会计师事务所参与财政支出绩效评价的相关思考
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会第一篇：如何进一步做好财政支出绩效评价的体会如何进一步做好财政支出绩效评价的体会财政支出绩效评价是全面落实科学发展观，树立正确政绩观的必然要求，是提高政府的执行力和公信力的有效途径；以绩效为导向，以群众满意为目标，以科学评估为依据，来提高政府的管理效能，优化行政资源的配置，已成为各级政府的广泛共识。
新的一轮五年规划，财政支出绩效评价无论从范围、数量都有计划的扩展、提高。
目前，各地方财政部门正陆续采取政府购买服务的形式引入第三方绩效评价业务供应商。
随着财政支出绩效评价工作的不断推进、深入，评价项目涉及的领域越来越广、评价的目标要求越来越高，这使得评价机构必须提高评价的综合能力，提出科学、合理、有效的评价结论并得到运用。
本文就我所目前开展财政支出绩效评价工作流程各环节所存在的不足以及如何进一步做好财政支出绩效评价工作提出看法和对策一、存在的不足1、前期准备阶段项目调研不够充分前期准备阶段的重点是制定科学、合理、针对性强的评价指标体系，这就需要对评价对象进行充分的调研，分析采集符合项目特点的各类数据、资料的有效、完整程度来设计、支撑评价指标体系。
目前我所在前期准备阶段的做法：联系接触项目单位，了解评价对象的基本情况，向项目单位提出涉及评价对象所需的基础资料，然后设计评价指标体系、评价标准、调查问卷。
上述做法的路径是对的，关键是缺乏对评价对象进行充分的调研，比如评价对象所处行业的发展状况、政府社会的需求因素等，以致于评价指标体系缺乏科学性、合理性、针对性、有效性，直接导致评价指标、评价标准的调整，评价效率、效果的低下。
2、评价实施阶段项目调查欠充分，资料采集不够完整评价实施阶段的重点在于围绕评价指标体系收集评价所需的信息，这些信息包括项目目标管理、项目产出效率、项目产出效果、项目可持续性方面的信息，以及与项目有关的国家、行业及地方的经济、社会信息。
评价信息的完整性、真实性、合法性直接关系着评价结论的科学、合理、有效。
对当前财政支出绩效评价工作的思考
９１
中州学刊 ２０ ０ ８年第 ６期 后是 否达到预期使用效果 ， 占用率 、 使用 率的考评 ， 多指技术 方面的指标 ， 常用定 量指标 反映 ； 二是项 目的影 响度和满 意 度， 通常用定性指标反 映。考虑有效性原则是 因为一些 项 目 项 目实施 中的财务状况 ， 目实施 中的效率性 ， 项 即投入产 出
目的是解决资金浪费和资金分配不均等 问题 ， 以便 在各个公 共部 门和公共项 目支 出 中建 立更 为有效 的支 出决 策机 制和 支出优先排序机制 ， 公共 财政体 制下 ， 经济性 原则 虽然 始终 作为财政支出绩 效评 价的主要原则 之一 ， 随着社会经 济的 但 发展和财政支出规模 的不断扩大 ， 单纯 的经济性原则在评价 中的地位和影 响在 下 降， 渐 被效 率性 和有 效性 原则 所取 逐 代 。在公共财政 体制进 一步完 善 ， 效 预算 健全 的情况 下 ， 绩 经济性还表现 为评价对象 资金实际投 入与预算 的吻合 度 ， 借
价报告撰写模式 ， 为开展绩效评价工作奠定 了较好的基础。
（ ） 一 强化对 “ 三性” 原则的认识
营 目 和其他预期 结果 ， 注影 响的有效性 ， 量达 到 目标 标 关 衡
的程 度 。 一般 认为 ， 效性包 括 两方 面内容 ， 是项 目实施 有 一
财政支出绩效 评价是 一种 专门方法 ， 用一 系列科 学 、 是
２０ ０８年 １ 月 １ 第 ６期 （ 总第 １８期） ６
中 州 学 刊．
Ａ ａ ｅ ｃＪｕ ａ ｆＺ ｏ ｇｈ ｕ ｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ ｌ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ ｏ
Ｎ ｖ ，０ ８ ｏ ．２０ Ｎｏ ６ ．
财政支出绩效评价问题与建议分析
财政支出绩效评价问题与建议分析文／叶建海摘要：随着我国经济的发展，财政资金的收支金额也在增加，对于财政支出的绩效评价也提出了更高的要求，完善的财政支出绩效评价体系有助于提高我国的财政支出绩效管理水平，对于我国经济的可持续发展有着很大的帮助。
当前的财政支出绩效评价工作中还存在许多问题，亟需进一步对财政绩效评价体系进行完善，当前越来越多的部门将财政绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，在绩效评价的实施过程中，会计师事务所、预算部门和财务部门都要加强控制，提升财政支出绩效评价的效果。
关键词：财政支出；绩效评价；问题与建议财政支出的绩效评价可以促进财政资金的合理利用，避免资金在使用中的浪费现象，对于提升资金的使用效率，促进社会经济的发展有着很大的帮助，当前会计师事务所承接的财政支出的绩效评价业务越来越多，财政部门将财政支出绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，可以使评价的结果更加客观。
会计师事务所在实施财政绩效评价的过程中也存在一些问题，影响了评价效果，因此要加强对影响因素的分析，采取措施提升评价结果的客观性和有效性。
一、绩效评价的意义财政资金的支出关系到国计民生，对财政资金的合理使用，可以促进社会的发展和人们生活水平的提高，对财政的支出进行绩效评价，可以促进财政资金使用效率的提升，发现财政资金使用过程中存在的问题，避免不必要的支出，从而提升财政资金的使用效率。
财政支出绩效评价结果可以作为财政部门对支出进行调整的依据，便于更加合理的安排财政资金的使用，提高其使用的科学性，也有助于公众对财政支出状况的监督，实现公共部门活动的透明化。
