何永林在乌海市信息化建设与电子政务工作推进大会上的讲话

何永林在乌海市信息化建设与电子政务工作推进大会上的讲话同志们：

今天我们召开的全市信息化建设与电子政务工作推进大会。主要任务是：总结近年来我市信息化建设与电子政务发展中取得的成绩、存在的问题，安排部署下一步的工作，表彰在信息化建设和电子政务工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议得到了自治区信息办的高度重视，信息办副主任兰惠同志亲自到会指导工作并针对信息化发展趋势作了重要讲话，让我们再次以热烈的掌声为兰主任的到来表示衷心的感谢！

最近，国家颁布了《2006－2020年国家信息化发展战略》（以下简称《发展战略》）、出台了《关于推进国家电子政务网络建设的意见》和《国家电子政务总体框架》。自治区也出台了《内蒙古自治区推进电子政务行动纲要（2006－2010年）》。对于国家和自治区有关信息化工作方针政策，我们要认真学习、深刻领会，增强信息化工作的责任感和主动性。要充分认识信息化对乌海发展的重要意义，我市经济社会发展已经进入了快速发展的新阶段，要贯彻落实市第五次党代会提出的建设自治区西部重化工业基地和自治区西部宜居城市；在自治区率先建立比较完善的社会主义市场经济体制、率先实现城乡一体化发展、率先实现全面小康社会目标；整体提升“三个文明”水平，构建和谐新乌海，就必须充分发挥信息化的带动作用，促进全市经济社会各项事业又快又好地发展。

一、认清形势，提高认识，深刻理解信息化工作对促进经济社会发展的重大意义

党中央、国务院历来十分重视信息化工作，自20世纪90年代以来，相继启动了以“金关”、“金卡”、“金税”为代表的重大信息化应用工程。党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略高度；党的十六大进一步做出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的重大决策。经过多年的发展，我国信息化已具备一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。“适应转变经济增长方式、全面建设小康社会的需要，更新发展理念，破解发展难题，创新发展模式，大力推进信息化发展，已成为我国经济社会发展新阶段重要而紧迫的战略任务”。在此形势下，国家出台了《2006－2020年国家信息化发展战略》，明确提出我国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点、战略行动和保障措施，为我国下一阶段信息化发展明确了目标和方向。《发展战略》确立了信息化要服务于现代化建设全局的思想。由过去强调信息化主要为经济发展服务转变为为经济、政治、文化、社会等全面发展服务。同时提出了贯穿十五年的战略行动计划。内容包括国民信息技术技能教育培训、电子商务、电子政务、网络媒体信息资源开发利用、缩小数字鸿沟和关键信息技术自主创新六项行动计划。强调既要重视原始创新，也要重视集成创新以及在引进、消化、吸收基础上的再创新。

近年来，市委、政府高度重视信息化工作，不断强化针对电子政务和提高社会信息化水平的工作实践，并在其中的某些领域取得了较为显著的成效，但从总体上看，与发达省市、先进行业、先进系统相比仍较为落后，这就要求我们要积极深入地贯彻《发展战略》的要求和精神，结合我市实际，创造性地落实好各项内容，推进信息化工作再上一个新的台阶。

二、围绕大局，突出重点，积极推进信息化建设与电子政务工作，促进经济社会协调快速发展

（一）信息化建设要紧紧围绕全市发展战略重点来谋划和协调推进。

信息化建设既要为全市发展提供信息技术和服务支持，又要通过信息产业发展，推动全市经济结构调整和产业技术创新。“十一五”期间，我市要在国家和自治区信息化工作方针政策指导下，围绕全市信息化与电子政务发展规划，全面落实科学发展观，大力推进改革、开放和科技创新。用信息技术提升、改造传统产业，做大做强特色优势产业，建设自治区西部重化工业基地发展中心。只有加快信息化发展，才能加快推进产业创新、技术创新和结构调整；只有与全市经济社会发展紧密结合，信息化建设才能有坚实的产业基础和巨大的市场需

