招标投标法律法规体系的构成
《招标投标合规指南：核心法条注释、法规汇编与典型案例指引》随笔
《招标投标合规指南：核心法条注释、法规汇编与典型案例指引》读书札记1. 内容概要《招标投标合规指南：核心法条注释、法规汇编与典型案例指引》一书旨在为广大招标投标从业者提供一本全面、系统的合规指南。
本书从招标投标的基本概念和原则出发，详细解析了招标投标过程中涉及的核心法律法规，包括招标投标法、政府采购法、合同法等，并结合实际案例对法规进行了深入浅出的解读。
通过阅读本书，读者可以全面了解招标投标的合规要求，提高自身在招标投标过程中的法律意识和风险防范能力。
本书共分为五个部分，第一部分简要介绍了招标投标的基本概念、原则和程序；第二部分详细解析了招标投标过程中涉及的核心法律法规，包括招标投标法、政府采购法、合同法等；第三部分通过对实际案例的分析，对法规进行了深入浅出的解读；第四部分提供了一些建议和方法，帮助读者在实际工作中更好地遵循合规要求；第五部分总结了全文的重点内容，为读者提供了一个整体的框架。
通过阅读本书，读者可以全面了解招标投标的合规要求，提高自身在招标投标过程中的法律意识和风险防范能力。
本书也适合作为招标投标从业人员的培训教材，有助于提高行业整体的合规水平。
1.1 本书背景在当前市场经济环境下，招标投标活动作为资源配置和市场竞争的重要手段，其合规性显得尤为关键。
这不仅关系到市场主体的公平竞争，也涉及到经济秩序的稳定和社会公共利益的保护。
《招标投标合规指南：核心法条注释、法规汇编与典型案例指引》一书在此背景下应运而生，旨在为从事招标投标活动的各方主体提供全面的法律指导和实践参考。
本书集结了招标投标的核心法律法规，并对其进行了详细注释。
通过对相关法律法规的梳理和解读，本书帮助读者理解和掌握招标投标的法律框架和核心要点，进而在实际工作中能够正确运用法律手段，确保招标投标活动的合规性。
本书还汇集了众多典型案例，通过案例分析和解读，使读者能够更直观地了解法律法规在实际操作中的应用情况，从而更好地把握招标投标的操作要点和风险点。
招投标法律法规体系图表
1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。
2）法规（含行政法规和地方性法规）：
行政法规由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。
如《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》).地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。
（本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
）3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：
地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。
4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。
如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。
我省执行的是以《招标投标法》为核心，以《湖南省实施〈招标投标法〉办法》和各项配套规章政策为补充的法律体系。
招标投标法实施条例
《招标投标法》 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标… …
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三、《条例》与现有相关法规的差异
工程建设项目的定义及招标标准（续）
原部分规定
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
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二、《招标投标条例》概况
对招标人权利的限制
➢ 规定了异议与答复制度（投标人可以对资审文件、招标文件、开标、评 标结果提出异议，招标人应3日内或当场作出答复） ➢ 资格预审和资格后审的规定（应当组建资格审查委员会/由评标委员会审 查） ➢ 标准招标文件和资格预审文件的使用 ➢ 增加了第五章投诉与处理（异议前置） ➢ 评标委员可以提出延长评标时间
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 与现有相关法规的对比分析
2012年3月
1
目录
一、招投标法律法规体系 二、《招标投标条例》概况 三、《条例》与现有相关法规的差异
2
一、招投标法律法规体系
示例
法律
（全国人大）
招标投标法
行政法规
（国务院）
招标投标法实施条例
部门规章 地方法规
工程建设项目招标 范围和规模标准规定(示例)
第六章 法律责任
20条
第七章 附 则
3条
7条 17条 9条 15条
16条 4条
中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法
68条
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二、《招标投标条例》概况
招投标法(释义)
《中华人民共和国招标投标法》释义招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。
按照法律效力的不同，招标投标法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的招标投标法律；第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投标法规；第三层次是由国务院有关部门颁发的有关招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。