二、影响绩效评价效果的因素以往的部门内部开展的财政支出评价工作，往往难以做到公正、客观，因此当前的财政部门和预算部门开始将财政支出绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，但是会计师事务所在实施财政支出绩效评价工作的过程中，也会出现例如评价报告不能满足财政部门的管理要求以及评价指标缺乏真实性等问题，导致会计师事务所参与财政支出绩效评价的作用没有得到充分发挥，影响财政支出绩效评价质量的因素主要有以下几种：(一)执业环境会计师事务所的执业环境从一定程度上会影响会计师事务所对财政支出绩效评价的实施效果，目前的财政支出绩效评价中，预算绩效管理的法律环境还不健全，因此在对预算进行评价时没有完善的法律条款可以遵循，同时预算部门和财政部门的利益不一致也会影响绩效评价效果，加上行业中会计师事务所之间的恶性竞争，对会计师事务所的绩效评价实施带来了不利的影响。
对财政项目支出绩效评价的几点思考
对财政项目支出绩效评价的几点思考蒋志军仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心摘要：对项目的财政资金支出进行绩效评价，是提高财政资金效益的一项重要举措。
但是在实际执行过程中，存在着制度落实不到位等问题。
本文通过分析仙游县绩效评价管理存在着一些问题，并提出相应地对策。
关键词：预算；财政资金；项目绩效；评价对项目的财政资金支出进行绩效评价是提高财政资金使用效益、确保将资金用在刀刃上的一项重要举措。
在经济下行压力加大，党中央提出的“六稳六保”大背景下，财政部门如何做好项目支出的绩效评价管理工作，也是化解财政收支矛盾的有效手段。
本文对仙游县近些年来的绩效评价的情况进行分析，查找问题并提出解决对策。
一、项目绩效评价概述（一）财政项目绩效评价的基本内容。
按照《预算法》规定，预算单位的预算由基本支出与项目支出两部分组成，基本支出主要是指预算单位所支出的人员工资成本、日常办公经费等支出，它是确保预算单位行使政府职权及提供社会公益服务的重要保障。
而项目支出则是指预算单位当年所发生的某项特定行政行为、公益项目所需要支出的财政资金预算。
财政部门为了对预算单位项目支出预算进行绩效考核，制定了具有针对性的考核标准，用于对预算单位财政资金使用的社会效益、经济效益进行公平的评价。
预算单位项目支出绩效评价的对象就是行政机关、事业单位预算管理的资金，这些资金主要来自财政的拨款，在财政收支矛盾突出的情况下，绩效评价是确保将有限的资金用在刀刃上的一把重要利器。
（二）项目财政资金绩效评价的目的。
项目财政资金绩效评价的最终目的就是要通过对项目支出后在社会效益、经济效益是否发挥了应有的作用进行考核，来督促行政机关、事业单位及时对战略进行调整，不断优化预算单位财政资金支出结构，提高财政资金使用的效率。
（三）项目财政资金绩效评价所使用的方法。
项目财政资金绩效评价的主要标准分为以往历史、未来计划及行业特征三类标准。
首先，绩效评价标准应与国家制发的指标、标准相符，以作为制定评价标准的基础。
财政支出绩效评价存在的问题及建议
财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】财政支出绩效评价是一种衡量政府财政支出效果的重要方式，然而在实际应用过程中存在着一些问题。
评价指标体系不够科学完善，导致评价结果的客观性受到影响；数据质量参差不齐，影响了评价结果的准确性；评价结果应用性不强，未能有效指导政府决策；缺乏有效的监督和考核机制，容易导致评价结果的失真。
为了解决这些问题，建议优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性、建立有效的监督和考核机制。
通过这些改进，可以更好地发挥财政支出绩效评价的作用，为政府决策提供更加科学的参考依据，促进财政支出的有效管理和使用。
【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、指标体系、数据质量、评价结果、监督、考核、优化、应用性、管理水平、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在过去的几年中，我国财政支出绩效评价在一定程度上取得了一些成就，但也面临着一些问题和挑战。
评价指标体系不够科学完善，存在一定程度的片面性和主观性，导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。
数据质量参差不齐，有些数据真实性和准确性无法保证，影响了评价结果的可靠性。
评价结果的应用性不强，很多评价报告仅停留在表面的分析和描述，缺乏实质性的政策建议和指导。
缺乏有效的监督和考核机制，导致评价结果缺乏约束力和操作性，难以真正发挥评价的作用。
本文将针对当前存在的问题，提出一些建议，以期能够进一步优化我国财政支出绩效评价体系，提高评价的科学性和有效性，为政府部门提供更为科学的决策依据。
1.2 研究目的本文的研究目的主要包括以下几个方面：分析财政支出绩效评价的定义，帮助读者对该概念有一个清晰的认识；探讨当前存在的问题，包括指标体系不够科学完善、数据质量参差不齐、评价结果应用性不强以及缺乏有效的监督和考核机制等方面；提出针对性的建议，包括优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性以及建立有效的监督和考核机制等方面，以期能够为财政支出绩效评价的改进提供一定的参考。
会计师事务所参与财政支出绩效评价的相关思考
审计知识 以及丰富的审计经验 ，其参与能够有效解决 绩 通过政府 网站 、官方微博微信 、新 闻媒体等途径及 时 、
效评价过程 中出现的各种 问题 ，提高政府财政 支出绩 效 客 观地公 开绩 效信息 ，以便于会计师事务所全 面了解 财
