矿产资源储量报告评审中存在的问题及建议
矿产资源储量报告及评审中的若干问题
矿产资源储量报告及评审中的若⼲问题⼀、矿体外推圈定矿体圈定，可按某矿种在勘查过程中所确定勘查类型的基础上，以规范中规定的⼯程间距（结合地质研究程度、开采技术条件、查明程度及矿⽯选冶试验程度等因素）进⾏控矿⼯程间圈连矿体。
矿体外推圈定要在可靠地质研究基础上，充分考虑矿体赋存形态、空间产出的地质规律条件下进⾏。
当矿体赋存有规律条件下，即矿体长度与厚度呈正相关关系时，在有⼀定数量控矿⼯程和数据统计的充分依据情况下，可科学地确定外推长度。
当矿体赋存⽆规律可循时，⽆限外推⼀般按相应⽹度的⼆分之⼀尖（楔）推或四分之⼀值平（板）推为宜。
当有限外推时，对有⾊和贵⾦属矿产，由于矿体特征复杂，当边缘控矿⼯程存在⼤于边界品位的⼆分之⼀矿化时，可做三分之⼆尖推或三分之⼀平推；当边缘⼯程未见矿时，同⽆限外推处理，即⼆分之⼀尖（楔）推或四分之⼀平（板）推；上述有限外推和⽆限外推中的⼆分之⼀尖推和四分之⼀平推、三分之⼆尖推和三分之⼀平推的结果都是等值的，可兹证明。
在沿矿体⾛向或倾向⽅向上，常按⼀定间隔进⾏取样。
当相邻样品⼯程有⼀⼯程样品达不到⼯业要求，相邻样品之间各种边界点的确定和界限的圈定⽅法常⽤插⼊法进⾏；当矿体厚度变化⽐较规律，有⽤组分分布⽐较均匀情况下，可采边界线基点计算⽤内插法、印格法、图解插⼊法圈定。
对厚度较薄（达不到可采厚度）、品位较⾼的有⾊⾦属、贵⾦属矿体采⽤⽶.克/吨值之品位、厚度之综合⼯业指标圈定矿体。
此时，当矿脉厚度有⼀定变幅，品位变化不均匀时，矿体（脉）不能进⾏外推圈定。
⽽对厚度较稳定、品位相对均匀的较稳定的薄脉型矿体采⽤⽶．克／吨值圈定矿体边界时，可参照前述矿体外推原则进⾏。
1、矿体外推圈定的起点问题矿体外推不论是沿矿体⾛向抑或矿体倾向外推，均应以控制矿体的样品⼯程为起点进⾏外推。
在已评审的报告中，已发现⼏例将矿体外推起点置于没有⼯程控制的矿体（块段）边界上；这种外推相当于对矿体的连续外推，是不允许的。
论述矿产资源开发利用中存在的问题 及矿产资源保护对策
题目：论述矿产资源开发利用中存在的问题及矿产资源保护对策论矿产资源开发利用中存在的问题及矿产资源保护对策矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。
矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。
矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。
具有镁都之称的辽宁省大石桥市矿产资源丰富，其特点是品种多、储量大、质量好，尤以盛产菱镁石、硼石和滑石著称。
现已探明的矿藏有27种，其中非金属矿石有菱镁石、滑石、硼石、石灰石、硅石等21种；贵重金属和稀有金属矿藏有金、银、铜、钴、铀、铁6种。
全市菱镁石储量9亿吨，是世界四大镁矿之一；滑石储量40万吨，在全国占有重要地位；硼石储量500万吨，居全国第二位；石灰石储量4550万吨；黄铁矿储量1232万吨；钠长石储量120万吨；磁铁矿储量150万吨；黄金矿储量11万吨；硅石储量50万吨；石英石储量5亿吨；钴矿储量540万吨，石墨储量250万吨；黄铜矿储量107万吨，此外，钾长石、铅锌矿、砷矿、莹石、白云母等也有相当大的储量和较高的开采价值。
(/question/20864446.html) 随着经济不断发展，矿产资源消费正在加剧，在开发和利用矿产资源的同时，也带来了一系列的环境污染问题。
因此，矿产资源的合理利用和妥善保护也是一个很重要的环境问题。
1、矿产资源利用不合理采矿、选矿回收率低，矿产资源浪费严重，是我国矿产资源利用的普遍问题。
采矿回收率是指矿山实际采出的矿石量和探明的工业储量的比率。
回采率越高，说明采出的矿石越多，丢失在矿井里的矿石少，矿山资源利用效益越高。
我国矿山的回收率很低，不到50%。
由于管理不善，使许多优质矿产资源当作劣质资源使用，如将大片云母石割成小片用，造成矿产资源的极大浪费。
2、生产布局不合理目前我国矿产分属许多部门来管理，这样使综合性的矿山很难得到全面的开发和综合利用。
矿产资源储量报告评审内容及评审意见书编制要点探讨
矿产资源储量报告评审内容及评审意见书编制的要点探讨本人刘贵忠教授级高工第一批矿产储量评估师应内蒙古自治区国土资源厅矿产资源储量处邀请，根据自已多年对各矿种、特别是固体矿产资源储量报告评审的初浅经验和教训与对新标准规范、现行规程及有关规定要求理解和运用，对地质报告评审内容及评审意见书编制中应注意的问题谈谈自己的看法，与大家共同交流。
其交流的内容如下：一、矿产资源储量报告与评审意义及其重要性二、地质勘查工作及矿产资源储量报告评审的依据三、如何提高矿产资源储量报告质量四、矿产资源储量报告评审的主要内容五、评审中矿产资源储量报告中普遍存在的问题与不足六、矿产资源储量评审意见书编制的主要内容及要点一、矿产资源储量报告评审的意义及重要性矿产资源储量报告是由具有相应勘查资格资质的地勘单位受矿业权人或矿业权行政管理机关委托，经相应的地质勘查和综合整理编制而成的地质勘查成果，是矿业权人进行矿产资源总体规划、进行可行性研究及矿山开采设计的地质依据，也是国土资源部门进行管理的依据。
因此矿产资源储量报告的客观真实、准确可靠对矿山未来开采的经济性有直接的影响，同时也影响到国土资源管理部门的合法、合规和合理管理。