本法所称的招标投标法，是属第一层次的，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的招标投标法律。
《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律,是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。
《招标投标法》共六章，六十八条。
第一章为总则，规定了《招标投标法的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围,以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则,第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。
第一章总则总则共计七条，规定了本法的立法目的、适用范围、强制招标范围,招标投标活动应遵循的基本原则,以及对招标投标活动的监督。
第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
【释义】本条规定了招标投标法的立法目的。
制定招标投标法的根本目的是完善社会主义市场经济体制。
《国发经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》提出，要在“九五”末期初步建立社会主义市场经济体制。
市场经济的一个重要特点，就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。
而招标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的上述要求,它通过事先公布采购条件和要求,众多的投标人按照同等条件进行竞争，招标人按照规定程序从中选择订约方这一系列程序，真正帝现了“公开、公平、公正"的市场竞争原则。
招标投标法律法规
一、什么是招标投标？
招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、 订立交易合同的法律程序。
招标的最终目的是找出合适的供应商来签订合同。合同法理论上，招 标（要约邀请）、投标（要约）、发中标通知（承诺）都是缔约过程 中的行为。
招标人：是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。法人包括 企业法人和机关、事业单位及社会团体法人，其他组织是指合法成立、 有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如企业的分支 机构等。
云南省由省发改委牵头起草的新的招投标条例估计也会尽快出台。
（二）法规和规章
2、货物类
◆《工程建设项目货物招标投标办法》
（七部委27号令，2005年3月1日施行）
◆《机电产品国际招标投标实施办法》
（商务部13号令，2005年1月1日施行）
2007年商务部制定了《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规 定》（商产发[2007]395号），2008年商务部制定了《机电产品国际 招标综合评价法实施规范（试行）》（商产发[2008]311号）
投标人：是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标 的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的 规定。同时规定投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定 对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人 应当具备规定的资格条件。
二、国家在招投标方面的法律法规 体系介绍
（一）法律
《中华人民共和国招标投标法》，自2000年1月1日起施行。 共6章，68条。 立法目的：（1）规范招标投标活动；（2）提高经济效益，保证项目
质量；（3）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的 合法权益。 适用范围：适用主体范围很广泛，只要在我国境内进行的招标投标活 动，无论是哪类主体都要执行《中华人民共和国招标投标法》。 基本原则：遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签订书面合同 《中华人民共和国政府采购法》，自２００３年１月１日起施行。 共9章，88条。 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金 采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。因此，从主体方面其适用范围划定在各级国家机 关、事业单位和团体组织，从资金方面其适用范围划定在财政性资金。
招投标监督工作实务指引
《昆明市工程建设招标投标管理办法》释义
《昆明市工程建设招标投标管理办法》释义
15、设置低价诚信保证金：《办法》第五十四条 16、建立不良行为记录、公示与处理制度：《办法》第五十五条 17、非国有资金投资项目标后备案制：《办法》第六十一条 18、招标程序法定时间及规定时间：《办法》第二十三、二十四，二十五、二十六、
招投标的程序和监督管理
招投标的程序和监督管理
2、招标文件及招标公告审核： （1）是否以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，是否对潜在投标人