评价工作水 平。再次 ，会计师事务所参 与财政支 出绩 效 政支 出的整个过程 以及 绩效评价 的业务性质 、特点等 ，
关键词：财政 支 出；绩效评 价 ；会 计师事务所
一 会 计师 事 务所 参与 财政 支 出绩效 评价 的 完善相关 法律 ，使会计师事务所在财政支 出绩效评价过
、
必 要 性 及 面 临 的 问题
程 中能够 有据可依 ，规避执业风 险 ，更好地发挥会计 师
会计师事务所参 与财政支出绩效评价 ，既是我 国推 事务所 的作用 。
动政府职能 转型 、完善 国家治理体系 、实现公众对政 府
（二 ）加 大绩效信息公开 力度 ，确保会计 师事务 所
部 门的监督 权和参 与权的具体表现 ，也是会计 师事务 所 的 独 立性
扩展 新 业务 的一 项重 要 内容 ，其必 要性 不 言而 喻 。首
为了保证绩效 评价 的客观性 ，会计师事务所参与绩
评价 ，有助 于完善 国家治理体系 ，加强社会监督 ，促 使 增加绩效评价结果 的客观性 和准确性 。
政府改进治 理理念 ，规范理财行为 ，实现财政 资金管 理
（三 ）转换 观 念 ，加 强 培 训
的高效透 明。
财政 支出绩 效评 价不 同于一般 的专项审计 ，评价 人
从 当前形势来看 ，会 计师事务所参与财政支 出绩 效 员 除了关 注资金 使用的合法性 、真实性外 ，更重要 的是
会计师事务所开展财政支出绩效评价业务探讨
会计师事务所开展财政支出绩效评价业务探讨作者：夏祖兴来源：《中国管理信息化》2014年第21期[摘要] 会计师事务所的业务，按性质可以分为两大类：一类是咨询业务，一类是鉴证业务。
两类业务在执业依据、执业程序、执业关系、职业道德、成果利用、风险管理等方面均存在显著区别。
在执行咨询业务时，注册会计师的主要任务是做好服务，满足委托方管理需要，对于咨询成果不提供任何程度的保证。
而在执行鉴证业务时，注册会计师对自身的工作成果应当提供合理的保证。
[关键词] 会计；财政支出；绩效；评价doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 031[中图分类号] F272.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）21- 0040- 03鉴证业务的性质，决定了注册会计师在开展财政支出绩效评价过程中，应当严格遵守诚信、独立、客观、公正的基本原则，为绩效评价报告的使用人提供信息可靠性的合理保证。
1 财政支出绩效评价的意义开展绩效评价活动，是为了加强财政支出管理，落实财政资金使用责任，提高财政资金使用效益。
财政项目支出是财政支出的重要组成部分，财政项目绩效评价是财政预算绩效管理的基础和核心，作为公共财政管理的重要组成部分，财政支出绩效评价从财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求出发，科学、客观、公正地衡量比较财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果，并对其进行评估。
它综合评价了财政支出效益、管理水平和投入风险等方面，使财政调控功能充分发挥，财政资金安排的科学性大大提高，实现财政支持社会的经济目标。
绩效评价扩大了公众对公共部门行为的知情权和参与权，有助于公众了解公共部门提供公共服务的质量和成本，从而有助于其增强责任意识，实现公共部门活动的高效和透明。
2 影响绩效评价质量的因素从鉴证业务要素角度分析，会计师事务所参与财政支出绩效评价业务必须正确处理好注册会计师、预算部门（单位）和财政部门三方关系。
财政支出绩效评价:财政预算管理改进的重要途径——湖南省财政支出绩效评价工作的实践与思考
财政支出绩效评价：财政预算管理改进的重要途径——湖南省财政支出绩效评价工作的实践与思考
欧阳光辉
【期刊名称】《行政事业资产与财务》
【年(卷),期】2011(000)017
【摘要】财政支出绩效评价,是指对财政支出行为过程、结果及其产生的影响进行全面、客观、公正的衡量比较和综合评判.其核心是强调财政支出中的目标与结果及其结果有效性的关系,从而形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式,以提高财政的管理效率和服务水平.建立和推行绩效评价制度,是财政管理的一项重大改革,是改进财政预算绩效的重要途径.以下从湖南省绩效评价工作实践出发,探讨当前绩效评价工作而临的主要困境及其改进措施.
【总页数】3页(P24-26)
【作者】欧阳光辉
【作者单位】湖南省财政厅
【正文语种】中文
【相关文献】
1.积极探索绩效评价逐步强化支出管理——对宁夏自治区银川市财政支出绩效评价工作情况的调研 [J], 吴永贵;罗银全
2.财政支出绩效评价：财政预算管理改进的重要途径——湖南省财政支出绩效评价工作的实践与思考 [J], 欧阳光辉
3.第三方机构参与财政支出绩效评价研究——以参与C市卫生与计划生育局绩效
评价工作为例 [J], 潘碧菁
4.关于事业单位财政支出绩效评价工作的分析和思考 [J], 林钰璇
5.会计师事务所参与财政支出绩效评价工作探讨——以Y会计师事务所参与B市航拍项目财政支出绩效评价为例 [J], 曹光远;张爽
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注册会计师参与财政绩效评价工作的几点思考
2020.2上20理论探索注册会计师参与财政绩效评价工作的几点思考◎文/莫彬晴摘 要：随着我国市场经济的持续发展，财政支出在国民经济发展过程中的作用日益凸显。
目前，我国经济发展面临着如何进一步完善政府职能的课题。
财政绩效评价是市场经济条件下财政科学管理的重要手段，进一步完善财政绩效评价体系对提升政府工作效率，促进国民经济发展有着重大意义。