因此，根据矿床的分布地域、矿床的成因类型，矿体、矿层的赋存特点，因地制宜地、按照不同矿种的相应规范规程及规定等技术要求从合法性、合规性和合理性全方位进行评审是保证报告质量的重要一环。
二、地质勘查工作及矿产资源储量报告评审的主要依据1、国家和自治区有关矿产资源勘查开发利用及保护的法律、法规、规定及要求；有关矿产资源储量管理有关法律、法规、规定及要求；2、GB/T17766-1999《固体矿产资源/储量分类》、《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002)及DZ/T0033-2002《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》；国家或行业(管理部门)分矿种(或相近矿种)的矿产资源储量相关技术标准、新标准规范及现行有关规程及规定要求；3、矿产资源管理部门授予或颁发的勘查许可证、采矿许可证、划定矿区范围批复，为进行矿产资源管理和开发的其他有效的与矿业权有关的文件、资料。
矿产资源储量评审制度风险分析与改革建议
矿产资源储量评审制度风险分析与改革建议一、风险分析矿产资源储量评审制度是对矿产资源进行评估和管理的重要环节。
其目的在于科学、客观地评估和确认矿产资源储量，从而保障资源的合理开发和利用。
当前我国矿产资源储量评审制度存在着一定的风险和问题，主要表现在以下几个方面：1. 数据真实性风险：部分矿产资源开发企业为了获得更多的开发权和利益，可能存在夸大储量、虚报数据等行为，导致评审制度的失真；2. 评审标准不合理风险：目前矿产资源储量评审的标准和方法存在一定的滞后性和不合理性，无法准确反映矿产资源的实际情况；3. 管理机制不完善风险：评审制度的管理机制不够完善，监督不力，导致一些不合规的行为屡禁不止。
以上风险的存在，可能会导致矿产资源的过度开发、浪费、污染等问题，影响资源的可持续利用和生态环境的保护。
二、改革建议针对上述风险和问题，有必要对矿产资源储量评审制度进行改革，提出以下建议：1. 完善数据真实性审核机制：建立矿产资源储量数据真实性审核机制，推行数据联网共享，加强数据监测和核查，对涉嫌夸大储量、虚报数据等行为进行严厉处罚，并建立失信名单制度，加大违规者的惩罚力度。
2. 完善评审标准和方法：及时修订和完善矿产资源储量评审的标准和方法，借鉴国际先进经验，确保评审的科学性、准确性和客观性，推动评审技术的不断创新和提高。
3. 加强监管和约束机制：完善评审制度的监管和约束机制，建立健全的监督管理体系，加大对矿产资源开发企业的监督力度，加大违规行为的打击力度，形成从严管理、从严监督的工作格局。
4. 健全激励和约束机制：建立合理的激励与约束机制，对符合评审规定的企业给予适当的奖励，提高企业诚信意识和合规意识，鼓励企业进行科学、合理的资源开发和管理。
这些改革建议的提出，旨在规范和完善我国矿产资源储量评审制度，促进资源合理开发和利用，提高资源利用效率，保护生态环境，推动我国矿产资源产业可持续发展。
希望相关部门能够认真对待这些问题和建议，积极推动改革进程，不断完善相关制度和政策，为我国矿产资源管理提供有力支撑。
矿产资源储量报告评审中存在的问题及建议
矿产资源储量报告评审中存在的问题及建议摘要：矿产资源储量评审是矿政管理的基础，本文主要介绍是矿产资源储量报告评审过程中一些存在问题，并提出建议。
关键词：资源储量；报告评审；问题及建议一、矿产资源储量评审的作用矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产、水源地建设阶段用于筹资、融资、探矿权或者采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。
是由具有相应勘查资格资质的地勘单位受矿业权人或矿业权行政管理机关委托，经相应的地质勘查和综合整理编制而成的地质勘查成果。
众所周知，采矿权人采矿需要交纳采矿权价款，开采的资源储量与矿产资源补偿费及资源税挂钩，矿山开采年限与资源储量挂钩。
近年来，由于矿业市场投资的多元化，加之国家的有关法制不健全，一些地方对资源储量评审工作盲目市场化，受利益驱使，出现了种种弄虚作假的情况。
比如一些企业在改制时，投资者为了少交采矿权价款，往往将储量做小，造成国有矿产资源资产的流失；而有些企业在融资、筹资或包装上市时，为了吸引股民投资，造成绩优股的假象，往往又要求将资源储量做大，以蒙骗股民。
各矿产地的矿产资源储量状况不能是地质勘查机构自己说了算，而必须由相对权威的评审机构审查评价、鉴定验收。
矿产资源储量评审是评审机构对矿产地质勘查机构取得的矿产地质成果的审查评价、鉴定验收。
其内容包括：对矿体地质特征，开发利用内外部条件，矿产种类、数量、质量、空间分布等技术数据等阶段性认识的认可。
它是资源储量管理的技术支撑。
是为国家掌控资源家底、维护国家资源权益、保护与合理利用矿产资源服务的，是政府资源储量管理以及矿产资源管理的关键性基础工作。
它依据和参照国家发布的矿产资源储量分类标准、国家和有关部门发布的矿产资源储量技术标准（各矿种地质勘查规范），国家和有关部门发布的与矿产资源勘查及矿山生产和水源地建设有关的技术操作规程和技术要求、国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境方面的规定而进行的。
