《公路养护技术规范》jtg h102009宣贯

一、编制背景
在规范编制过程中，编写组进行了广泛的调查研究， 查阅了大量有关公路养护方面的文件资料，征求了各 地交通主管部门及有关单位的意见，充分考虑与其他 相关标准、规范的协调一致，配合相关法规的实施和 标准化改革工作，围绕畅通、安全、环保等基本要素， 贯彻突出重点、注重结果、简化过程、强化标准的原 则，采纳和吸取了先进技术和经验，结合我国目前的 公路养护技术状况，在《公路养护技术规范》（JTJ 073-96）基础上，经反复修改，最终形成本规范。
（二）具有很强的指导规范性作用
民事赔偿的类型
民事赔偿分为：侵权赔偿、违约赔偿两种。 1、侵权赔偿，当事人分为： 公民——一般侵权
谁主张，谁举证。 法人——特殊侵权；
举证倒置（自证清白，证明不了清白的就推 定有过错。） 2、违约赔偿 直接的违约赔偿——明示的合同式法律 间接的违约赔偿——默示的合同或者合同、法律没有明 确，但推定有义务，即合同附随义务
（四）对规范的大部分条文编制了条文说明，对规范 章节中的内容和要求在“条文说明”中加以较为详细的 阐述，便于公路养护工作者运用，这也是与原规范（96 版）的区别之一；
（五）增加了术语、符号一章，对一些常用的工程术 语和词谓作出恰当的解释，并对部分主要的工程符号做 出注释。
二、主要特点和变化
新规范的一些变化：
各章按照先“一般规定”，然后分项提具体要求和办法， 层次分明，内容精炼，便于掌握，便于使用。
（二）具有很强的指导规范性作用
3、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨
（1）词语使用更加合理 不提“完好状态”、“保障公路安全、舒适、畅通”， 按照《公路法》要求提“良好的技术状况” 完好状态、良好的技术状况既是养护管理的目标要求， 又是责任追究、民事赔偿的界线。
经过改革开放30年的大发展，人民群众不仅关心走得了，
更关心走得好。交通运输部提出了“三个服务”的要求， 新规范对提高公路的养护管理水平、保障人民群众有个良 好的出行条件具有重要意义。
公路建设、养护发展的几个时期
公路建设的五个时期：
1、接收恢复时期； 2、大跃进发展时期； 3、自然灾害和文化大革命时期； 4、改革开放大发展时期； 5、多种运输方式和谐发展时期
（一）取消了高速公路一章，把高速公路养护内容及 特殊要求纳入相关章节，使高速公路养护与其他等级公 路的养护内容和技术融为一体；
（二）取消了改善土路面、木桥、浮桥、苗圃等的养 护内容；
（三）对路面、桥梁的评定标准和等级做了修改，相 应的处置方法也有了一些变化；
二、主要特点和变化
新规范的一些变化：
（四）删除了养护管理中机构、人员配置等行政管理、 体制方面的内容和交通量调查的工作内容；
（五）增加了公路突发事件的处置、环境保护、公路 养护作业安全、桥梁信息管理等章节和内容。
三、贯彻新规范应把握的几个问题
（一）对新时期提高公路的服务水平具有重要意义 （二）具有很强的指导规范性作用 （三）规范的内容作了分解 （四）养护工程的分类体现了预防性养护的内容
(一)对新时期提高公路的服务水平 具有重要意义
新规范分为两个部分： （1）规范的主体部分以要求、标准为主，具有强制性导 向性作用； （2）规范的条文说明部分以说明、操作为主，具有推荐 性作用； （3）二者相互依存，相互补充，但作用不一样。 （4）对规范的贯彻有灵活性，适应全国各地不同情况的 需要。
（二）具有很强的指导规范性作用
2、在条文的阐述上层次分明、简明扼要
96版规范：对高速公路高级路面、新型结构桥梁及养护 管理的新方式作了规范。
09年规范：比较全面地规范了各等级公路，各种路面和 桥梁、隧道的养护技术、指标；增加了养护管理现代化的 体系新理念，新方式，适应了新时期养护管理的需要。
（二）具有很强的指导规范性作用
1、在结构上突出了规范的强制性，导向性要求
（二）具有很强的指规范性作用
公路养护管理民事诉讼赔偿状况
1、一般侵权赔偿 多数是在交通事故赔偿中，把公路经营管理者当成事故 主体一方，一并审理和判决。 按照谁主张，谁举证。
（二）具有很强的指导规范性作用
公路养护管理民事诉讼赔偿状况
公路建设、养护发展的几个时期
公路养护发展：
1、以养护为主的时期； 2、以建设为主的时期（重建轻养）； 3、建设养护并重时期（建设是发展、养护也是发展，而 且是可持续的发展）； 4、以养护提升为主的时期。
公路养护技术规范顺应了养护发展的需要
三个阶段：
85版规范：以一般的公路、路面、桥涵的养护技术和传 统的养护管理办法为主，涉及到高级路面、特种结构桥梁 很少。
二、主要特点和变化
新的《公路养护技术规范》的特点：
（一）涉及的内容广泛，几乎涵盖了公路养护方面的 全部内容；
（二）规范只讲要求、标准，不讲具体操作和做法， 这也是与原规范（96版）的最大区别；
（三）吸收了目前在公路养护工作中各地已经应用成 熟的技术和经验；
二、主要特点和变化
新的《公路养护技术规范》的特点：
（一）高速公路里程的不断增长； （二）大量农村公路特别是村道公路的列养； （三）先进的养护理念的快速发展（检测评价技术、 预防性养护、突发事件的处置等）； （四）国内外“四新”科技成果不断研发； （五）先进养护技术、养护机械的不断应用等。
一、编制背景
原规范的部分内容和技术指标已不能适应我国公路 养护事业的发展需要。为此，交通部于2004年4月下 达修订任务（厅公路字〔2004〕165号），由浙江省 公路管理局为主编单位，交通部公路科学研究院、上 海市公路管理处、山东、陕西、辽宁、湖南省公路管 理局为参编单位，共同组成《公路养护技术规范》编 写组，对原规范进行全面修订。
《公路养护技术规范》 JTG H10-2009宣贯
浙江省公路管理局
主要内容
1 编制背景 2 新规范的主要特点和变化 3 贯彻新规范需把握和理解的几个主要问题 4 主要内容介绍
一、编制背景
《公路养护技术规范》（JTJ 073-96）发布实施 以来，对提高我国公路养护工作质量起到了积极作用。 但随着我国公路事业的迅速发展，公路养护管理发生 了很大的变化：