第五章行政组织目标

第三节 行政组织的外部目标与内部目标
2. 行政组织的外部目标 维护社会公平
社会公平是指机会公平和结果 公平的统一，生产行为激励机 制和社会正义供给制度的有机 统一
生产行为激励机制的内容是，为所有生产 主体和个人提供公平、公开、竞争性的 生产环境，维持市场秩序，为生产主体 实现社会资源的最优化配置提供机制支 持。
回应社会公众的要求
行政组织通过获取社会公众 对政府管理的各种要求，并将这 些要求进行整合，然后根据行政 组织的实际情况，采取具体行动 对这些要求加以满足和实现的行 为过程。
回应社会公众要求的机制主要包括：
把回应社会公众作为一种理念 坚持下来；行政组织应当把回应社 会公众要求的目标纳入工作议程中 去，使组织成员能够根据自己的工 作职责自主地回应社会公众的要求； 行政组织还要建立、完善和实施考 核机制，系统、双向、开放地考察 其回应效果。
组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作 用
第一节 行政组织目标概述
2. 行政组织目标 行政组织目标是指行政组织为了实现特定的
未来状态而设定的一种可以激励组织成员投入特 定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。 行政组织目标的特征： 强制性-----下级服从上级，个人服从组织 服务性------服务于公民、行政组织及成员 和谐性-------共同目标 复杂性-------各人目标，众多目标，职责决定 动态性-------环境变化
社会正义供给制度的内容是，为社会个体 享有基本的生存权利提供制度保障，确 保人的基本尊严与社会归属，向处于最 不利地位的个体提供帮助、改善他们的 福利。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
提高社会生产效率
社会生产效率是衡量一个社会的进步程度和文明状 况的公认指标之一。社会生产效率是对一个社会 的生产投入与产出、成本与收益的比例关系的衡 量。
善内部管理，更好地运用内部资源
战略目标：在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未
来指向性很强，激励作用明显
战术目标：指向很明确，激励周期短
第二节 行政组织目标的结构与类型
2. 行政组织目标的类型 消极目标：具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特
定主体的某种行为，以免公共利益受到损害
积极目标：具有较强的发展性和激励性的目标，主要用来调
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
提供公共服务--提供公共服务的机制。
首先，社会成员通过各种方式向政府表 达自己对公共服务的需求。
其次，权力机关、司法机关和行政组织 整合这些关于公共服务的需求，制订 提供公共服务的政策和计划，安排具 体的公共项目。最后，以政府行政组 织为主通过各种方式执行其政策和计 划，管理公共项目。
绩效管理机制：
由绩效管理的主体、原则、测量标准和奖惩 制度等因素组成。
行政组织资源管理：
高层次管理者是组织的领导层， 负责根据行政组来自百度文库的整体目标拟定 资源使用规划；
中间层次的管理层，负责协调基 层组织成员的资源使用要求；
基层组织成员负责具体运用组织 资源实现具体的组织目标。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
绩效管理
绩效管理的内涵：绩效管理主体通 过设定明确的绩效目标和测量标准， 对组织成员及组织自身的工作成效 进行测量并据此得出考核结果，采 取相应的奖惩措施以提高行政组织 绩效的管理活动。
第一节 行政组织目标概述
3. 行政组织目标的作用 导向作用-----鼓励正向努力， 抑制反向努力 激励作用 整合作用----资源有效配合 管理工具作用
第二节 行政组织目标的结构与类型
1. 行政组织目标的结构 纵向目标：目标标准的提高和绩效的改善 横向目标：原有目标的范围或内涵的超越 外部目标：是组织需要为外部主体提供的一种未来状态 内部目标：为了实现外部目标，组织调动成员的积极性，改
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
3. 行政组织的内部目标 管理资源 绩效管理 机关管理 组织发展
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
管理资源-------行政组织为了维
持正常运转和实现特定目标，必须 拥有、管理特定的组织资源。
行政组织的资源主要包括：人力资 源、公共权力、公共资金、办公设 备与人员装备，以及相关物质资源、 依法代理国家的土地资源等。
行政组织提高社会生产率的机制主要包括：编制国 民经济和社会发展规划，制定产业政策，调控投 资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目， 提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展， 稳定宏观经济形势，改革人事管理体制，开发和 保护自然资源，促进科技进步，加快自主创新步 伐等。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
提供公共服务
行政组织向社会公众提供市场 主体所不能或不愿意提供的公共 产品和服务，它的作用在于通过 税收—公共支出机制为社会成员 提供均等而持续的服务，保障每 个成员的基本生活权利和法律规 定的各项公民权利。
公共服务的主要内容与范围：
提供经济基础；提供各种具体的 公共服务—提供国家安全，自然灾 害救援，维护水陆交通要道，洪水 防治；协调与解决团体冲突；维护 公平竞争；保护自然资源；向弱势 群体提供必需的商品和服务；保持 经济稳定。
动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝行 政组织希望的方向发展
经济目标：属于资源配置和利益分配性质 文化目标：阅读数量、时间 社会目标：强调公平导向、以人为本
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
1. 行政组织目标的二分法----内部目标和外部目标
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
2. 行政组织的外部目标 维护社会公平 提高社会生产效率 回应社会公众的要求 提供公共服务
第五章 行政组织目标
第一节 第二节 第三节 第四节
行政组织目标概述 行政目标的结构与类型 行政的外部目标与内部目标 行政组织目标管理
第一节 行政组织目标概述
1. 组织目标 一般而言，组织目标是指一个社会组织
（企业组织、行政组织和非营利组织）在一 定的时间和空间范围内努力争取达到的一种 未来状态。 组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性； 组织目标代表着一种未来状态； 实现组织目标需要投入特定资源；