实行歧视待遇。重点审核投标人资格条件设置及报名条件设置。 （2）划分标段是否合理，是否允许同时中2个以上标，防止变相降低资质。 （3）是否废标条款苛刻不合理（要求单列）。 （4）评标办法采用是否符合规定，是否存在违法、违规内容。 （5）设有投标最高控制价的是否经过行业主管部门审查。 （6）招标程序法定时间及《办法》规定时间是否符合。 （7）投标文件密封要求是否简单明了。
招投标监督工作实务指引
昆明市公共资源交易监督管理委员会办公室
目录
◆ 招投标法律法规体系简介 ◆ 《昆明市工程建设招标投标管理办法》释义 ◆ 招投标的程序和监督管理
招投标法律法规体系简介
招投标法律法规体系简介 招投标法律法规体系构成：由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。 效力等级：法律高于行政法规；行政法规高于地方性法规；地方性法规高
于本级和下级地方政府规章；政府规章高于政府规范性文件。
招投标法律法规体系简介
招投标法律法规体系简介 一、工程建设相关法律、法规、规章及规范性文件
1、中华人民共和国招标投标法（法律） 2、中华人民共和国招标投标法实施条例（行政法规） 3、云南省招标投标条例（地方性法规） 4、工程建设项目招标范围和规模标准规定（【国家计委3号令】部门规章）
招标法律法规汇总
招标法律法规汇总一、招标法律法规的概述招标法律法规是指规范招标活动的相关法律、法规和规章文件。
其目的是保障公平竞争、提高招标效率、保护招标参与者的合法权益，确保招标活动的透明度和公正性。
二、国家层面的招标法律法规1.《中华人民共和国招标投标法》该法规定了招标投标活动的基本原则、招标人和投标人的权利和义务、招标程序、评标办法、合同履行等内容。
它是我国招标领域的基本法律，对招标活动具有指导和约束作用。
2.《政府采购法》该法规定了政府采购活动的基本原则、采购程序、采购方式、采购合同等内容。
政府采购是公共资源配置的重要方式，与招标活动有密切关系。
三、地方性的招标法律法规各省、自治区、直辖市也制定了相应的招标法律法规，以适应本地区的实际情况。
例如，北京市颁布了《北京市政府采购条例》，上海市颁布了《上海市政府采购条例》等。
四、行业性的招标法律法规不同行业也有相关的招标法律法规，以满足行业特定的需求。
例如，建设工程领域有《建设工程招标投标管理办法》、交通运输领域有《交通运输工程招标投标管理办法》等。
五、招标法律法规的执行机构1.国家发展改革委员会（NDRC）作为国家宏观调控和招标管理的主管部门，负责招标法律法规的制定、解释和执行。
2.各地方发展改革委员会负责本地区的招标工作，执行国家招标法律法规。
3.各行业主管部门负责本行业的招标工作，制定行业性的招标法律法规。
六、招标法律法规的重要性1.保障公平竞争招标法律法规的制定和执行，可以确保招标活动的公开、公平、公正，避免不正当竞争和腐败行为的发生。
2.提高招标效率招标法律法规规定了招标程序和评标办法，可以提高招标效率，减少时间和资源的浪费。
3.保护招标参与者的权益招标法律法规规定了招标人和投标人的权利和义务，保护了他们的合法权益，维护了市场秩序和社会稳定。
4.确保招标活动的透明度和公正性招标法律法规要求招标活动的过程和结果公开，确保招标参与者和社会公众对招标活动有充分的了解和监督。
招标师《专业知识与法规》历年考题解析第一章
招标师《专业知识与法规》历年考题解析第一章2016招标师《专业知识与法规》历年考题解析第一章【2010年考题】1.在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的( )。
A.纵向效力层级B.横向效力层级C.行政效力层级D.时间序列效力层级【答案】B本题考核的是招标投标法律法规与政策体系的效力层级。
按照《立法法》规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
”如《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均作出了一般性的规定，《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也作出了一些特别规定。
招标投标活动要遵守合同法的基本原则，更要执行招标投标法中有关特别规定，严格按照招标投标法规定的程序和具体要求，签订中标合同。
2.根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是( )。
A.法律之间的不一致B.部门规章之间的不一致C.地方性法规与部门规章之间的不一致D.行政法规与部门规章之间的不一致【答案】B本题考核的是招标投标法律法规与政策体系的特殊情况处理原则。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
3.下列主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用《招标投标法》的是( )。
A.境外中资企业B.境内外商独资企业C.境内私营企业D.境内中外合资企业【答案】A本题考核的是《招标投标法》的适用范围。
《招标投标法》的适用主体范围很广泛，只要在我国境内进行的招标投标活动，无论是哪类主体都要执行《招标投标法》。
4.根据《招标投标法》，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括( )。
A.发布招标公告B.编写招标文件C.进行资格预审D.接收投标文件E.组织现场踏勘【答案】ABCE本题考核的是招标人或者招标代理机构在招标中的工作。
招投标法律法规及政策
招投标法律法规及政策招投标法律法规及政策1. 引言2. 招投标法律法规2.1 招标法招标法是招投标活动的基本法律依据，主要包括招标投标法和各地方性的招标投标法规。
招标法规定了招标的程序、条件和要求，明确了参与招标的主体身份和权益，规定了招标违规的处罚措施等。
2.2 政府采购法政府采购法是指招投标活动中政府部门进行采购所需要遵守的相关法规。