随着财政绩效评价工作的持续推进，会计师事务所接受相关部门委托参与财政绩效评价工作，使注册会计师对财政绩效评价有了更多的了解，并取得了一定的成果，但也遇到了一些尚待解决的问题。
从注册会计师的角度出发，对注册会计师参与财政绩效评价工作存在的一些问题和思考进行阐述。
关键词：财政支出；绩效评价；注册会计师；问题；建议0 引言财政绩效评价是运用一定的评价方法、评价标准及量化指标，对政府部门为实现其职能而确定的绩效目标的实现程度、为实现此目标安排预算的执行结果进行评价的活动。
财政绩效评价的主要目的是通过“跟踪问效”，解决当前普遍存在的财政资金使用效益低下、浪费严重、资源分配不合理以及缺乏监督等问题。
绩效评价的实施，为改善政府支出结构、确定合理的支出规模以及改进支出方式等提供了科学依据。
随着国家财力的增强，政府资金在市场经济活动中的参与度也不断提高，政府资金管理的重心向财政资金分配最优化转变已是大势所趋［1］。
绩效评价工作涉及面广，包括大量探索性和开拓性工作，且具有多样性和复杂性特点，仅依靠政府内部力量无法顺利完成，还需要强有力的专业团队支撑。
因此，无论从评价主管部门的需求出发还是评价工作本身的角度出发，绩效评价工作都离不开专业的会计师事务所的参与。
会计师事务所的参与增强了评价结果的准确性、客观性与专业性，从而提升了评价对象及社会公众对于评价结果的认可度，其发挥的影响及效果也随之扩大。
随着财政绩效评价工作的推进，会计师事务所参与财政评价工作的业务开展量也在不断增长。
笔者结合自身工作经验，对注册会计师在财政绩效评价工作中存在的问题及注意事项展开了以下阐述。
会计师事务所参与财政支出绩效评价
会计师事务所参与财政支出绩效评价摘要：随着经济社会的快速开展，对财政管理提出了更高的要求，需要不断加强和完善财政管理体制建设，也要对财政支出的绩效评价模式进行改革。
传统的评价方式已经不能适应当前市场经济的开展要求，为了提升财政绩效评价的效率，同时也为了进一步强化财政预算机制的主体功能，财政部提出了引入第三方评价机构的通知。
会计师事务所作为专门从事注册会计师业务的中介机构，其具有一定的专业资质，采用会计师事务所进行财政支出绩效评价可以发挥第三方的优势作用，同时降低财政部门绩效评价的压力。
对财政支出绩效进行评价，主要结合绩效目标对财政支出的科学性和合理性进行分析，为国家的财政支出工作提供科学的指导，加强第三方评价机制的建立，是落实新预算法的具体实践。
本文结合会计师事务所在财政支出评价过程中出现的问题进行分析，并提出提高第三方评价机构的有效措施，为第三方评价机构完善自己的评价机制提供意见指导。
关键词：会计师事务所；财政支出；绩效评价；问题及倡议；探究一、会计师事务所在绩效评价工作中易出现的问题1.政府与会计师事务所之间信息互通缺乏，会计师事务所独立性不强会计师事务所要落实好财政收入绩效评价工作，首先需要政府部门提供真实、可靠、有效的绩效信息，这是保障绩效评价准确性的关键。
但是结合当前的第三方财政收入绩效评价情况来看，其存在一定的问题，表现在政府提供财政绩效信息时，出于某些因素考虑，提供信息不全或者信息不完善、信息虚假的情况，丢失了绩效评价的意义，使会计师事务所的绩效评价工作难以有效发展【1】。
相关政府部门是绩效信息的提供者，但是一些政府部门存在垄断绩效信息的行为，使会计师事务所与政府部门之间的信息互通缺乏。
信息的不对称造成绩效评价失准，政府在接受第三方绩效评价的过程中响应度缺乏，出于自身利益考虑，拒绝对第三方评价机构提供相关信息，甚至提供不实绩效信息的情况，导致第三方评价机构的绩效评价工作难以有效发展。
会计师事务所绩效评价体系研究
会计师事务所绩效评价体系研究会计师事务所是为企业或个人提供审计、财务咨询及税务服务的专业机构。
作为重要的经济服务机构，会计师事务所的绩效评价是其发展和提升的关键。
这篇文章将从不同角度探讨会计师事务所绩效评价体系的研究。
一、绩效评价体系的重要性会计师事务所的绩效评价体系对于提供定量和定性的评估指标，有助于评估事务所的业绩，帮助其持续改进和提升服务质量。
通过科学有效的绩效评价体系，能够更好地激励会计师事务所的员工，提高其工作动力和专业素质。
二、绩效评价体系的设计原则1. 全面性与多维度性绩效评价体系应该全面覆盖事务所的各个方面，如业务水平、团队合作、客户满意度等，同时也要依据不同职位或岗位设定不同的评价指标，确保评价结果具有多元化和全面性。
2. 可比性与公平性评价指标应该具备可比性，避免个体偏见和主观性，评价结果应该具有公开公正的特征。
此外，绩效评价的过程应该是透明的，员工需要清楚了解评价体系的设计原则和标准。
3. 目标导向与结果导向绩效评价体系应该将员工的目标与事务所的战略目标相结合，从而激发员工的积极性和工作热情。
同时，评价的重点应该放在实际的业绩结果上，以客观的数据为依据。
三、绩效评价体系的指标设置1. 客户满意度客户满意度是评价会计师事务所服务质量的重要指标。
可以通过定期的客户调研，收集客户的反馈意见，考察事务所在服务过程中的专业水准和沟通能力。
2. 项目绩效通过评估项目的完成情况、利润贡献等指标，对事务所的项目绩效进行评价。
这一项指标可以通过客户满意度调查、成本效益分析等方法来衡量。
3. 团队合作事务所的团队合作能力对于提升绩效至关重要。
可以通过评价团队目标的实现情况、团队成员的配合程度、沟通协调能力等指标来衡量团队的合作水平。
4. 专业发展会计师事务所的核心竞争力就是其员工的专业素质。
评价指标可以包括员工的专业认证情况、继续教育的学习进展、参与行业研究和发表文章等。
四、绩效评价体系的应用和改进会计师事务所在实际运营中应用绩效评价体系，可以统计和分析评价数据，获得清晰的业绩情况和改进方向。
《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》
