县2019年城县防汛应急预案

县2019年城县防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的。充分利用现有防汛排涝条件，做好县区防洪、防汛排涝及极端气象条件下的暴风雨防范与处置工作，保证防汛抢险、防汛救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》以及有关规定，结合我县实际，制定本预案。

（三）适用范围。本预案适用于X县中心区内抗洪、防汛排涝等灾害的预防和应急处置。灾害包括极端气象条件下的内涝灾害，客水影响下的洪涝灾害，河道漫堤、管涌、决口引起的次生灾害。

（四）工作原则。

1. 县区防汛排涝工作实行县政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

2. 县区防汛排涝以防为主，防、排、抢相结合的原则。

3. 县区防汛坚持依法管理，驻X部队、民兵预备役、武警、公安消防主要承担防汛抢险的急、难、险、重等攻坚任务。

（五）应急预案体系。县城县防汛应急预案体系是在县突发公共事件总体应急预案和县防汛抗旱应急预案体系框架内，由县城县防汛应急预案和相关部门汛期安全生产应急预案构成。

二、组织机构与职责

（一）指挥机构及职责。成立县城县防汛指挥部，总指挥由县长担任，负责城县防汛排涝应急指挥调度的全面工作，进行总的协调和指挥。副总指挥由分管副县长担任，负责协助总指挥做好城县防汛排涝应急工作，协调各成员单位参与应急抢险以及监督检查责任制落实情况。

指挥部下设办公室，办公室设在县城管执法局，办公室主任由县城管执法局局长兼任。主要职责为：

1. 执行县城县防汛指挥部下达的防汛排涝抢险指令，为指挥部提供汛情信息和数据。

2. 组织协调各责任单位、部门搞好防汛排涝及应急抢险工作。

3. 及时修订《X县城县防汛应急预案》。

4. 督导各责任单位，组建防汛抢险专业队伍，搞好防汛物资储备，建立抢险队伍、物资储备档案。

5. 加强值班制度，及时调度城区汛情、灾情。

6. 指导、监督各责任部门建立、完善和实施城县防汛排涝工作体系。

7. 负责城县防汛重大事故应急信息的接收、核实、上报工作。

8. 组织城县防汛排涝技术研究和有关知识宣传教育等工作。

9. 组织汛期洪涝灾害损失评估和善后工作。

10. 编制城县防汛指挥机构成员通讯录并及时调整，发至成员单位，确保联络畅通。

（二）成员单位及职责。

1. 县委宣传部：客观报道灾情，稳定民心；及时发布防汛预警，宣传洪涝灾害安全常识、自救知识。

2. 县政府应急办：及时掌握发生事故灾难的信息，为实施救援争取时间；适时建议县领导启动预案；协助县领导跨县（县、区）调集应急救援队伍、应急救援物资、装备；按照县领导的要求争取省及国家的支持，协调相关部门做好新闻发布及善后工作。

3. 县交通运输局：负责本县公路环线、联络线、桥梁，以及客、货运输场站、公交枢纽站的防汛抢险工作；负责本县防汛应急物资运输车辆的储备、调运和运输工作。

4. 县住建局：建立防汛应急专业队伍，积极参与县区防汛应急抢险；负责汛期建筑工地安全施工和应急抢险、救

护；负责住房灾后重建计划的制定，负责城区房屋防汛的协调工作，落实各项防汛责任制，监督对危险漏雨房屋的监督检查。

5. 县财政局：负责防汛应急抢险、灾后重建资金保障。

6. 县公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作及110指挥中心的调度，协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施的犯罪行为。

7. 县安监局：负责指导、协调和监督相关部门和单位防汛期间的安全生产监督管理工作。

8. 县卫计局：负责抗洪抢险救护、120及时到达现场及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

9. 县国土资源局：负责因暴雨引发的突发地质灾害，主要是地面塌陷等监测、勘察和预防工作，以及X县突发地质灾害应急预案的实施工作。

10. 县城管执法局：在职责范围内，制定城县防汛方案，组织演练；建立防汛抢险专业队伍，组织防汛抢险专业队伍培训；做好城县防汛抢险物资的储备、管理、调拨使用的工作；负责依法管理县区防汛排涝设施；负责县区道路排水管网、河道节制排水闸门、应急抢险强排设施、设备的管理维护，确保设施、设备安全运行；积极参与防汛排涝应急抢险；组织做好县区户外广告、行道树及县政设施的防风工作。

11. 县房管中心：负责协调城区内所有物业小区雨水管

网的排查、疏通工作，并储备相应的防汛物资。

12. 县水务局：负责本县防洪、排涝等水利工程的运行安全，组织防洪抢险工作及防洪工程的建设与修复；负责汛期县区供水；负责在建水利工程的安全度汛工作；负责城县水系的洪水预报、防洪调度，本县雨洪调度，抗洪抢险物资调拨。

13. 县民政局：负责洪涝灾害情况的评估、统计及报送，负责配合地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

14. 县经信局：负责保障洪涝灾害现场通信畅通。

15. 县气象局：负责提供防汛气象信息服务，监测天气变化，及时提供天气预报和降水情况，做好灾害性天气预报工作。

16. 县交警大队：负责疏导交通，对危险区域、危险路段设置警戒线。

17. 县武警中队、消防大队：负责参加抗洪抢险、救灾等组织工作。根据需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资等洪救灾的重大任务。

18. 县人防办：负责落实人员安置、疏导、指挥调度等。

19. 县武装部：负责落实民兵预备役抢险人员的指挥、调度以及抢险物资的筹备、使用等工作。

20. 县供电公司：保障防汛应急用电，确保避难场所灾民用电；及时维修电路故障；备足供电应急物资。

21. 经济开发区、县中街道：负责本辖区的防汛工作，组织、协调本辖区的防洪抢险、救灾工作；沿重点河道所在区域，负责群众避险转移和灾民安置工作；负责低洼地段危旧房屋检查登记和加固。

22. 中国人寿X支公司、人保财险X支公司：做好汛期洪涝灾害的损失评估，及时予以理赔。

三、现场指挥部及职责

根据防汛排涝形势需要，由县城县防汛指挥部组织相关单位成立现场指挥部。现场总指挥由分管副县长担任，现场指挥部下设应急抢险组、搜索救援组、专家组、综合保障组、医疗救护组、宣传报道组、社会稳定组、善后处理组。

（一）应急抢险组：由县城管执法局牵头，其主要负责人任组长，县公安局、县水务局、县住建局、县武警中队、县消防大队、县人防办、县武装部分管负责人参加。主要职责：对县区低洼地段、地下设施积水实施强排，组织抢运贵重物品；对县区倒塌房屋被困群众实施救援；对县区河堤进行抢修，防止漫堤、管涌、决口；视县区洪涝灾害情况，向指挥部提出建议，沿县区河道支流泄洪。

（二）搜索救援组：由县公安消防大队牵头，分管负责人任组长，县城管执法局、县住建局、县民政局、县卫计局、