政府采购法规定了政府采购的程序、条件和要求，规范了政府采购过程中的行为，保障了公共资源的配置公正和透明。
2.3 反不正当竞争法反不正当竞争法是规范市场竞争秩序的重要法律。
在招投标过程中，一些不正当竞争行为可能会损害竞争公平和市场秩序。
反不正当竞争法规定了不正当竞争行为的种类和界定，明确了违法行为的处罚措施。
3. 招投标政策3.1 企业投标政策企业投标政策是指企业在招投标活动中需要遵守的政策文件。
这些政策文件主要包括企业投标的条件和标准、竞标技巧和经验分享等，旨在帮助企业提高竞标成功率和参与招投标的能力。
3.2 优惠政策为鼓励招标和投标活动，一些地方和部门也会出台一些优惠政策。
这些政策主要包括减免投标保证金、提供融资支持、给予税收优惠等，以促进招投标市场的发展和繁荣。
3.3 透明度和公开性政策透明度和公开性是招投标活动的重要原则。
为了保障公平竞争，一些政府部门和机构会对招投标活动进行监督和检查。
相关政策主要包括信息公开、公开标底和评标结果等，以确保投标人在竞标过程中的公平权益。
4. 结论招投标法律法规及政策对于保障招投标市场的公平竞争、提高市场秩序和效率起到了重要的作用。
企业和参与招投标的个人应当熟悉并遵守相关法规和政策，以确保合法权益，并提高竞标成功率。
政府部门也应当加强对招投标活动的监管和管理，维护市场秩序和公共利益。
招标投标法律法规知识(1)
（五）整合交易平台
（一）各省合理布局本地区公共资源交易平台。 （二）设区的市级以上整合建立本地区统一的公共 资源交易平台。 （三）县级不再新设公共资源交易平台，已经设立 的整合为市级平台的分支机构；个别需保留的，由省 级政府确定，并向社会公告。 （四）鼓励建立跨行政区域的公共资源交易平台， 各省级政府探索推进交易主体跨行政区域自主选择公 共资源交易平台。
一、关于招投标活动，需要知 道的几个问题
（一）规范招标投标活动的法律体系 （二）招标投标法的精髓要义 （三）招投投标法律关系中的各方主体 （四）关于招投标管理体制 （五）招标投标场所：公共资源交易平
台 （六）招标投标法与政府采购法
（一）法律体系
2000年1月1日起施行的招标法 2012年2月1日起施行的招标法实施条例 2003年1月1日起施行的政府采购法 2015年3月1日起施行的采购法实施条例 按照层级和效力，分为法律、法规、规
主要参考文件
招标投标法及条例、政府采购法及条例、公共资源交易平台管理暂行办法 国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办
发〔2015〕63号） 安徽省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通
知（皖政办〔2015〕64号） 安徽省人民政府令第255号安徽省公共资源交易监督管理办法 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级公共资源交易综合管理办法的通知
地方各级政府要将公共资源交易平台整合工作纳入 目标管理考核。
——国办发〔2015〕63号
公共资源交易平台管理暂行办法
是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的 公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行 机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理 部门等提供公共资源交易综合服务的体系。
招标采购法律法规与政策-50_真题-无答案
招标采购法律法规与政策-50(总分98,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 某单位就滨海护岸工程项目向社会公开招标，2005年3月1日确定某承担单位为中标人并于当日向其发出中标通知书，则根据招标投标法的有关规定，下列说法正确的有( )。
A．中标通知书就是正式的合同B．双方应在2005年3月15日前订立书面合同C．双方应在2005年3月30日前订立书面合同D．建设单位应在2005年3月30日前向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告2. 亚洲开发银行贷款项目在( )评标时，对借款国制造的产品和借款国的承包商有国内优惠。
A．国内竞争性招标 B．国际竞争性招标C．有限国际招标 D．询价3. 某技术复杂，采购金额为1000万元的政府采购货物招标项目，其评标委员会的组成正确的是( )。
A．采购人代表1人，专家4人 B．采购人代表2人，专家3人C．采购人代表2人，专家5人 D．采购人代表1人，专家6人4. 下面不属于民事诉讼基本制度的是( )A．合议制度 B．公开开庭审理制度C．回避制度 D．一裁终局制度5. 公开招标在开标时，应当由( )。
A．招标监督机构主持，所有投标人均应参加B．招标监督机构主持，投标人自愿参加C．招标人主持，所有投标人均应参加D．招标人主持，投标人自愿参加6. 我国是一个法制统一的中央集权国家，法律体系原则上是( )的。
A．统一、协调 B．规范、统一 C．稳定、协调 D．特殊、协调7. 在国外贷款项目的审批中，国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展和改革委员会提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并( )。
A．抄送财政部 B．抄送省级财政部门C．抄送所在地财政部门 D．报送财政部8. 《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成( )。
A．开标和评标 B．开标和中标C．开标和与中标人签订合同 D．中标和中标人签订合同9. 世界贸易组织《政府采购协议》的签订时间是( )。
招标投标法的主要内容介绍
4、招标投标的法律责任（续）