《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》会计师事务所财政支出绩效评价业务指引是为指导会计师事务所开展财政支出绩效评价工作而制定的指引性文件。
随着我国财政支出规模的不断扩大和财政支出的增加，财政支出绩效评价业务对于保证财政支出的合理性和效益性具有重要意义。
下面将从导言、背景、目的、基本原则、主要内容等方面进行论述。
导言部分主要对财政支出绩效评价业务的背景和意义进行介绍。
当前，我国财政支出规模逐年增加，提高财政支出效益已经成为财政可持续发展的重要内容。
会计师事务所具有丰富的实务经验和专业背景，可为政府提供独立、客观、公正的财政支出绩效评价服务，促进政府财政支出的合理性和效益性。
背景部分主要对当前国内外财政支出绩效评价的情况进行阐述。
近年来，各国纷纷制定财政支出绩效评价制度，以提高财政支出的效益和效果。
我国也在逐步建立财政支出绩效评价制度，但由于缺乏统一的评价标准和方法，评价结果的客观性和公正性存在一定的问题，因此需要会计师事务所的介入，提供专业的评价服务。
目的部分明确了制定本指引的目的和意义。
本指引的主要目的是规范会计师事务所开展财政支出绩效评价工作，提高评价结果的可靠性和公信力。
通过评价结果为政府提供决策支持，优化财政支出结构，实现财政支出的合理配置和效益最大化。
基本原则部分界定了开展财政支出绩效评价业务应遵循的原则。
其中，包括独立性原则、客观性原则、公正性原则、保密性原则等。
独立性原则强调会计师事务所在评价过程中应保持独立性，避免利益冲突。
客观性原则要求评价结果应基于客观的证据和数据，利于实现对财政支出的真实和全面评价。
公正性原则要求评价过程中应公正、透明，避免歧视和偏见。
保密性原则要求会计师事务所对评价过程和结果进行保密。
主要内容部分具体阐述了财政支出绩效评价业务的主要内容。
其中包括评价范围的确定、评价标准的制定、评价方法的选择、评价报告的编制等。
评价范围的确定要结合实际情况，确定需要评价的财政支出项目和范围。
参加财政支出绩效评价业务的一点体会
参加财政支出绩效评价业务的一点体会
王华仙
【期刊名称】《中国注册会计师》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】@@ 随着财政管理体制改革的逐步深化,加强财政专项资金管理,有效配制财政资源已成为财政管理部门的工作重点之一.近年来,我县财政管理部门不断加强财政支出绩效评价工作.每年下发文件制定计划,稳步推进该项工作.我所积极响应财政部门的号召,接受财政部门或其它主管部门的委托,从2007年开始,陆续对财政局、旅游局、气象局、卫生局等十三家单位财政支出项目进行了绩效评价,主要有以下几点体会.
【总页数】2页(P71-72)
【作者】王华仙
【作者单位】湖州正立会计师事务所
【正文语种】中文
【相关文献】
1.如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用 [J], 金英
2.财政支出绩效评价业务浅议 [J], 王彦芳
3.参加证券期货相关业务资格考试的一点体会 [J], 潘志辉
4.《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》发布 [J],
5.中注协就会计师事务所开展财政支出绩效评价业务发布技术指引 [J],
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财政支出绩效评价的问题和思考
调结构”专项资金， 充实中小企业融资担保专项资金 ， 推进经济发 展方 式转 变和经济结构 战略性调整 。三 是聚焦促和谐 。市本级 支 出１ ５ ６ 亿元 ， 主要是保 障公共安全 、质量技术和食 品药品监督 、 突发事件应急处置等支 出， 支持安全 生产和食 品药 品安全监督体 系建设 ， 加强和改进社会建设 ， 保障上海世博会安全举办 。上述用 于 “ 三个聚焦”的支出合计达 １７ ．亿元 ， ０２ １ 占市本级财政支 出的
Ｐ ｈｉ Ｒ ｍｎ ｔ ｔｎｌ ｕ ｔ ｄ ｉｓｒ ｉ 公共管理 ｃ ｉ ａｏ
财政 支 出绩效评价的问题和思考
孔 瑞 中 国地 质 科学 院 北 京 １ ０ ３ ０７ ０ ０ ０ ３ ５０１ 孔 为 民 石 家庄 经 济 学院 石 家庄
摘 要 ： 加 强 财 政 支 出 管 理 ， 化 支 出责 任 ， 立 科 学 、合 理 的 财 政 支 出绩 效 评 价 管 理 体 系 ， 高 财 政 资 金 使 用 效 为 强 建 提
益 ， 来越 多的地 方政府开始 重视 绩 效评 价 。本文首先对绩 效评 价进行 了理论 阐述 ， 越 然后 分析绩 效评 价在 实际应 用 中 出现的 问题 并进行 了原 因分析 ， 最后提 出 了加 强和改进绩 效评 价 的新 思路 ， 目的旨在提 高政府 的管理效率 与服 务 水平 、强化政 府部 门效能建 设 与绩 效管理 。 关键词 ： 效评 价 ； 价体 系； 绩 评 思考
８ ．％ 。 ３８
全国财政支出２ １年８３ｉ ００ ．７ 亿元 ， １年约１万亿元。 ２ １ ０ ０ 第三 ， 信息公开要求逐步提升 。２ １年３ ３ 国务 院常务会 ００ 月２ 日， 议决定 ，６ 向全 国人大常委会报告中央财政决算 时， “ 月 将 三公” 经费支 出情况纳入报告 内容 ， 并向社会公开 。按 照国务院要求 ，８ ９ 个中央部门要公开部 门决算 。 以上原因要求政府各部 门、各单位必须树立财政绩效观 念 ， 改变过去那种要钱随意 、用钱不讲绩效的情况 ， 使之逐步养成 国 家的钱不是那么好要 的， 也不是那么好用 的， 了钱是必须讲 究效 要 益的理念 ， 从而提高使用财政资金的绩效意识。
注册会计师参与财政绩效评价工作的几点思考