关于矿产资源储量评审中高硫煤处理意见的函
尊敬的领导：我们很荣幸能够受邀对矿产资源储量评审中的高硫煤处理意见进行报告和建议。
经过深入研究和分析，我们对此问题有一些具体的看法和建议，希望能够对您的工作有所帮助。
我们对矿产资源储量评审中高硫煤的处理提出以下几点意见和建议：1. 对于高硫煤储量评审，需充分考虑其环境保护和资源利用的问题。
高硫煤在燃烧过程中会释放出大量的二氧化硫，对环境造成污染，因此在储量评审过程中需要强调清洁煤技术的使用，以减少对环境的影响。
2. 在高硫煤的处理和利用过程中，需要注重技术创新和设备更新。
针对高硫煤的特点，需要研发新的高效燃烧设备和减排技术，以提高煤炭利用率和减少污染物排放。
3. 鉴于高硫煤在利用过程中可能产生的环境和健康问题，需要建立健全的治理和监管机制。
对于高硫煤企业，需要加强监管，严格执行排放标准，保障公众的健康和环境的可持续发展。
另外，我们还对矿产资源储量评审中其他相关问题提出了一些建议：1. 加强对煤炭资源的科学评估和监管，推动煤炭资源的可持续利用。
煤炭是我国主要能源资源之一，其储量评审需要科学、客观，保障煤炭资源的合理开发和利用。
2. 注重煤炭资源的合理配置和规划，避免资源浪费和环境破坏。
在煤炭资源储量评审中，需要考虑到资源供需情况、地区环境承载能力等因素，科学配置资源，合理规划开发。
3. 强化矿产资源储量评审的信息公开和社会参与，保障评审工作的公正透明。
只有在广泛征求各方意见的基础上，才能做出符合各方利益的决策。
我们对矿产资源储量评审工作的优化提出以下几点建议：1. 建立健全的矿产资源储量评审制度和规范，提出明确的评审标准和流程，保障评审工作的科学性和公正性。
2. 加强矿产资源储量评审人员的素质培训和队伍建设，提高评审人员的专业水平和诚信意识。
3. 推动矿产资源储量评审工作与环境保护、资源利用等相关领域的协调发展，促进资源利用的可持续发展。
我们将根据以上意见和建议，积极参与矿产资源储量评审工作，为促进我国矿产资源的可持续利用和环境保护贡献自己的力量。
矿产资源储量报告评审常见问题及意见
备案机关： 监督管理评审工作，并对评审意见书及相关材 料进行合规性审查。
矿产资源储量评审备案工作流程
部备案审查环节的审查要点(也是报告编制、送审、评审应关注的问题）：
1.附件规整：齐全、清晰、合法、有效 2.权属清晰：
一、评审备案依据
2.考虑到有关文件要求对全区进行评价的目的之一是为了防止 “跑马圈地”、“圈而不探”，而针对这一问题国土资源部发出了《国 土资源部关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅 发〔2010〕29号），要求“申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范 围、变更勘查矿种），需提交经评审通过的矿产资源勘查实施方案和评 审意见书”，“矿产资源勘查实施方案由登记管理机关组织或委托有关 单位按照《矿产资源勘查实施方案审查要求》进行评审，出具《矿产资 源勘查实施方案评审意见书》”。因此，在对探矿权范围全区进行是否 达到普查或详查程度评价时，其工作部署的合理性和最低工作量，可结 合矿业权登记管理机关组织或委托有关单位审查通过的矿产资源勘查实 施方案和出具的《矿产资源勘查实施方案评审意见书》进行衡量。对于 按勘查实施方案确定的勘查方法和勘查手段开展了勘查工作，完成了勘 查实施方案安排的勘查工作量，普查阶段对探矿权范围内矿化潜力较大 地区的工作程度达到了普查程度，详查阶段对探矿权范围内详查区工作 程度达到了详查程度，其余地段根据目前投入的有效工作量尚未发现矿 体的，可对全区做出达到普查或详查程度的评价。但必须说明和标示截 至目前未发现矿体的区域，以便探矿权的后续管理。
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通 知》（国土资发〔2011〕14号）
《采矿权(新增资源储量)评估报告》评判及问题探讨
《采矿权（新增资源储量）评估报告》评判及问题探讨（李向阳武汉矿业人工程技术咨询有限公司，武汉 430071）笔者近几年参与或负责过约5百份矿业权评估报告的评审，所审阅的一些评估机构编制的报告质量参差不齐，存在的问题不少，其中大多数问题明显不符合《中国矿业权评估准则》等规范性文件，笔者不在此赘述；而有些问题则涉及到技术经济参数的合理取值、评估思路甚至评估方法的理论探讨，本文结合对一份典型的评估案例进行评判，对有关问题进行探讨。
一、典型案例***采矿权因变更矿区范围，其深部增加了资源储量，***国土资源厅以公开方式选择某评估机构对该采矿权新增资源储量进行评估。
该采矿权属沉积型矿床，新增的资源储量根据原矿区范围内采掘工程对矿层的揭露情况采用无限外推法圈定矿体边界后估算，新增333类型资源量219.8万吨、矿石品位24.79%，新增（334）？类型资源量93.6万吨、矿石品位31.33%。
变更矿区范围后整个矿井的保有资源储量为1110.9万吨（其中333类型643.9万吨、334？类型101.5万吨）。
1、评估方法：折现现金流量法。
2、主要技术经济参数指标取值依据：本项目新近评审通过的年度矿产资源储量报告、矿产资源开发利用方案、矿山财务资料。
3、保有的资源储量：分别为1009.4万吨（全矿区）/219.8万吨（新增部分），未计各自平均地质品位。
