事业单位座谈会发言稿

***在事业单位人事管理工作座谈会上的发言

近年来,我县认真贯彻落实中央和省、市有关事业单位改革的一系列方针政策和工作部署，以转变机制、激发活力为目标，采取积极有效的措施，不断规范事业单位人事管理工作，取得

了明显成效。

一、基本工作情况

（一）完善公开招聘制度，规范事业单位“进口”

为严把事业单位用人的“进口关”，提高新进人员素质，从2005年开始，我县事业单位招聘工作人员，就实行了公开招考。2007年，**市制定出台了《**市事业单位公开招聘人员实施意见》，在全市推行了新进人员公开招聘制度。根据市里的统一要求和部署，我县进一步完善和规范公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准和岗位所需的专业、技能、资格条件，采取面向社会公开招聘的方式择优聘用，形成了事业单位新的用人机制。截至2011年底，已公开招聘事

业单位工作人员***人；2012年事业单位计划招聘***人，公开

招聘工作已接近尾声。在公招人员中，本科以上学历人才比例

每年都在50%以上，有效缓解了部分事业单位专业技术人员短

缺的情况，同时也解决了我县事业单位高学历人才短缺的问题。新聘人员一律实行聘用制管理，全部签订了聘用合同。

（二）严格落实政策，逐步推行事业单位人员聘用制度

2007年，**市《关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见》下发后，结合我县实际，逐步在事业单位推行了聘用制度，进一步规范了我县事业单位人员聘用工作。在推行人员聘用制度时，我们通过规范聘用合同文本的签订，着力把聘用合同作

为事业单位人事管理的基本依据，初步建立起以合同管理为基

础的用人机制。同时推行了解聘辞聘制度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同辞聘。通过解聘辞聘

制度的实行，疏通了事业单位的人员出口，促进了各类人员的

合理流动。

（三）规范岗位管理，逐步实现岗位设置科学化

随着事业单位用人制度改革的不断推进，根据《**市事业单位岗位设置管理实施意见》的精神和要求，我县建立了事业单位岗位设置管理制度，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变。

一是对专业技术人员，实行了岗位总量控制与岗位结构比例管

理相结合的管理办法，强化专业技术职务聘任制。建立和推行

执业资格制度，在医疗卫生等责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注

册管理制度，实行执业准入控制和政府宏观指导相结合的机制。二是对管理岗位人员，逐步实行职员制度，建立了体现管理人

员水平、能力、业绩、资历的职员等级序列，职员等级实行结构比例控制。三是对工勤岗位人员，建立了符合工人特点的岗位

等级规范，明确各岗位(等级)的职责、权限和工作内容，逐步完

善和规范工勤人员的进、管、出等环节的管理。目前，我县单位岗位设置方案已核准***个，并在2011年将***名专业技术人员聘用到岗，按相关规定兑现待遇，并逐步解决遗留问题，为下一步岗位管理工作的开展奠定了基础。

（四）结合岗位设置和人员聘用制度，完善聘后管理工作

1、聘期目标责任制。自推行人员聘用制以来，我县逐步探索如何有效的确保工作人员履行聘用合同的手段。2011年，我

们在部分事业单位试行了聘期目标责任制，把岗位职责内容具

体化。根据聘用岗位的性质和岗位职责要求，制定聘期工作目标，并按照责、权、利相统一的原则，明确其相应职权范围和责任追究办法，既作为聘期和年度开展工作的基本依据，也作为

聘期和年度考核中实绩考核的衡量标准。今年，我们进一步扩大范围，在更多单位试行，力争早日探索出适合各单位的聘期

管理方式。

2、考核奖惩制度。考核与奖惩，是督促聘期目标责任落实的主要措施。我县事业单位工作人员的考核严格按照相关规定，结合岗位的实际需要，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，制定适合各岗位特点的工作人员考核实施细则，具体分解

责任目标内容，量化细化考核指标，保证考核制度落到实处。同时，制定了与考核相配套的奖惩措施，将考核结果作为事业单

位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。截至2011年底，我县事业单位工作人员共有***名，考核结果为优秀

***人，合格***人，不合格***人，未定考核等次***人。

3、解聘、辞聘制度。根据《***事业单位实行人员聘用制度暂行办法》的规定，按照规定的程序，各类事业单位能解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过解聘、辞聘制度的实施，保障了事业单位各类工作人员的合法权益，保证了事业单位用人

自主权，增强了用人制度的灵活性，疏通了事业单位人员进出

口渠道。

（五）实行分类管理，进一步规范事业单位人事管理机制

自政府机构改革以来，为了进一步规范事业单位人事管理

工作，我们结合本县实际，按照各事业单位的经费渠道、行业类别和隶属关系的不同实行了分类管理。同时，对全县事业人员

的基本信息进行了登记，建立了事业单位人员信息库，并制订

了定期更新制度，保证各单位人员登记信息的全面、详实。实行事业单位分类管理并建立人员信息库后，极大的提高了研究全

县事业单位工作人员的结构、制定管理措施、实施日常管理的效率，也为今后工作的开展提供了便利。

二、存在问题和建议

长期以来，事业单位管理一直习惯于用管理党政机关的方

式来进行。而人员聘用制作为一种新的人事管理制度，打破了

行政管理，放权给单位和个人，打破了身份管理，实现合同管理。但是，聘用制实施时间不长，配套法规的健全还需要一个过程，传统的人事管理方式在一定时期和范围内仍然发挥作用，新旧

两种管理模式的交叉运行，出现体制性碰撞在所难免。如何保

持政策的连续性，需要我们大力探讨和研究。建议上级政府部

门积极探索，尽快出台配套政策法规，对基层事业单位人事管

理工作的开展进行具体指导。

三、下一步工作打算

根据我县事业单位人事工作的现状，下一步的主要工作在

岗位设置、公开招聘和聘后管理等方面开展。

（一）进一步科学合理的进行岗位设置

随着全市事业单位人事制度改革的推进，我县要进一步科

学合理的完善和调整与各单位相对应的岗位设置，以适应经济

社会的需求，最终建立一个能够不断适应市场变化而自身完善

的岗位设置体系和岗位设置制度。

（二）积极探索，逐步实现公开招聘的法制化和科学化

公开招聘制度是事业单位的“入口”制度，也是事业单位新

进人员最直接、最主要的录用方式，关系到事业单位用人制度

的公平、公正，受到社会方方面面的高度关注。所以，我们在今后的工作中，要严格按照上级要求，结合本地实际，积极的在实

践中探索和尝试，逐步实现事业单位公开招聘的法制化和科学化。

（三）不断完善管理制度，强化聘后管理

人员的聘用后管理，是事业单位聘用制工作的重要环节，

关系到事业单位广大职工的切身利益。所以，我们要切实加强