校车安全工作调研报告

校车安全工作调研报告

建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防

专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位

资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报

制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管

理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提

高物业管理单位消防安全意识和管理水平；

随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏的加快，中小学生及幼儿上、

下学乘车需求日益增强，一批批接送学生的运营车辆应运而生，但有些车辆的车况极差、

驾驶员的基本素质很低，存在较大的安全隐患，引起市委政府和社会各界的广泛关注。为

了规范车辆管理，消除交通安全隐患，确保学生出行安全，今年4-5月-份，市政协教科

文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况，组织召开相关部门及部

分学生家长参加的专题座谈会征求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险

等部门进行调研，基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。

一、目前的现状

全市现有中小学187所，在校中小学生61313人，其中市区7所，15081人，不含职

教中心和市一中，乡镇180所，50232人；幼儿园、学前班156所，不含私立幼儿园、小

饭桌，在园在册幼儿27159名，其中市区4所，2822人，乡镇 152所，24337人。到目前为止，全市对需要接送的学生及幼儿，所以，接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废

车或拖拉机等。这些车辆车况较差、安全系数很低，有的车主为了图方便和经济效益，擅

自对车厢进行改造，增加座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢塞满

为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对安全问题有的熟视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出行存在极大的交通安全隐患。

二、存在的问题

（一）车辆及驾驶人状况堪忧

从调查的情况看，接送学生的车辆大部分是政府禁止营运的报废车或带“病”车，安

全性能很低，且车主又没有购买交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶

人甚至连驾驶证都没有。

（二）超员现象严重

从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。

（三）综合管理不够

接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中

发现，一些学校虽多次明确学生上下学不乘坐“病”车，但效果不明显，对接送学生的车

辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使管车主也不听。从我市的实际

情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的安全隐患，在交警警力不足的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一定的难度。交警曾查扣一些不

合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的

交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管，形成了“教

育部门管不了，职能部门抓不着”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。

（四）安全设施缺乏

保证学生乘车安全不仅要做好学生乘车途中安全管理工作，也要做好学生候车时的安

全工作，这就要求必须有相应的安全设施保障学生候车时的安全。城区中小学校及幼儿园

周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些安全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存

在着诸多安全隐患。在乡镇农村，虽然随着“村村通”工程的实施，修建了相当规模的

水泥路或砖路，但是，交通安全设施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线，路面较窄，路况较差，很容易发生交通事故。

三、确保学生出行安全的建议

（一）明确职责，综合管理

当前，学生出行所暴露出的安全问题，不是单靠哪一个部门或一两次突击整治就能

解决的，而要从根本上消除学生出行的安全隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交

通管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系，加

强相关职能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势。强对接送过程的检查，及时查处

超员等交通违法行为。同时，在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力，加大查处

力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调，督

促各校做好接送学生车辆的安全工作，要将交通安全教育纳入课堂教学计划，制定相关的

考核方案。要加大经费投入，完善交通标志标线建设，全市中小学及幼儿园路段均要设置

警告、限速、慢行、让行等交通标志，使校园及周边交通环境明显好转。

（二）严格审批，规范管理

一是实行审批制度。凡是接送学生的车辆，在接送前必须按照有关规定到相关部门办

理手续，取得道路运输许可证，且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生。并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和安全驾驶情况以及现实表现，对

驾驶员进行审核，确保接送车辆和驾驶员符合相关规定；二是健全检查制度。成立由城管、安监、教育、交通、公安、交警等部门负责人为成员的接送学生车辆安全整治工作领导小组，每年集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生

接送车辆日常安全检查，及时掌握接送学生车辆的基本情况，对发现的问题，当即下达限

期整改通知书，明确责任人，实行跟踪督查，直到整改到位；三是落实责任追究制度。市

政府与有关部门要分别签订责任状，明确工作职责，并与各学校、车主之间也要层层签订

责任状，严格按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原则，将责任落到实处，特别是对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患不及时消除而发生重大交通

事故的，要追究相关人员的责任；四是有关部门要严格把关，对符合条件的全市所有中小

学校和幼儿园专门用于接送学生、幼儿的车辆核发“校车准运证”或“临时校车准运证”，