4、评估利用的资源储量：只计了全矿井的816.23万吨。
5、设计损失量及贫损率：设计损失量共28.0万吨（注：从开发利用方案上可以分割出新增资源储量块段的设计损失量），贫化率3%，损失率21.1%。
6、可采储量：只计了全矿井的621.91万吨。
7、产品方案：出矿品位为26%的原矿。
8、采矿方案：地下开采、平硐开拓、浅孔房柱法和浅孔留矿法回采，其中新增的资源储量块段位于矿井深部、后期才能开采。
9、生产规模：30万吨/年（注：达到该矿种中型生产规模标准）。
10、服务年限：只计了全矿井的21.4年。
河南省矿产资源储量评审意见书
《河南省报告》
矿产资源储量
评审意见书
豫储评字〔〕号
河南省矿产资源储量评审中心
年月日
报告名称：报告提交单位：法定代表人：报告编写单位：法定代表人：报告编制人员：
评审专家：
主审：
副审：受理日期：评审方式：评审日期：评审地点：
一、矿区概况
(一)矿区位置、交通及地理概况
(二)矿业权设置情况
(三)地质概况
(四)煤层特征
(五)煤质及煤的用途
(六)其它有益矿产
(七)开采技术条件
二、矿区地质勘查和评价工作简况
(一)地质勘查工作
1、以往地质工作
2、本次工作概况
(二)矿床勘查类型的确定及工程控制程度情况
(三)资源储量估算
1、估算对象及范围
2、工业指标及估算方法
3、资源储量估算结果
4、资源储量变化对比
三、报告评审情况
(一)评审依据
(二)评审方法和评审时间
(三)主要成绩
－1－
(四)存在的问题及建议
(五)矿产储量评估师意见
(六)评审结果
四、评审结论
特别提示：
本次评审工作是在矿业权人和勘查单位同时承诺所有资料真实、可靠的基础上进行的，报告的原始数据质量由矿业权人和勘查单位负责。
附件：
年月日－2－。
当前矿产资源管理的现状、存在问题及对策
当前矿产资源管理的现状、存在问题及对策如何合理利用和保护我区的矿产资源，加强全区的能源保护和生态环境治理，实现“山水长清，宜居长清”，造福子孙后代，是摆在我区矿产资源管理者面前的一项重要课题。
1 我区矿产资源开发利用现状长清矿产资源相对丰富，城区西部优质煤储量丰富，东部山区“三砂五石”量大品优，素有“建筑建材之乡”之称。
经过近几年的大力整治，我区矿业秩序有了很大的好转，非法采矿现象基本杜绝。
但因管理机构和体制改革滞后，地方性配套的政策法规尚未健全，矿产开发过程中出现的违法行为往往得不到及时制止和纠正，甚至一些非法矿点“死灰复燃”的现象时有发生。
2 我区矿产资源管理存在的主要问题2.1 技术落后，开采无序矿山开采由于技术力量不足，设备短缺，再加上利益的驱动，一些地方的私营矿山只追求眼前利益，对上级的政策法规阳奉阴违，我行我素。
采富弃贫、乱采滥挖、破坏资源的现象十分严重。
2.2 法规不全，操作困难修改后的《矿产资源法》虽对资源保护和合理利用作了一些原则性的规定，但操作中基层执法、监督存在众多困难和问题，其他的法律、法规中虽有一些规定，但相对比较零散，缺乏系统性。
2.3 利益驱动，屡禁不止打击非法采矿和监管矿山安全等工作，需要大量的人力、物力等，但有的相关职能部门只有编制，人员远远不够，有的乡镇甚至既无编制又无人员，这势必影响此类工作的有效进行。
个别矿点表现在你整我停，明停暗开。
国土资源部门人手不足，难以及时发现，带来查处难度大。
在利益驱动下，个别村干部甚至直接或间接参与，形成地方保护主义，其中很多都是经过村干部默许或参与的。
3 我区矿产资源管理存在问题的主要原因3.1 个别单位“一把手”重视不够个别单位主要领导，由于平时不注意学习有关法律法规，法律意识、大局意识差，对保护能源资源和生态环境的重要性认识不够。
错误认为非法采矿无关大局，甚至认为上级都是和单位副职或部门负责人签订相关责任书，而不是和自己签的，出了问题也不会追究到自己头上，所以往往只是在会上空喊口号，做做样子，没有亲力亲为、拿出行动。
矿产资源储量勘查(核实)报告编制中应注意的有关问题及处理意见
For personal use only in study and research; not for commercial use《矿产资源储量勘查（核实）报告》编制中应注意的有关问题及处理意见各类矿产资源储量勘查（核实）报告编制的技术要求必须遵循国土资源部颁布的相关国标、规范与各项规定，执行中不能超越，也不能降低要求，否则都属质量低劣。
按照国土资源部的规定，各类勘查（核实）报告必须通过国土资源部或省级矿产资源储量评审机构评审、认定后，才算完成任务，如何符合国土资源部的相关要求，正是今天要交流的内容。
对一份勘查（核实）报告，作为一个评估师最为关心的问题，正是报告编制人员应该特别重视的问题。
我国自建立部、省级矿产资源储量评审机构《简称：（评审中心）》以来，组织评审各类勘查（核实）报告，促使地勘行业和矿山企业执行国标、规范、规定，提交符合规范要求的矿产资源储量方面，做出了有目共睹的成绩。
现行国标、固体矿产勘查总则以及国土资源部发布的各类矿产行业标准、规范、各项规定，是矿产资源储量报告编制中必须遵守的准则。
现仅对勘查（核实）报告在编制中，应该着重注意并解决处理的问题，谈几点意见。
第一部份关于报告类型及报告名称方面一、关于报告的分类问题(一)勘查类1、勘查报告：在获得探矿权以后，分别按照预查、普查、详查、勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