(4)依法必须进行招标项目的招标人违反规定，与投 标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 的； (5)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外 选定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决 后自行确定中标人的，依法必须进行招标的项目在 所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的； (6)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标 文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合 同实质性内容的协议的。
招标投标法的主要内容 介绍
2020/11/20
招标投标法的主要内容介绍
《招标投标法》专题讲座
一、《招标投标法》的主要内容介绍； 二、《招标投标法》对评标人员的基本
要求规定； 三、《招标投标法》对评标人员的法律
责任；
招标投标法的主要内容介绍
一、《招标投标法》介绍：
（一）背景: 《招标投标法》是我国市场经济法律体系中的 一部重要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托， 原国家计委于1994年6月开始研究、起草。经过五年多的反复 研究、论证、审议、修改，于1999年8月30日经九届全国人大 11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。 它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。
招标投标法的主要内容介绍
2、行政法规、部门规章、地方性法规(续)
机电产品国际招标投标实施办法【2004-11-01】 水运工程机电设备招标投标管理办法【2004-10-29】 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法【2004-06-21】 国家技术创新项目招标投标管理办法【2002-10-29】 工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】 商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】 交通部水运工程施工监理招标投标管理办法【2002-06-19】
招标投标的法律法规与政策
第1章招标投标的法律法规与政策体系
一、招标投标的法律法规与政策体系构成
1、招标投标法律法规与政策体系按照渊源和相关内容而言，可以进行如下划分：
2、招标投标法律法规与政策体系的效力层次
二、工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定
四、与招标投标活动紧密相关的其他法律法规
日审议通过，2000年1月1日正式执行。
是我国社会主义市场经济法律体系中一部非常重要的法律，是招投标领域的基本法律。
共6章68条。
第一章：总则；
第二章：招标；
第三章：投标；
第四章：开标、评标和中标
第五章：法律责任
第六章：附则
第2章招标投标的法律法规与政策体系
招标投标活动当事人：招标投标活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人、投标人、招标代理机构。
第三章招标的规定
第四章投标的规定
第五章开标和评标的法律规定
第7章招标投标争议的解决。
《招标采购法律法规及政策》讲解
法律法规：包括《中华人民共和国招标投标法》等国家层面的法律法规，以及各地方根据实际 情况制定的相关法规和规章。
政策文件：包括国家发改委、财政部等部门发布的有关招标采购的政策文件，以及地方政府发 布的有关招标采购的具体政策措施。
行业标准：包括招标采购行业的各类标准，如招标文件编制标准、投标文件格式标准等。
XX,a click to unlimited possibilities
汇报人：XX
CONTENTS
添加目录标题
招标采购的基 本概念
招标采购法律 法规体系
招标采购政策 体系
招标采购程序 和规范
招标采购监督 和管理
PART ONE
PART TWO
添加标题
招标采购是指招标人通过招标文件向社会发布采购信息，邀请投标人参与竞标，并按照 规定的程序和标准择优选择中标人的过程。
添加标题
按照不同的分类标准，招标采购可以分为不同的类型。例如，按照采购方式可以分为公 开招标和邀请招标；按照采购内容可以分为工程招标、货物招标和服务招标。
招标采购是市场经济条件下进行大宗货物、工程和服务采购的一种规范化的交易方式。
通过招标采购，能够引入竞争机制，实现市场充分竞争，促使供应商不断提高产品质量、降低产品成本，从而优 化资源配置，节约财政资金。
人
监督与评估： 对政策的执行 情况进行监督 和评估，及时 发现问题并作 出调整和改进
招标采购政策体系不断完善，以适应市场变化和经济发展需求 政策调整旨在优化招标采购流程，提高采购效率和透明度 不断完善相关法律法规，加强监管力度，保障各方权益 政策调整过程中充分吸收各方意见和建议，增强政策可行性和实施效果
PART FIVE
招标公告发布：明确采购需求和条件，吸引供应商参与 投标资格审查：筛选符合条件的投标人，确保竞争公平 招标文件编制与发放：详细说明采购要求和合同条款 投标、开标与评标：供应商提交标书，公开开标，专家进行评标
招标投标法律法规体系的构成
１.法律
１）全国人大、常委会制定； ２）主席令公布； ３)名称为法、决议、决定、条例、办法、规定。 1)国务院制定； （１）行政 2)总理签署国务院令公布； 法规 3)名称为条例、规定、办法、实施细则。 1)省、自、直、较大市人大及常委会制定； 2)人大公告公布； 3)名称为条例、实施办法； 1)部委局直属机构制定； 2)部委公布； 3)名称为办法、规定。 1)省、自、直、较大市政府制定； 2)政府令发布； 3)名称为规定、办法。
