卫生监督信息员培训讲义

卫生监督信息员培训讲义

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设、夯实卫生监督工作基础、增强工作力度、切实保障人民群众身体健康的需要。

卫生监督工作是公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。

2011年，国家基本公共卫生服务项目由原来的10项内容(城乡居民健康档案管理、健康教育、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、慢性病患者健康管理、重症精神病患者管理、公共卫生应急处置) 增加为11项，其中新增的一大类就是卫生监督协管

卫生监督协管的基本概念

卫生监督协管是县卫生行政部门授权（委托）的协管单位对周边社区或一定范围内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨询、指导及服务工作的统称。

协管单位-《国家基本公共卫生服务规范（2011）》协管单位指的是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构，其他医疗机构亦可承担卫生监督协管工作。

公共卫生管理相对人-指的是食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生以及医疗机构、公共场所卫生等受公共卫生管理法律法规调整的各类单位或个人。

主要任务及目标

卫生监督协管服务是政府免费提供的公共卫生产品，主要任务是由各城乡基层医疗卫生机构协助基层卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生服务等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查。目标是在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系。

卫生监督协管服务工作的意义

1.卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重要补充，是向基层延伸卫生监督触角、完善卫生监督网络、分担卫生监督工作压力、提高监督指导覆盖率的重要举措。

2.锻炼了一支新的协助卫生监督执法队伍。

3.县级卫生监督机构同时也为各基层医疗卫生单位（协管单位）搭建起同辖区内企业、学校以及其他社会单位和个人密切联系的平台，有利于各基层医疗卫生单位拓宽医疗业务的范围，增强同社区各单位的友好联系。

4.及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。同时，通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大人民群众提供卫生健康保障。

宣传教育和培训

（一）宣传教育。每年结合法制宣传月、宣传周、宣传日、节假日等活动，采取向社会发放宣传单、小册子、小折页、张贴宣传画、设立宣传栏、建立宣传点、举办知识讲座等形式开展相关法律法规知识宣传、咨询活动，普及卫生法律法规常识，提高全民健康意识。填写《协管服务宣传、咨询记录表》。

（二）业务培训。由县卫生局统一组织，县卫生监督所具体实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训时间不少于20个学时，年度在职培训时间不少于40个学时。乡镇卫生监督协管人员还要组织卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员进行培训，年培训时间不少于40个学时。

村卫生监督信息员工作职责

1.掌握本行政村餐饮服务单位、公共场所经营单位、职业病危害企业、学校、村级卫生室的基本情况，建立本底资料档案，并上报本乡镇卫生监督协管员。

2.协助开展本行政村医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，按要求针对存在的问题做好检查记录，并督促整改。

3..负责本行政村卫生法律法规、传染病防治、食品安全、医疗安全、饮水安全等知识的宣传教育。在村卫生室举办卫生知识宣传栏，定期更换宣传内容。

4.发现本行政村有非法行医（包括游医、非法义诊）、无证经营等违反卫生法律法规的案件，要及时反应或直接举报至县卫生监督所，并配合卫生监督员调查处理。

5.发现传染病疫情暴发、职业中毒及不明原因性疾病等突发公共卫生事件，应及时按法定程序进行报告，并配合突发性公共卫生事件的调查处理。

6.完成上级交办的其他工作任务。

2012年7月13日