提交：预查地质工作总结（或报告）；普查、详查、勘探（普终、详终）报告。
2、补充勘查报告：在获得采矿权以后，在原采矿区范围边沿或深部，分别按照详查或勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
(二)核实类1、核实报告：在获得采矿权以后，因资源储量整合、转让、拍卖或为了查明保有矿产资源储量，进行了一定的核查地质工作后编制的地质报告。
2、压覆矿产资源储量核实评估报告：对重要工程、水体、建筑物压覆，禁止开采范围内的资源储量，进行一定核查地质工作后编制的地质报告。
我国矿产资源储量管理现状、问题及建议
我国矿产资源储量管理现状、问题及建议发布时间：2021-06-01T12:33:38.620Z 来源：《基层建设》2021年第3期作者：李焰丽田志伟张俊昭[导读] 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，推进国家治理体系和治理能力现代化是顺应时代潮流，解决我国发展矛盾，战胜前进道路上的各种风险挑战的目标导向和根本手段。
河南省平顶山市卫东区八矿地测队河南省平顶山市 467000摘要：随着经济和各行各业的快速发展，推进国家治理体系和治理能力现代化是顺应时代潮流，解决我国发展矛盾，战胜前进道路上的各种风险挑战的目标导向和根本手段。
矿产资源治理需要站在国家治理角度，从战略、规划、制度到政策进行重新审视，深入分析影响我国矿产资源安全供给与矿业可持续发展的短板和弱项，进一步完善我国矿产资源治理优势，从实际出发提出推进我国矿产资源治理体系和治理能力现代化的初步设想。
矿产资源储量管理是矿产资源管理的重要组成部分，对政府掌握矿产资源家底、保障国家资源安全、维护矿产资源国家所有者权益、保护和合理利用矿产资源等具有重要意义。
关键词：矿产资源；储量管理；政策建议引言矿产资源的勘查与开发是一个系列性工作，在国家环保、生态理念的指导下，发展绿色勘查与开发是矿产资源相关工作的发展方向，符合国家政策要求。
矿产资源勘查与开发的相关从业者应该树立生态、环保理念，在实际工作中落实绿色化生态化，减少矿产资源与开发对生态系统的破坏，优化产业结构，确保矿产资源绿色勘查与开发的有序推行。
1存在的主要问题1.1监督管理不到位，储量报告质量有下滑一是现行管理对报送交评审备案原始资料真实性审查不足，存在原始资料审查把关不到位的问题。
虽有申请人及报告编制单位的真实性承诺，但原始资料一旦失实，将直接影响评审备案和其他相关矿政管理的结果；二是评审备案事中事后监督管理缺失，缺少对完成评审的储量报告质量和评审工作质量等进行监督检查的有效措施，不利于管理机关对储量报告质量及评审工作质量情况的掌握；三是由于矿山储量年报审查的专家劳务费多由矿山企业支付等原因，年报审查工作常流于形式，现实中也是存在矿山储量年报质量差、数据真实性难以保证的普遍问题。
我国矿产资源开发管理过程中存在的问题及改善策略分析
管理及其他M anagement and other 我国矿产资源开发管理过程中存在的问题及改善策略分析温小燕摘要：随着我国社会经济的发展，对矿产资源的开采和使用提出了更高的需求。
矿产资源是我国经济发展的重要保证，合理地开采和使用矿产资源，使矿产资源得到最大限度地优化配置。
然而，我国在社会和经济不断发展的进程中，对矿产资源的开发利用还不够合理，主要表现为资源利用率低、采掘浪费严重，从而影响了矿产资源的国际竞争力和资源优化配置。
为了使矿产资源得到可持续发展，需要通过建立健全的资源开采制度、提高税收比重、充分利用矿产资源的优势来提高矿业企业的整体竞争力。
因此，文章从理论上探讨了当前矿产资源的开发与管理问题，并尝试着提出相应的对策，供有关部门参考。
关键词：矿产资源；开发管理；问题随着工业化、城市化的迅速发展，我国对能源资源的需求量越来越大，导致社会经济发展与环境、资源之间的冲突日益凸显。
目前，我国的矿产储量十分充裕，但其人均占有水平较低，加之其发展速度过快，并且过于粗放，致使资源不能与社会、经济发展协调，成为制约国民经济健康、持续发展的重要因素。
从总体上讲，合理地开采和使用矿产资源，可以有效地解决人们的需求，保证社会和经济的安全与稳定，推动国民经济的可持续发展。
为了实现中国矿产资源的可持续发展就必须要对其进行合理开发管理，完成最大限度地优化和社会经济可持续发展。
1 矿产资源和矿产资源管理矿产资源都是经过几百万年地质作用堆积的，是能够采掘利用、带有有用元素的各种矿物质的集合体。
一般分为固态、液态、气态。
矿产资源是保障人们所需要的最重要的生态资源，矿产是国民经济的支柱，经济发展和人民生活水平的提升都需要矿产资源。
按照《矿产资源分类细则》，矿产资源可划分为能源、金属、非金属、水气四大类。
矿产资源的四大特征是：不可再生性、隐蔽性、分布不均衡性和可变性。
不可再生性体现为矿产资源的使用是一次性的，它不具备类似森林资源、风能等能源的可再生性。
矿产资源储量勘查、核实
一、送审材料及评审/送 审材料
7、合同书（双方、工作费用）
8、单位初审意见：
9、市局意见（合法性）或登记证明 以上内容相应印章齐全。 （除报告4-8份 外，其他附件均3份原件—有说明的除外）
一、送审材料及评审/送 审材料
材料齐全后，送省厅资源处，由资源处对申 报材料进行复核登记，符合要求的转评审办。 矿权人与评审办签订评审合同。
