥部门的安全管理流程进行重组．实施以主要领导为核心、以安全委员会为最高安全决策机构的安全组织机构。
安全管理组织机构中的相关部门应当明确各自职责，实施工作分工，确定职责规范、作业流程，构建起完整的安全管理系统组织框架。
在管理机制方面，要适应机场体制改革的主要特征，给予安全管理部门行使职能的自主权，明确各单位主要领导是本单位安全第一责任人，形成“谁使用，谁主管；谁主管，谁负责；谁负责，谁受益”的安全责任机制；同时拥有相对独立的人、财、物管理权，薪酬分配完全实现因事设岗、以岗定薪，量化考核，以绩取薪，形成哪个部门责任大，薪资基数就大，哪个岗位风险高工资档次就高的责、权、利对称的管理激励机制。
(二)安全状态等级机制安全状态等级是根据机场面临的不同危险情况所设定的应对措施，根据国外比较成熟的经验，通常把安全状态设定为三至四个等级，等级注记可用颜色、数字或代码，每一等级代表着不同危险指数和相应的应对手段，等级越高，应对措施强度越大。
目前民航华东地区试行的安全工作状态分级制度，突出了行业主管部门对机场(航空公司)安全管理状况的安全评估和审计，有效地促进了民航安全管理。
厦门机场安检护卫中心实行的三级工作状态等级机制，将安检工作状态分为三个级别，规定了不同等级状态下检查标准、人员保障、信息指挥、交通保障等要素，并明确根据不同情况，灵活转进状态等级，不失为机场安全等级的有效机制。
如“9·1 1”事件发生后，他们就启动了二级工作状态方案，除严格执行民航安全检查特别工作方案并作细化、补充外，根据状态规定，科室主管以上领导调整了作息时间；驻地休息人员必须在安检基地保持90％以上在位率，始终保持了机场内有一支机动突击力量。
(三)安全运行管理机制从安全管理系统运作程序来看，机场安全管理系统由风险识别、分析风险、评估、解决问题方案和信息反馈等环节组成。
其中最重要的是风险识别和风险防范，各机场要建立一整套的技术手段，预测风险产生原因、性质、后果，分析风险可能发生的时间、概率、后果程度、潜在威胁，制作程序风险清单，运用严格的数学方式进行。
各机场应参照民航总局1999年11月颁发的《民用机场飞行区适用性检查实施办法(AP—81—CA—2)》和日前发布的《民航机场安全保卫方案》，制定一套适应本机场安全运行手册，保障机场安全运行。
(四)监督检查机制传统的管理主要是强调结果，以结果为标准。