169２０２０年３６期 （１２月下旬）财税研究注册会计师参与财政绩效评价工作的几点思考徐 静 瑞安融信联合会计师实务所摘要：自我国进行改革开放以来，经济社会得到快速、持续、稳定发展，政府财政支出对于国民经济发展的重要性日益凸显，如何完善政府职能促进我国经济社会发展成为横亘在人们面前的一个新课题。
作为财政管理的有效手段，财政绩效评价能够提升政府办事效率，促进经济社会发展，得到了人们的普遍关注。
在财政绩效评价过程中，注册会计师起到了非常重要的作用，能够进一步深化政府财政体制改革，改善政府行政服务质量，促使政府职能发挥。
因此，需要促进注册会计师积极参与到财政绩效评价工作中来，按照财政绩效评价的几个关键步骤如指标设定、跟踪管理、评估追责等，进行全方位控制。
关键词：注册会计师；财政绩效评价；设计；问题；策略财政绩效评价指的是应用科学的评价办法、合理的评价标准、具体的评价指标，针对政府部门职能完成程度而进行的一种评价活动。
其主要目的就是通过跟踪问责模式，有效解决现阶段政府财政资金利用效率不高、资源分配不够合理、浪费现象严重和监管缺失等问题。
财政绩效评价的推出，可以优化政府财政支出架构、确定财政支出体量、改进财政支出方式。
财政绩效评价涉及点多面广，其内容涵盖诸多探索性与开拓性工作，具备多样性、复杂性等特点，如果仅仅依靠政府自身内部力量难以顺利完成，必须寻求专业团队予以支持。
因此，会计事务所参与到财政绩效评价工作中也就是顺势而为。
有了会计事务所的参与后，评价结果精准性、专业性和客观性都有了很大提升，社会民众对于所评价的结果认可度也不断提高，社会效应反应良好。
一、财政绩效评价指标的设计评价指标与会计科目从类比角度有着一定的相似度，但是其又具备一定的独特性，两者之间既有相似又有不同。
主要表现在评价指标需要自行设计，会计科目隶属于现成体系；评价指标需要进行权重分配，会计科目则无须该项内容，等等。
评价指标作为财政绩效评价的基础，其主要有指标名称、评分标准和权重分配三个方面的内容，(一)指标名称设计在财政绩效评价体系中，指标名称可以从国家及各个省市所制定的相对应的指标评价系统中进行选取，特别是一些共性指标(如投入、资金拨付率以及拨付及时性等)，但是对于一些个性化指标(如生态效益等)，由于其评价项目自身特殊性，很难从现有公开指标系统中选取到合适的指标，这个时候就一定要综合考虑项目工程背景资料(如被评价单位绩效自评报告、绩效目标表、业务资料等)来进行具体设计[1]。
新形势下财政支出绩效评价工作的若干思考与建议
新形势下财政支出绩效评价工作的若干思考与建议摘要：在我国，伴随着公共财政框架的逐步建立，收支矛盾、资金使用效益低下等问题日渐突出，深入开展财政支出绩效评价工作，建立健全财政支持绩效评价体系，已经成为财政改革必须面临的一项重要课题。
本文在分析了我国开展财政支出绩效评价工作所存在的具体问题的基础之上，提出以下对策与建议：完善绩效评价管理制度；完善绩效评价法制建设；建立健全科学合理的绩效评价指标体系；扩大绩效评价的对象和内容；推进绩效管理模式创新；加强绩效评价结果的反馈和应用。
关键词：财政支出绩效评价指标体系国家财政部在《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）中规定“财政支出绩效评价是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
”党的十六届三中全会明确提出了“建立预算绩效考评体系”的思想。
自2001年起，在财政部统一部署下，福建、湖南、湖北等地开展了财政支出绩效评价的试点工作，较之以前效果较为明显。
从理论上说，实行财政支出绩效评价有利于贯彻党中央科学发展观的精神，帮助政府公共部门建立正确的政绩观；有利于实事求是、客观公正地评价公共财政财政支出效益；有利于加强财政支出管理，提高财政资金使用效益。
但是就当前我国公共财政体制建设的情况来看，财政支出绩效评价与管理在实际工作中有待改善的空间还很大，离财政资源配置效率最大化的目标还有一段比较长的距离。
基于此故，总结财政支出绩效评价工作的经验和教训，有计划地推进绩效评价体系的建设，从而进一步提高财政支出的管理水平，已经成为摆在我们面前的一项重要课题。
一、当前财政支出绩效评价工作存在的若干问题（一）绩效评价管理制度较为滞后财政支出绩效评价在国内还是一项新的工作，这方面的研究和试点也是刚刚起步，还有大量的未知领域有待探索。
首先，财政支出范围界定较为模糊，并且由于地方政府过度关注政绩等因素的限制，现有财政支出绩效评价在导向上侧重于经济目标方面。
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会
如何进一步做好财政支出绩效评价的体会财政支出绩效评价是指对财政资源的使用情况进行评估，以确定财政支出是否达到预期目标的一种方法。
进一步做好财政支出绩效评价需要从以下几个方面进行思考和实践。
首先，完善评价指标体系。
评价指标是评估绩效的基础，必须与政策目标相契合，能够全面反映出支出项目的绩效。
可以从经济效益、社会效益、环境效益等多个维度来构建评价指标体系，综合考虑各方面的影响。
此外，还应当关注支出项目的长期效益，避免过分偏重短期绩效而忽视长期影响。
其次，加强数据统计和分析。
要做好财政支出绩效评价，必须依靠准确的数据支撑。
因此，需要建立完善的数据统计和分析机制，确保数据的真实、全面和可比性。
同时，还需要结合情况分析数据，深入挖掘数据背后的问题和规律，为评价提供科学的依据。
第三，加强质性评价。
财政支出绩效评价不仅仅是对数量的评价，还应当注重质性评价。
这需要通过问卷调查、访谈、专家评判等方式，了解受益者的满意度、社会影响等情况。
这样可以更全面地了解支出项目的效果，及时发现问题并加以改进。
第四，加强监督和问责机制。
评价绩效的目的是为了改进财政支出的效果，因此必须建立健全的监督和问责机制。