矿产资源储量勘查、核实 报告送审应注意的几个问题
山东省储量评审办公室
邹国强
一、送审材料及评审 二、规范对开采技术条件的要求 三、报告质量问题 四、其他问题
*********************
一、送审材料及评审/送 审材料
1、资源储量报告（勘查、核实）（4-8份） 勘查：（普查、详查、勘探）
巷探、钻探、采空区勘界、照片、化验测试 等有关原始记录、编录、报告单等
★其它：与储量变化、审批有关的勘查报
告及有效的审批文件、矿山设计、储量报表
一、送审材料及评审/送 审材料
6、叠合图（目的-依法、16k）
★勘查 ：勘查证范围、储量估算范围
★核实：采矿证（委托书）范围、储量估
算范围----三维
★勘查单位章
核实：（矿业权设置、变更、延续、出让、 转让、上市。矿山企业分立、合并、改制需 对资源储量进行分割、合并或因改变矿产工 业用途或矿床工业指标以及工程建设项目压 覆矿产资源）
一、送审材料及评审/送 审材料
2、许可证或政府委托书 许可证：（勘查、采矿）复印件
委托书：发证机关委托书（同级） --适用 于核实报告
一、送审材料及评审/评 审后 2、资料汇交：勘探转入开采办理采矿证前， 探（采）矿证到期前30（60）日前，等等8种 情况。须按照《地质资料管理条例》要求的 时间汇交地质资料：不按期汇交的，罚款1-5 万元，并不得申请探矿权、采矿权。伪造地 质资料或弄虚作假的，罚款10万，2年内不得 申请新的探矿权或采矿权，及有关处罚。 汇交的标准规范→《成果地质资料电子文件 汇交格式》、《图文地质资料扫描数字化规 范》
内蒙古自治区矿产资源勘查开发中存在的主要问题
内蒙古自治区矿产资源勘查开发中存在的主要问题.一、矿产资源勘查中存在的主要问题及建议（一）我区已知矿产地的勘查控制程度偏低，主要表现为勘查工程间距偏稀，深部探矿工程投入偏少，勘查部署不尽合理，勘查手段的使用不得当。
由内蒙古自治区国土资源厅2008年度《内蒙古自治区矿产资源储量表》及矿产地矿产资源储量统计可知，详查控制的和勘探探明的资源储量比例明显偏低;已建矿山勘查程度不足，直接影响了矿山规模开发，导致了部分矿山资源危机的过早出现。
我区的基础地质工作虽有了较大程度的提高，但具体的矿产资源勘查与实际需求相比，地质工作还比较滞后。
在加强成矿带(区)的地质找矿力度，提高已知矿产地探转采的勘查程度，仍是今后我区矿产勘查的工作重点。
（二）部分矿产勘查项目原始资料取得不规范，成果报告质量差。
近年来各地勘单位承担项目数量较多，技术力量薄弱，加之对勘查工程质量重视不够，使得原始编录取得不规范，采样不严格，直接影响对矿体的准确控制和对矿床的正确评价。
勘查报告成果也常常表现出地质研究程度不够，即对成矿规律、成矿控矿条件总结甚少，缺乏深度。
新的地质勘查规范、规程及规定相继出台后，能掌握新要求的地质勘查项目的技术骨干偏少，也是影响成果质量低下一个重要原因。
建议加强地勘单位的资质管理，加强地勘工作质量的监管，适当控制有资质地勘单位的项目承担数量，同时加强对从事地质勘查各专业技术人员定期组织技术培训。
（三）矿业权人与勘查单位不能严格履行地质成果资料汇交义务，封锁资料，信息不畅，重复勘查，造成投资浪费。
建议严格按照《地质资料管理条例》及其实施办法，加大资料汇交的执法力度，并及时发布有关信息，畅通供需信息渠道，使地质成果资料尽快进入矿业权市场，真正发挥其应有的作用。
（四）国土资源行政主管部门对勘查项目实施情况的监督管理力度不足，勘查项目登记后不投入或未达到最低投入的情况依然存在。
要彻底解决圈而不探的问题，除了出台相应政策，还要加大对勘查项目实施情况的监督管理力度。
卢映祥—矿产勘查报告及资源储量估算中的一些问题20140226.介绍
矿产资源勘查
(区域)找矿
矿区勘查(勘探)
矿产远景调查
预查
资 源 储 量 核 实
普查
详查
矿山闭坑
勘探
二、关于固体矿产勘查各阶段的 总体工作要求
• 1、勘查最终目的 • 为矿山建设设计提供矿产资源储量和开采技 术条件等必须的地质资料。 • 2、矿产勘查内容 • ①勘查区地质； • ②矿体地质； • ③ 开采技术条件； • ④矿石加工技术性能和综合评价。
矿产资源勘查有关的 一些基本概念
一、矿产勘查工作程度及地质报告分类 1、预查——概略了解？？？？？？？ 探 矿 2、普查——大致查明？？？？？？？ 权 3、详查——基本查明？？？？？？？ 范 围 4、勘探——详细查明？？？？？？？ 5、生产勘探（补充勘探）—专项勘探 采矿权范围 6、资源储量核实(勘查) —普查、详查 划定矿区范围
六、关于采空量大于生产规模 问题的处理
• 矿山核实报告及开采消耗量较大或超规模开 采，其超额消耗量为采矿证上规定50%以上 的，以及有越界（包括超标高）的，均要有 业主的相关说明，同时，由当地国土主管部 门处置后出示相关证明作报告附件。 • 以探矿权证为依据提交的各类勘查报告，若 存在老采空区，则只圈出，不估算资源储量。
• 三、关于地质勘查工作程度的要求
• 根据国家、行业或各级政府的有关规定或 要求，为办理采矿许可证或作为开采设计 依据的矿床勘查程度为： • 1、大、中型矿床达勘探。 • 2、小型矿床达详查，但要有深部工程控制， 且工程、矿界、剖面等要通过高精度GPS 实测。 • 3、现采老矿山深部及外围的大、中型