求。我们要坚持需求驱动、应用主导、统筹谋划和协调推进，适度超前发展，切实解决信息化建设中的认识不到位、应用水平低、重复建设、资源浪费、利用效率不高等问题，促进资源共享和网络互联互通，提高信息化的经济和社会效益。

（二）积极发展电子政务，提高服务质量。

推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。建设服务型、责任型、法治型政府，需要进一步创新行政管理方式，改进公共服务手段，提高办事效率，加快发展电子政务。电子政务是我市信息化建设的最大亮点。2005年，全市3个区、所有党政机关（单位）都已接入市政府办公业务网并实现了与自治区电子政务网互联互通。网内开通了办公业务系统、会议通知系统、电子邮件、网上信访、政府网站等网络基本应用系统。当前我市电子政务的工作重点是：继续做好电子政务统一应用平台建设，整合各部门网络资源，启动建设政务数据、数据交换、网上服务、安全管理和灾难备份等系统；结合行政审批制度改革，以“便民、规范、高效、廉洁”为服务宗旨，积极探索网上审批的全程办事代理服务新机制，为企业和公众提供优质服务，增强政府工作的民主化和透明度；加快政法、工商等系统的信息化建设，促进“平安乌海”、“信用乌海”建设；加快涉及国民经济领域的“金字工程”建设，不断提升应用水平；进一步做好门户网站和部门网站内容保障工作，确保网站内容的权威性、准确性、合法性和时效性；不断加大电子政务和农牧业信息化、企业信息化、城市管理信息化、社会领域信息化的互动，不断强化政府管理社会、调控经济的手段，推进我市信息化建设与电子政务工作协调快速发展。

（三）应用信息技术促进经济增长方式转变，大力推进企业信息化。

发挥信息化的带动作用，推动信息技术在各个领域广泛应用，促进经济增长方式的转变，是我市经济和社会发展的迫切要求。客观地讲，虽然乌海的发展潜力较大，目前的发展势头也比较好，但仍然突出存在着工业化水平不高、能源资源消耗较大、投入产出效率低、产业结构不够合理、高新技术企业偏少等问题。如果仅仅依靠传统的经济增长模式，很难在现有基础上实现大的跨越式发展。应用信息技术，促进企业产业结构升级，推动技术创新，具有很大的潜力和需求。当前我市企业信息化的工作重点是：以骨干企业为龙头，以能源、资源消耗大户和高污染企业为重点，大力推进企业管理信息化，提高生产和管理水平，降低消耗，降低成本，减少污染，增产增效；研究建立面向企业的信息技术公共平台，建立中小型企业基础信息共享数据库；各通信电信运营商要积极、主动地为中小企业信息化和开展电子商务提供有效服务。

（四）加快发展农业信息化，建设社会主义新农区。

加快推进社会主义新农区建设，是我市全面建设小康社会的重大战略步骤。发展现代农业、实施新农区建设试点、推动农区居民增收致富，必须加快发展农业信息化。今年9月，“电脑入农户上网工程”和农业信息网的开通，标志着我市新农区建设正在向更高的标准和水平迈进。当前我市农业信息化的工作重点是：要充分认识推进农业信息化的重大意义，在解决认识问题上下功夫，在市、区、镇、村四级信息站建设上下功夫，在信息员培训上下功夫，在提高农业信息覆盖面和信息服务质量上下功夫，引导农户围绕培育壮大葡萄瓜果、蔬菜、乳肉三大产业的总体目标，按市场需求配置资源，进一步优化农业产业化结构，加快传统农业向现代农业转型，发展大农业，提高农区居民收入。

（五）加大政务信息资源的整合力度。

按照全市信息化建设的“统一规划、统一建设、统一平台、统一出口、统一结算”的“五统一”工作方针，今后我市加强政务信息资源整合的工作重点是：继续整合电子政务资源，避免重复建设。充分利用已建信息网络，在市政府公共信息平台上实现横向链接，经纬结合，加大信息资源的共享。使能够公开的、公众性的、共享性的信息向公众和社会公开，整合与信息化相关的行政资源。要合理整合各级政府及部门的政务信息资源，要建立部门开发利用