这包括加强对支出项目的跟踪监测，及时发现问题并采取相应措施；同时，还应当明确责任主体，对绩效评价结果进行问责，促使其改进工作。
只有建立有效的监督和问责机制，才能提高财政支出的绩效。
最后，加强信息公开和参与。
财政支出绩效评价应当公开透明，让社会各方面了解评价的过程和结果。
同时，还应当鼓励各方参与评价工作，充分发挥社会的监督作用。
通过公开和参与，可以增加评价的准确性和可信度，提高财政支出的绩效。
总之，财政支出绩效评价是一项复杂而又重要的工作，需要从多个角度进行思考和实践。
只有不断完善评价指标体系、加强数据统计和分析、加强质性评价、加强监督和问责机制以及加强信息公开和参与，才能进一步提高财政支出的绩效评价质量，为财政支出的决策和管理提供科学依据。
对政府财政支出绩效评价的几点思考
支 出绩效评价远 比微观经 济组织的 效益评价复杂。开展财政支 出绩效 评价应遵循 以下原则 ：
维普资讯
工程于２ｏ 年开工， ０３ 一期工程于２０ 年完工， ０４ 占用
面积为 １００ ００平方米 ，０６ ２０年开发２ 期工 程 ，土地评 估价值为８万元 （ Ｏ 仅针对尚未开发 的土地 ） 。会计
分录如下（ 以万元为单位 ） ：
２０年购入土地使用权 时 ： ０２
借： 无形资产——土地使用权 １０ ０
维普资讯
工 作 研 究
于原账面价值 ， 建议将此差额放入资本 性 ， 而对支出后的经济性 、 效 率性及效能性评价还没有开始实施
某企业 ２０年征地３００ 方米 ，土地使用期 ０２ ００平
限为５ 年 ， Ｏ 发生 征地费用 １０ ０ 万元 （ 相关税 费 ） 含 。
１ ００ ｘ ８ ３ ． 万 元 ） ０ ０ ９ ＝ ２ ７（ ６
９ ８
文
／
ＧＰ Ｄ 的比重 、公 共财 政教育支 出结 构、 教师总量 、 生总量 和结构 、 学 教
２０年 完工 时 ， ０４ 土地使用权应转入所建建筑 物
高
英
育行政事业性收费总量和结构等量
化指标 。 这些指标虽然具体 、 可操作 性强 ， 然而单纯追求定量化 ， 于简 过
运行周期长，绩效的发挥具有明显的滞
后性 ；有的支出项 目直接经济效益不明 显， 但外溢效益显著 ， 如果仅用定量指标 和标准来衡 量 ，显然不能反映支出绩效
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是衡量政府财政支出效益和效果的重要手段，通过对财政支出进行评价，可以更好地发现支出中存在的问题，并提出改进建议，以实现财政支出的最大化效益。
当前的财政支出绩效评价实践还存在着一些问题，本文将对这些问题进行分析，并提出改进建议。
一、问题分析1.指标设置不合理当前的财政支出绩效评价往往过于注重量化指标，而忽视了财政支出的社会效益和长期影响。
这种偏重于数量指标的评价方式往往忽视了财政支出的实际效果，导致评价结果的失真。
2.数据获取困难财政支出绩效评价需要大量的数据支持，然而现实中政府部门间数据共享不畅，数据获取成本高，且各部门的数据标准和评价体系不一致，导致了数据的获取困难和评价结果的不准确性。
3.缺乏中长期评价机制当前的财政支出绩效评价更多是以短期效果为主要评价标准，忽视了资金的中长期运营效果和社会效益，造成了对财政支出效果的局部视角，无法全面反映支出的全面效益。
4.评价结果过于理论化当前的财政支出绩效评价往往停留在表面上的理论分析，忽视了实际操作层面的问题，评价结果往往难以指导实践。
二、改进建议1.合理设置评价指标在进行财政支出绩效评价时，应该在量化指标的基础上，加入社会效益、长期影响等定性指标，以更全面的方式评价财政支出效果。
评价指标的设置应该征求社会各界的意见，并与财政支出的实际目标相结合，使评价结果更有说服力。
2.加强数据共享和标准化政府各部门在进行财政支出绩效评价时，应该建立统一的、标准化的数据体系，促进数据共享和交流，减少数据获取的难度。
政府可以通过技术手段，建立数据共享平台，帮助部门间更好地获取和利用数据。
3.建立中长期评价机制政府在进行财政支出绩效评价时，应该注重资金的中长期运作效果和社会效益，建立中长期评价机制，使评价结果更具有指导性和全面性。
建议政府与第三方机构合作，开展中长期的跟踪评价，及时发现问题并提出改进建议。
4.实践导向在进行财政支出绩效评价时，应该注重实际操作层面的问题，结合实际情况，提出具体的改进建议。
如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用
如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用注册会计师在财政支出绩效评价业务中具有重要作用，首先，注册会计师具有非常专业的审计知识以及丰富的审计经验，财政部门通过注册会计师的参与，能够有效的解决在绩效评价过程中出现的各种问题，提高政府支出绩效评价工作水平。
其次，注册会计师具有很强的独立性，相对于财政部门的工作人员保持着非常好的独立性，这对于增强财政支出绩效评价结果的公平性具有非常重要的意义。
一、我国财政支出绩效评价业务中存在的问题（一）我国相关的法律法规不是非常的健全目前，我国的法律法规不是非常的健全，法律对于财政支出的不同方面有不同的侧重。
针对目前我国的法律，其对于财政支出的投资收益的约束性不强。
这使得注册会计师在进行绩效评价的过程中法律依据不足。
同时也让被评价人员在工作的过程中不重视投资效益问题，使得绩效评价工作很難推广。
（二）财政部门的预算管理水平相对较低预算绩效管理强调的是绩效结果，加强预算绩效管理，主要是为了让绩效评价更加的科学合理，保证国家财政部门利用有限的财政资金有效保障和改善民生，促进我国社会主义和谐社会的建设。
财政支出预算绩效管理工作在我国出现的时间比较晚，我国政府对于预算绩效评价工作缺乏足够的重视，使得我国的预算评价管理水平较低。