• 1、预查（初步了解….） • 大比例尺地、物、化、遥等面积性工作基 础上，以极少工程验证，了解预查区资源 远景，估算“预测”资源量，圈出普查区。 • 2、普查（大致查明….） • 大比例尺地、物、化等面积性工作基础上， 用有限取样工作，探求“推断”资源量， 对矿石可选性作类比概略研究，为详查工 作提供（选区）依据。
矿产资源储量报告评审常见问题及意见
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通 知》（国土资发〔2011〕14号）
【（1）以协议方式出让（采矿权）的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权
的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 （2）按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产 资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请 划定矿区范围。《关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知》（国土资厅发 〔2007〕65号）：参与整合的矿山，原采矿许可证均是在省厅办理的，整合后矿山的采 矿登记手续仍由省厅办理；原采矿许可证凡有在部办理的，整合后矿山的采矿登记手续 由部办理）。（3）采矿权人申请采矿权延续登记，大中型资源储量规模的，凭近三年 经评审备案的资源储量报告（无报告的应编审报告）确定剩余查明资源储量；。（4） 申请变更主要开采矿种的，应提交相关的储量评审备案文件；申请扩大生产规模的应提 交矿产资源开发利用方案（未明确是否提交评审备案文件，但国土资发[2007] 68 号文 规定开发利用方案的编制要用评审意见书的结论，推定应评审备案，实践中也在评审备 案）（5）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、 矿产资源规划和矿业权设置方案，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求； 不能满足的，应申请探矿权。满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后， 申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案。
一、评审备案依据
3. 《关于调整矿业权价款确认（备案） 和储量评审备案管理权限的通知》（国土资 发〔2006〕166号）； 【上市报告由部管评审备案，其他哪一 级发证由其相应负责评审备案。】
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矿产资源储量报告评审中存在的问题及建议
摘要：矿产资源储量评审是矿政管理的基础，本文主要介绍是矿产资源储量报告评审过程中一些存在问题，并提出建议。
关键词：资源储量；报告评审；问题及建议
一、矿产资源储量评审的作用
矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产、水源地建设阶段用于筹资、融资、探矿权或者采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。
是由具有相应勘查资格资质的地勘单位受矿业权人或矿业权行政管理机关委托，经相应的地质勘查和综合整理编制而成的地质勘查成果。
众所周知，采矿权人采矿需要交纳采矿权价款，开采的资源储量与矿产资源补偿费及资源税挂钩，矿山开采年限与资源储量挂钩。
近年来，由于矿业市场投资的多元化，加之国家的有关法制不健全，一些地方对资源储量评审工作盲目市场化，受利益驱使，出现了种种弄虚作假的情况。
比如一些企业在改制时，投资者为了少交采矿权价款，往往将储量做小，造成国有矿产资源资产的流失；而有些企业在融资、筹资或包装上市时，为了吸引股民投资，造成绩优股的假象，往往又要求将资源储量做大，以蒙骗股民。
各矿产地的矿产资源储量状况不能是地质勘查机构自己说了算，而必须由相对权威的评审机构审查评价、鉴定验收。
矿产资源储量评审是评审机构对矿产地质勘查机构取得的矿产地质成果的审查评价、鉴定验收。
其内容包括：对矿体地质特征，开发利用内外部条件，矿产种类、数量、质量、空间分布等技术数据等阶段性认识的认可。
它是资源储量管理的技术支撑。
是为国家掌控资源家底、维护国家资源权益、保护与合理利用矿产资源服务的，是政府资源储量管理以及矿产资源管理的关键性基础工作。
它依据和参照国家发布的矿产资源储量分类标准、国家和有关部门发布的矿产资源储量技术标准（各矿种地质勘查规范），国家和有关部门发布的与矿产资源勘查及矿山生产和水源地建设有关的技术操作规程和技术要求、国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境方面的规定而进行的。
本文总结了在矿产资源储量报告评审过程中所出现的问题，希望能引起重视，以求共同提高。
二、矿产资源储量报告存在的主要问题
1、一些地勘单位不做野外地质工作，靠在室内“编”地质报告进行矿权申请、延续、变更，所编写的报告东拼西凑，凭空想象，质量可想而知。
或者报告编写
