市烟草专卖局行政执法案卷评查自查报告

市烟草专卖局行政执法案卷评查自查报告

xx市推进依法行政工作领导小组办公室:

为进一步提高我局烟草专卖执法水平和行政执法案卷质量,全面推进依法行政各项工作,根据《xx市推进依法行政工作领导小组办公室关于开展xx年度行政执法案卷评查工作的通知》(海依法办[xx]9号)要求,我局专门组织开展了专卖执法案卷评查自查工作。现将有关情况汇报如下:

一、行政执法工作基本情况

xx年1月1日至xx年8月31日期间,xx市局查扣“三烟”万支(其中,假冒卷烟万支、走私烟万支、非渠道烟万支)查获非法烟叶、,烟丝吨。查处各类涉烟案件484宗(其中,一般案件174宗、简易案件310宗、有证户142宗、无证户342宗)万元以上的大要,5案件26宗。执行拘留17人、逮捕5人、判刑10人,收缴罚没款万元。在零售许可证发放方面,目前xx地区有效户数为6999户,持证率为‰,截止xx年8月31日,共受理烟草专卖零售许可证审领事项1298件,准予许可648件,不予许可562件,待审批88件,行政许可审查程序合法、高效,无零售户投诉。

二、案卷评查工作开展情况

针对本次案卷评查工作,我局非常重视,要求相关部门充分认识此次案卷评查的重要意义,严格按照《xx市行

政处罚案卷规范标准》、《xx市行政许可案卷规范标准》(海府办[XX]305号)《xx市规范行政处罚自由裁量权规定》海府办[XX]274和(号)的要求,认真开展自查工作,全面提升行政许可和行政处罚案卷的制作水平。

本次案卷评查范围为xx市烟草专卖局xx年1月1日以来已办结的专卖行政处罚一般程序案卷和行政许可案卷。截止xx年8月30日,我局已办结归档行政许可案卷552份,办结归档行政处罚一般案件60宗,没有要求举行听证的许可案件,没有被依法认定为错案的案件。评查过程中共抽取案卷50份,其中行政许可案卷40份,行政处罚一般程序案卷10份。主要评查行政执法案件的基本标准(即合法性)和案卷文书实体。评查采取统一标准、集中评查的方式进行,以烟草专卖法律法规和《xx市行政处罚案卷规范标准》、《xx 市行政许可案卷规范标准》为评查基本标准,从执法程序、文书规范等方面对案卷进行了细致、认真的评查,并将评查出的问题进行了梳理归纳。

从评查的情况来看,大多数行政处罚案卷能够做到事实认定清楚、证据收集齐全、处罚程序合法、适用依据正确、文书填制规范、处罚决定适当、案卷归档完整。行政许可案卷中许可程序皆依法定程序进行,文书制作完整规范,格式文本齐备,材料齐全。

三、存在的主要问题

此次评查发现个别案卷仍存在一些问题,具体表现在:

(一)案卷规范性方面。部分行政处罚案卷存在处罚决定书双面打印或单页打印情况下没有加盖骑缝章、抽样取证清单等证据材料没有详细写明卷烟规格、发还清单备注处没有说明“罚款发还”等必要情况等问题。

(二)执法程序方面。个别行政处罚案件存在延期结案问题。

(三)档案管理方面。部分行政许可案卷归档不够及时,存在卷内材料无页号的问题。

四、整改要求

(一)高度重视,积极整改。我局将以此次评查为契机,围绕专卖行政执法过程中的薄弱环节,积极查找问题,认真梳理、分析原因,结合工作实际,采取切实有效的措施尽快进行整改,确保评查工作取得实效。

(二)严格标准,规范执法。我局将严格依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖许可证管理办法》以及《烟草专卖行政处罚程序规定》的要求,进一步强化业务培训,提高执法人员依法行政的能力和素质。对于文书规范类问题将更加注重细节、精益求精,加强交流、互相学习,切实提高执法人员制作法律文书的能力和水平,确保行政执法行为的合法性和规范化。

(三)完善制度,常抓不懈。开展行政执法案卷评查是一项长期工作,对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我局将本着高度负责的态度,结合行业内的行政执法案卷评查工作,完善烟草专卖行政执法案卷评查制度,促进行政执法案卷质量的提高。