一方面财务支出预算管理人员对于注册会计师在绩效评价中的积极作用不是非常的认可，财政部门只通过政府部门进行逐级管理，在管理的过程中有很多漏洞无法在短时间内被发现，这就影响了我国政府对于财政支出绩效评价的结果。
（三）财政部门购买服务的模式不科学在一般情况下，政府部门购买注册会计师的服务是都是在保证制度化与独立性为前提，但是在我国，政府部门在购买注册会计师服务的时候对于制度化与独立性缺乏必要的重视，这使得我国政府很难通过购买注册会计师服务来保证绩效评价业务的科学性与公平性，最终影响政府财政支出绩效评价业务的顺利完成。
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会计师事务所参与财政支出绩效评价的相关思考
近年来，随着我国财政管理改革的不断深化，许多会计师事务所参与到政府公共事务审计中来，会计师事务所接受委托参与财政支出绩效评价的业务越来越多。
如何推进这项业务的有效开展，已成为政府和会计师事务所面临的现实问题。
标签：财政支出；绩效评价；会计师事务所
一、会计师事务所参与财政支出绩效评价的必要性及面临的问题
会计师事务所参与财政支出绩效评价，既是我国推动政府职能转型、完善国家治理体系、实现公众对政府部门的监督权和参与权的具体表现，也是会计师事务所扩展新业务的一项重要内容，其必要性不言而喻。
首先，会计师事务所作为第三方机构，独立于政府部门之外，相比财政部门或单位的自评，能更高程度地保证绩效评价的客观性。
其次，会计师事务所具有非常专业的审计知识以及丰富的审计经验，其参与能够有效解决绩效评价过程中出现的各种问题，提高政府财政支出绩效评价工作水平。
再次，会计师事务所参与财政支出绩效评价，有助于完善国家治理体系，加强社会监督，促使政府改进治理理念，规范理财行为，实现财政资金管理的高效透明。
从当前形势来看，会计师事务所参与财政支出绩效评价已是大势所趋。
党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担；推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
财政部制定的《预算绩效管理工作规划》也强调，要探索引入第三方评价。
2016年，中注协印发了《注册会计师行业发展规划（2016—2020）》，提出深化实施新业务拓展战略，承接政府购买服务和社会管理创新领域服务，开发承接财政支出和投资绩效评价服务。
同年，中注协发布《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》，为会计师事务所在财政支出绩效评价业务方面做出了技术性指导。
从实践來看，伴随着财政支出绩效评价工作的推进，近年来会计师事务所参与财政支出绩效评价工作越来越多，也取得了一定的成果，但财政支出绩效评价是伴随我国预算管理体制改革进程而出现的新生事物，会计师事务所参与财政支出绩效评价时日尚短，面临的问题不少，如政府部门权力集中，信息不对称，会计师事务所难以独立开展工作；会计师事务所缺乏对政府公共政策的把握能力，长期的惯性思维方式影响审计人员在绩效评价工作中的方式与方法；评价结果得不到充分利用，评价走过场；等等。
二、会计师事务所参与财政支出绩效评价应解决的问题
（一）加强宣传，完善相关法律
会计师事务所介入财政支出绩效评价时间较晚，一些财政支出预算管理人员
对于外部机构在绩效评价中的积极作用并不看好，这就要求政府部门加强宣传，提高部门、单位对会计师事务所参与财政支出绩效评价重要性的认识，从而积极支持配合这项工作。
另外，要尽快完善相关法律，使会计师事务所在财政支出绩效评价过程中能够有据可依，规避执业风险，更好地发挥会计师事务所的作用。
（二）加大绩效信息公开力度，确保会计师事务所的独立性
为了保证绩效评价的客观性，会计师事务所参与绩效评价应当保持独立性。
这一方面需要政府部门提高认识，规范权力运用，不要干扰会计师事务所工作，一方面政府部门应按照《政府信息公开条例》等法律规定，通过政府网站、官方微博微信、新闻媒体等途径及时、客观地公开绩效信息，以便于会计师事务所全面了解财政支出的整个过程以及绩效评价的业务性质、特点等，增加绩效评价结果的客观性和准确性。
（三）转换观念，加强培训
财政支出绩效评价不同于一般的专项审计，评价人员除了关注资金使用的合法性、真实性外，更重要的是要从政府宏观角度对财政支出的“经济性、效率性和效益性”进行评价。
因此，要在坚持合理性评价的同时，更要重视项目的社会经济效益的评价，这就要求审计人员转换观念，除了个人专业技能外，要更加注重自身对问题的调研能力、沟通交流能力的提升。
事务所也应加强这方面的培训，培养和储备具有这方面能力的专业人才。
另外，财政支出形式上是“花钱”，实质上是政府以财政支出来执行政策并实现政策目标。
财政支出绩效评价很大程度上是对政策绩效的评价。
相关单位应积极开展政策与实务方面的培训，有效提升事务所从业人员的政策把握能力。
（四）重视评价结果的运用
财政支出绩效评价结果的运用是判断评价工作能否取得成效的主要依据，但现实中，相关部门对评价结果并没有加以充分运用，这使得会计师事务所的绩效评价工作流于形式，其参与政府公共事务审计的意义大打折扣。
因此，政府想要提升财政支出的有效性，除了聘请会计师事务所参与财政支出绩效评价外，还必须加大对绩效评价结果的应用。
财政部门要逐步把绩效评价结果运用于改善财政支出预算管理工作，以增强绩效评价工作的规范性和约束力。
绩效评价结果可及时报送同级党委、人大、政府和有关部门作决策参考，为改进财政预算编制、优化支出结构和提高支出效率提供决策信息支持。
【参考文献】
[1]金英.如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用.财会学习，2016（02）.
[2]张欣.技术指引是财政支出绩效评价的”指南针”[J].中国会计报，2016-6-3.。