其他与招投标活动密切相关的民商法、经济法等。
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有关招标投标的法律规章
（1）工程类 招投标
《工程建设项目施工招标投标办法》 《〈标准施工招标资格预审〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》 《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》 《工程建设项目货物招标投标办法》 《机电产品国际招标投标实施办法》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 勘 察 设 计
按法律渊 源划分
２.法规 （２）地方
性法规 （１）国务院 部门规章 （２）地方政 府规章
３.规章
４.行政规 范文件
1)各级行政机关或被授权组织制定； 2)名称为决定、命令、指示、措施； 专门规范招投标活动的法律法规、规章及规范性 文件，《招标法》等；
按法律内容 相关性划分
１.招投标法律规范 ２.相关法律规范
1.工程、货物 （2）货物类 招投标 服务招投标
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 《建筑工程设计招标投标管理办法》 （3）服务类 《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 招投标 《公路工程施工监理招标投标管理办法》 工 程 监 理 《水运工程施工监理招标投标管理办法》 （1）必须招 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》
3招标投标法律法规
《招标投标法实施条例》
第三十九条 禁止投标人相互串通投标。 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： （一）投标人之间协商投标报价等投标文件的 实质性内容； （二）投标人之间约定中标人； （三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或 者中标； （四）属于同一集团、协会、商会等组织成员 的投标人按照该组织要求协同投标； （五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投 标人而采取的其他联合行动。
第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投 标： （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同 一人； （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈 规律性差异； （五）不同投标人的投标文件相互混装； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的 账户转出。
《中华人民共和国招标投标法》 第五章从第四十九条起至第六十 四条止共十六条。
违反《招标投标法》的民事责任
1．中标无效及转包、分包无效 在下列情况下，中标无效或转包、分包无效： （1）招标代理机构泄密或者与招标人、投标人串通，影响中标结 果的。 （2）招标人向他人泄密，影响中标结果的。 （3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标以及采用行贿手 段谋取中标的。 （4）投标人弄虚作假，骗取中标的。 （5）招标人与投标人就投标的实质性内容进行谈判影响中标结果 的。 （6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人 的，或依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自 行确定中标人的。 （7）中标人转让中标项目，或者中标人非法分包的。 2．履约保证金的处理 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招 标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔 偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
第1章 招标投标法与招标投标法实施条例
第二类是在我国境内的各类外国主体，即指在我国境 内参与招标投标活动的外国企业，或者外国企业在我 国境内设立的分支机构等。 3) 例外情形。
基本原则
第三章投标，具体规定了投标人与招标人以及 投标人之间利益冲突的回避要求、投标保证金 退还、招标人应当拒收的投标、联合体投标、 投标人发生变化的处理、投标人串通投标和以 他人名义投标的界定标准、招标人与投标人串 通投标的界定标准以及资格预审申请人适用有 关投标人的规定等内容；
第四章开标、评标和中标，具体规定了开标异议的提 出和处理要求、评标专家的专业分类和管理、组建综 合评标专家库的主体、评标委员会成员的确定、招标 人在评标环节的义务、评标委员会成员的义务、标底 的使用要求、否决投标的情形、投标文件的澄清说明、 中标候选人与评标报告、中标候选人公示、评标结果 异议的提出和处理、中标人确定原则、中标候选人发 生特定情况时的审查确认、投标保证金退还、履约保 证金额度等内容；
开标最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情 权，这也是维护各方合法权益的基本条件。