单位与勘查单位不为同一主体，存在着勘查资质随意出租，使不具备资质和勘查能力的单位承揽地质勘查工作，影响了勘查质量及报告的质量。
2、评审目的不明确。
评审目的的确定，应与评审范围对应，在申报表、评审意见书和储量报告等资料中表述一致。
同时，评审主要围绕评审目的展开，针对评审目的做出评审结论，目的与结论也应一致。
经常出现的主要问题是勘查和报告编制、提交、评审的目的表述不清楚、一致，甚至不属于规定的评审备案范围，也编制提交评审备案。
由于经评审备案的矿产资源储量都是储量登记统计的依据，而常把登记统计作为主要评审目的，有的甚至错误地将勘查工作的目的与编制报告的目的人为分开，把编制报告的目的表述为登记统计等，这都是不符合文件规定的。
3、对以住地质工作成果和矿山开采资料收集研究不够。
对于以往工作，应要叙述本次勘查工作之前所进行的各项地质勘查工作及提交的成果及评审情况。
已生产的矿山应阐明矿山建设、开采情况、生产规模、开采方式、生产规模、资源储量变化情况及矿山经营、效益状况等，均需对其资源储量变化情况进行全面的总结，搞清历次报告的关系，避免资源储量的重上、漏上。
4、水工环地质的研究程度不足。
报告相关章节的内容基本上是很简略的简述，定性内容多，缺乏实际数据。
5、样品的采集和分析不按规范。
矿体（层）直接顶底板样品采集不全，影响了对矿体准确控制和对矿床的正确评价。
基本分析样品没有按规范进行内外检，体重样代表性不够，缺少组合分析样、物相分析、全分析样等。
6、资源储量估算中存在的问题
a、资源量估算工业指标选取取不合理。
在资源储量报告中，对一个矿床使用的工业指标，个别报告直接套用规范中的一般工业指标，出现不具体的区间值，而不是具体值。
如岩金矿床边界品位采用规范中的1～2g/t，最低工业品位2.5～4.5g/t……，，这种不确定值的使用是不允许的。
对一个具体矿床应有具体工业指标。
或者，在一般工业指标敬意值之间随意选择取低值，或高值，不进行矿区实际情况分析，出现有用的工业指标选择用不全，没用的又抄上。
另外，随着选矿技术的提高和矿产品价格的上升，受经济利益驱使，矿业权人随意降低工业指标，虽然是经过预可研论证，但往往论证单位是营业性质的，所以结果可信度差。
b、矿床勘查类型确定及工程间距选择不当。
有些勘查单位为减少工作量，节省勘查费用，往往不根据矿体的复杂程度，
随意将勘查程度高定，工程间距放稀了。
c、资源储量估算方法的选择不当，没有用其它方法进行验证。
资源储量估算方法不适合矿区实际，使简单问题复杂化，复杂问题简单化，导致资源储量估算结果可靠程度低。
d、矿体的圈定、连接、外推不当。
很多报告存在外推过大，将矿体外推起点置于没有有控制的矿体边界上，存在“见矿就连”的现象。
e、对采空区范围的圈定，为节省成本，很少进行实地测量，而是对1：1万地质地形图进行扫描后变换比例尺，制成矿区地形图。
或者使用测量仪器精度不够，影响整个勘查工作的真实性、可靠性。
7、资源储量估算的表格、图件很不规范。
报告文、图、表不符，缺乏检查校对。
三、提高资源储量报告评审的一些建议
1、地勘单位要加强技术力量，严格按勘查规范工作，实事求是，客观反映勘查成果，对勘查中存在的问题要详细如实反映。
不能根据矿业权人的要求估算矿产资源储量，甚至代为编造虚假资料。
野外第一手地质资料如原始编录、样品采集等应按规程进行，发现问题要及时补救，地质报告编制应按勘查规范编写并进行初审。
2、矿业权人要有风险勘查意识，根据工作区地质情况，按照相应勘查阶段所要求的控制与研究程度，有足够的资金投入，才能摸清资源储量分布情况，降低投资风险。
3、地勘行政管理部门以资质管理为入手，奖优罚劣，促进勘查质量的提高，对于弄虚作假事件必须严肃处理，降低或者取消地勘单位的勘查资质，对矿业权人吊销勘查许可证或采矿许可证。
当前实行的由矿业权人和项目勘查单位出具承诺书，保证提交资料的真实性，有利于分清法律责任，应当继续实行。
4、矿产资源储量评审必须具备法定的资质，评审报告的人员必须具有相应的评估师资质，报告评审专家组人数要按要求，并实行评审专家组责任制，并要有良好的职业道德和精湛的业务技术水平。
对储量变化幅度较大的核查报告和重要地质勘查报告，评审中心要加大实地核实和原始资料核对力度。
5、要尽快重新建立我国在矿产勘查及矿产资源储量的质量保障和控制体系，在勘查的程度上、勘查工程和原始资料的质量上、资源储量控制程度上加以监管，应该坚持设计审查和野外验收制度。
资源储量评审不能只审查资料，必须到现场
实地检查，才能保证质量，防止弄虚作假。
6、应尽快解决评审机构定位问题，要根据我国国情进行储量评审机构的机构改革，健全相关法律法规。
四、结语
矿产资源储量报告是为国家提供资源的信息依据。
储量报告质量的优劣关系到所提供资源储量的可靠性、矿产资源开发过程中的风险大小、矿山建设和生产中的一系列工作的布置。
因此必须提高矿产资源储量报告的质量,这既是矿产资源勘查人的责任,也是储量报告评审组织和评审专家的责任。
参考文献：
1、国土资源部，矿产资源储量评审认定办法，国土资厅发[2000]54号
2、国土资源部，矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法，国土资发〔2001〕172号
3、赵先良，矿产资源储量评审制度改革探讨，中国矿业，2010年8期。
4、、徐江女燕，王宏恩，矿产资源储量报告评审工作及其有关问题，资源环境与工程，2010年2期。