中公公务员考试申论精华笔记

第一章导论

一、掌握命题人的思维

根据国情、社情、省情选择主题（出发点）—>围绕主题选择社会问题—>共同构成材料—>根据考情确定考察方向—>设置问题（演绎式思维—>归纳式思维）

抓住主题、用归纳概括式思维

二、大纲认识—>答题要求、一般思路

1、表面认知

主观题—>相对于客观题，主观的思维、观点、知识表达（能力的表现）—>符合题干的要求、符合材料的范围

150分钟—>

时间不够用—>时间分配—>练习时

●5~10分钟审题—>突破碎片化的审题

第一题：围绕着主题进行概括

第二题：围绕主题侧面引申出的问题进行考察

第三题：主题写作

●30分钟阅读材料—>第一题务必结合全片材料

●>50分钟，文章写作

●每个小题不超过30分钟

时间充裕—>尽量将时间后移（做好做题前的思考），（一次性答题）

100分—>尽量拿多，作文不低于35，小题不低于35分

给定资料—>答题出发点，所有题的范围—>忠于材料—>所有要点全部出自于原材料（提出对策）

分析、提炼、概括、加工—>找要点时的一般方法—>所有小题型都是归纳概括性思维

阅读理解、贯彻执行、解决实际问题、文字表达（思想文笔）—>归纳概括题、提出对策、贯彻执行题（答题的能力，与储备能力不同）

文章写作的一般思路：应考者应该抓住问题（与主题相关）—>分析问题（现状、原因、影响、对策）—>提炼主旨（材料、命题者）

—>形成自己的观点、思路、解决方案（不等同于中心，角度或者切入点）—>文字表达

问题：社会发展过程中围绕五位一体（经济、政治、文化、生态、社会）各个层面产生的社会问题

主题：核心话题，特点在于只是一个词汇

14年—>消费；13年—>诚信；12年—>海洋经济

主旨：在主题基础上加入了命题者的观点

14年—>扩大消费；13年—>守信；12年—>发展海洋经济，转型升级

2、本质认知—>思维、知识储备问题

立足材料—>形成材料和材料间的整体性思维—>掌握05年~14年历年真题省考材料

05年：民营经济

背景问题：

￥家族制—>草根性、弱质性；人才引进难、留住难—>创新能力弱，只能处于产业链低端

$ 两高(成本高、税务高)

$ 两难（投资难，民生领域投资难；融资难，信贷难“国有银行嫌贫爱富”；收购，）

$ 两多（企业多，“铺天盖地的多，顶天立地的少”；资本多，资本投入虚拟产业—>制造业中空）

原因：政府无为

对策：打造有为政府

简政放权（解决玻璃门、弹簧门）

创新、品牌创新

营造良好的环境（法律、政策）

打造服务型政府

06年：公平效率—>民生的不公平

￥教育：机会、资源、师资；师德缺失、应试教育。

$ 医疗：看病难、看病贵，医疗资源分配不均衡，体制不完善（被垄断）

$ 住房：房价虚高，商品房供需，炒房、政策失灵

$ 养老：未富先老，居家养老型解体（空巢、失独、孤独死），社会养老为完全建立

$ 就业：结构矛盾，用工难、就业难；劳资纠纷

$ 分配：不均衡（不同行业间、区域间、群体间、城乡间）原因：

观念—>发展观错位，重经济、轻民生

民生性财政未建立，监督不完善

考核不健全

对策：

观念—>重视民生、淡化经济发展指标

社保完善—>保基本、全覆盖、多层次、可持续

考核机制完善—>将民生要求纳入考核中去

07年：文化产业

背景问题：

文化产品（图书、音像）质量落后，内涵缺失—>短、平、快

资源分配不均衡—>农村文化的失根

文化产品逆差，国内文化发展是求生存阶段

创新能力弱

原因：

意识—>文化当作经济装饰品

管理—>体制不畅、用计划经济的手段管办文化

对策：

体制完善—>体制破冰

主流价值观的塑造

驱动科技创新力

政府角度

思考问题时摆脱原来的百姓、学生思维，树立政府思维

明确政府能做什么、不能做做什么

职能：—>政府职能错位、越位、缺位

$ 经济职能（宏观调控、提供公共产品、市场监管）

$ 文化职能（教科文卫）

$ 社会职能（分配、保障、保护生态、社会管理与服务）$ 政治职能（治安、民主建设）

答题需要注意—>“引导企业、个人”

总结：

不单是一张试卷；

考察阅读理解—>每天读（真题材料）

热点、省情、国情把握

解决问题能力

文字表达—>写小分论段，主题不定（自己的观点能够表现出来）

【概念区分】

制度：宏观环境的构建—>用到的不多

微观—>包含以下所有的内容

体制：职级的制度—>明确主导（经济体制：市场决定、政府主导、文化体制）

机制：微观，动态制度（监督机制、考核机制、退出机制）

体系：强调权责关系（保障体系）

法律：针对的具体的社会问题—>规范

法规：具体、地方政府制定的章程

政策：宏观导向作用，针对大的社会问题—>营造、引导

三、应对思路

1、审题

●题型—>归纳概括、提出对策、贯彻执行

●对象—>着重审理题干的要求

●范围—>给定范围：“请结合给定资料1~3”—>要点

全部出自于1~3

未给定范围：“请结合给定资料”—>全篇资料

●字数—>字数一般要求比较宽泛（突出主词观点+辅词

的说明）

●问数—>明确说明“并”（两问）

请根据材料反映的问题，提出对策。

●特殊要求—>小字要求（题干+题支）“侧重于对策论

述”、“论述深刻”—>拿出一段专门进行分析

2、把握要点

什么是要点：

●表现状：问题、好的现象+及其表现