4) 评标。招标人依法组建评标委员会，依据招标文件 规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确 定中标候选人。评标是审查确定中标人的必经程序。 对于依法必须招标的项目招标人必须根据评标委员会 提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 因此，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标 结果具有决定性作用。
5) 中标。中标，也称定标，即招标人从评标委 员会推荐的中标候选人中确定中标人（或授权 评标委员会确定中标人），并向中标人发出中 标通知书，并同时将中标结果通知所有来中标 的投标人。 中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、 投诉、举报的环节，有关行政监督部门应当依 法进行处理。
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其他与招投标活动密切相关的民商法、经济法等。
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有关招标投标的法律规章
（1）工程类 招投标
《工程建设项目施工招标投标办法》 《〈标准施工招标资格预审〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》 《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》 《工程建设项目货物招标投标办法》 《机电产品国际招标投标实施办法》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 勘 察 设 计
按法律渊 源划分
２.法规 （２）地方
性法规 （１）国务院 部门规章 （２）地方政 府规章
３.规章
４.行政规 范文件
1)各级行政机关或被授权组织制定； 2)名称为决定、命令、指示、措施； 专门规范招投标活动的法律法规、规章及规范性 文件，《招标法》等；
按法律内容 相关性划分
１.招投标法律规范 ２.相关法律规范
招标投标法律法规体系的构成
１.法律
１）全国人大、常委会制定； ２）主席令公布； ３)名称为法、决议、决定、条例、办法、规定。 1)国务院制定； （１）行政 2)总理签署国务院令公布； 法规 3)名称为条例、规定、办法、实施细则。 1)省、自、直、较大市人大及常委会制定； 2)人大公告公布； 3)名称为条例、实施办法； 1)部委局直属机构制定； 2)部委公布； 3)名称为办法、规定。 1)省、自、直、较大市政府制定； 2)政府令发布； 3)名称为规定、办法。
2. 行政监督 的基本原则
3.行政监督 的职责分工 4.行政监督 的 内 容 5.行政监督方式
（1）指导协调部门 （2）行业监督部门 （1）程序监督 （2）实体监督
1.核准招标方案 、2.自行招标备案 、3.现场监督、4.招标投标情况书面报 告、5.受理投诉举报 、6.招标代理机构资格管理 、7.监督检查 3
（3）招标公告 发布制度
（7）招标投标行政监督
《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 《政府采购供应商投诉处理办法》 《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》
2
招标投标活动监督
1.招标投标活 动监督体系
（1）当事人监督 （2）行政监督 （3）司法监督 （4）社会监督 （1）职权法定原则 （2）合理行政原则 （3）程序正当原则 （4）高效便民原则 包括招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等 监督方式:置疑、投诉、行政复议、诉讼 行政监督部门依法对招投标活动实施监督，依法查处违法行为 国家司法机关对招标投标活动的监督 社会公众、社会舆论以及新闻媒体对招标投标活动的监督 实施行政监督，应当在法定职责范围内依法实行 遵循公平、公正的原则 ，不偏私、不歧视 严格遵循法定程序 遵守法定时限，提高办事效率，积极履行法定职责， 维护当事人的合法权益 国家发展改革委负责指导和协调全国招投标工作 行业和产业主管部门负责其项目的招投标活动的监督执法
1.工程、货物 （2）货物类 招投标 服务招投标
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 《建筑工程设计招标投标管理办法》 （3）服务类 《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 招投标 《公路工程施工监理招标投标管理办法》 工 程 监 理 《水运工程施工监理招标投标管理办法》 （1）必须招 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》
标制度
（2）招标方案 核准制度
《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 《工程建设项目自行招标试行办法》 《关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》
2.综合性
3.相关 法律 法规
《关于指定发布依法必须度暂行办法》 《评标委员会和评标方法暂行规定》 《政府采购信息公告管理办法》 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 （4）评标评标专家 《政府采购评审专家管理办法》 《关于加强政府采购货物和服务项目价 工程招标代理-建设部令154号 中央投资代理-发改委令36号 格评审管理的通知》 （5）招标代理机构资质 机电产品国际招标-商务部令6号 政府采购代理-财政部令31号 原计委计价格[2002]1980号文 （6）招标代理服务收费 发改委发改办价格[2003]857号文