上海市海洋经济发展状况分析

大力发展海洋经济是落实党的“十六大”提出的“实施海洋开发”战略部署的重要内容。海洋经济是以新兴海洋产业为主体、涉及各类社会化经济活动的总和。现阶段，海洋经济发展仍将以沿海地区，特别是临海区域为基地，以高技术、高风险、高投入、高回报为基本特征，以集约化、新型工业化为主体发展趋势，从而推进沿海地区社会、经济、文化意识形态的较大变革。这是一种进步的变革，是海洋经济这一先进生产力推动区域社会经济进步的历史进程。

２００３年国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》，国家海洋局编制了《中国海洋２１世纪议程》，并制定了《全国海洋功能区划》，明确提出海洋经济要高于全国经济平均发展速度。近几年来，我国沿海地区围绕着做好海洋这篇大文章采取了许多措施，普遍把海洋经济发展列入地区战略，并加大投入。

国际开发海洋的大背景和国内加快发展海洋经济的大举措，为上海市提供了加快海洋产业开发与管理力度、推进海洋经济上台阶的历史机遇。上海作为沿海城市，海洋与上海的经济和社会发展关系密切，无论是实现国际航运中心战略目标，还是建设信息港、深水枢纽港和航空港都离不开海洋。

一、发展海洋经济的区位优势

现代资源说通常把港湾、海洋航线、水产资源的加工、海洋中的风能、海底地热、海洋景观、海洋空间以及海洋的纳污能力等都视为海洋资源。从上述角度来看，上海市借助于其特殊的地理位置，其海洋资源非常丰富，这使得上海海洋经济的发展大有可为。

上海是我国最大的沿海城市，位于中国黄金海岸中部与黄金水道长江入海口的交汇处，区位优势十分明显。上海市沿海有良好的深水岸线，大陆岸线为１８６ｋｍ，其中长江口南岸１１２ｋｍ、杭州湾北岸８７ｋｍ；崇明、长兴、横沙三岛拥有约３０６ｋｍ。水深在１０ｍ以上的深水岸线长达７８．６ｋｍ，拥有０ｍ以上潮间带滩涂面积约６６７ｋｍ，水深０～５ｍ等深线范围内水下滩涂面积为２３４１．５ｋｍ２。近海０￣２０ｍ等深线范围内的水域

上海市海洋经济发展状况分析

国峰１房建孟２翁光明２

（１．东海环境监测中心上海２００１３７；２．国家海洋局东海分局上海２００１３７）

摘要作为全国最大的沿海城市，上海市拥有丰富的滩涂、港口航运、滨海旅游、海洋能等资源和生物资源，

尽占我国黄金海岸线中部和长江出海口通江达海的区位优势，海洋经济具备健康快速发展的良好基础。海洋

交通运输业、船舶制造业、滨海旅游业多年处于全国领先地位，为全国海洋经济快速、稳定发展提供了强有力

的经济保障。本文分析了上海市海洋产业的结构特征，认为上海市海洋产业结构尚显单调，提出上海市应当充

分利用其高科技力量和资源，完善海洋产业结构格局，为海洋经济的可持续发展发挥更大的领军作用。

关键词海洋经济；产业结构；经济发展；上海市

沿海都市１４５

・・

面积为７２２６ｋｍ２，略大于６３４０．５ｋｍ２的陆域面积。具备丰富的滩涂、港口航运、滨海旅游、海洋能等资源和生物资源，是海洋经济得以健康快速发展的良好基础。

上海尽占我国黄金海岸线中部和长江出海口通江达海的区位优势，最著名的入海口和最活跃的河口造就了上海航运异常发达，上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别是世界第一和第三，２００６年年底建成并投入使用的洋山深水港区一期工程是上海国际航运中心建设的重大突破；造船工业历史悠久，年造船量超过４００万ｔ，占全国造船总量的三分之一。

二、上海市海洋经济发展现状特征

上海市海洋经济的发展归纳起来，体现出以下几方面的特征。

港口、航道和锚地用海面积大。上海港除里港区位于吴淞口内的黄浦江外，外港区和新港区约占上海海域岸线的一半；已建港区和规划港区内行业间、项目间用海矛盾加剧。

国际海光缆安全区用海需求大，与渔业捕捞矛盾突出，安全管理形势十分严峻。目前已有６个系统９条海光缆从南汇芦潮港和崇明东滩登陆。上海是我国三大通信出口局（基地）之一，承担着５０％以上的国际通信业务；帆张网作业方式造成海光缆损坏故障的比率高达８１％。

滩涂围垦持续时间长、面积大、利用率高、效率好。上海现有土地面积的６２％是２０００多年来通过围海造地形成的。１９４９年至今，上海市沿江沿海圈围滩涂共约７．２万ｈｍ２。仅１９５３年以来就围垦土地７．７万ｈｍ２，实际净增耕地７０万ｈｍ２余。但围海造地还有一定的盲目性。

临江靠海滨海产业带发展快、质量好、特色强。继２０世纪７０￣８０年代金山石化、宝钢等大型企业相继建立以来，９０年代外高桥港区、保税区、造船基地、浦东国际机场一期工程建成并投入运营。进入２１世纪，上海漕泾化工园区、上海芦潮港海港城等相继建设或立项，上海沿岸经济带初步形成。但崇明等海岛仍以第一产业为主，经济增长慢，成为上海海岸带经济密度值最低的地方。

海洋工程规模大、效益优、带动性强。上海市的海洋工程多为国家和本市重点工程，长江口深水航道、洋山深水港、东海大桥等工程的规模大、投资大、深度高、对相关产业的带动面宽，资源优势向经济优势的转化率高。２０世纪９０年代东海平湖油气田天然气供应上海，使浦东新区３０万余户居民用上洁净高效的新燃料。

三、海洋产业结构分析

上海的海洋产业主要有海洋运输、船舶制造、海洋渔业和滨海旅游。海洋交通运输业、船舶制造业、滨海旅游业多年处于全国领先地位。全国海洋船舶总产值的四分之一来自上海，海洋交通运输业和滨海旅游业约占全国相应产业总产值的三分之一。但近５年来，上海市海洋经济增幅减缓，低于沿海省、市平均水平，海洋经济总量在全国沿海省市中的排名，从２０００年第三、２００１年的第四，下降至２００２年以来的第五。

上海市主要海洋产业的总产值从２００１年的１２８１．４３亿元增长到２００５年２８１５．８７亿元，总产值翻了一番多，发展势头十分迅猛。

上海市海洋运输、城市滨海旅游和船舶制造等传统海洋产业实力雄厚，目前是上海海洋经济的主要支柱产业。２００１—２００５年，在统计到的４种主要海洋产业中（图１），沿海旅游稳居首位，占海洋产业总产值的５６％￣６５％；其次依次为海洋交通运输，占２７％￣３３％；沿海造船业，占６％￣８％；海洋渔业所占份额最小，为０．５９％￣１．１４％。

１４６

・・

海洋开发与管理