目前依法行政中存在的问题及其改进措施
依法行政存在的问题及对策
科目:行政法学依法行政存在的问题及对策年级2012专业法学班级大连瓦房店学号******姓名依法行政存在的问题及对策依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则,是依法治国的必然要求和根本标志。
只有依法法行政,才能保证各项工作的有序进行,但是,当前依法行政方面还存在一些问题。
严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现.因此,必须采取积极有效措施研究和解决这些问题,保证依法行政落到实处,保证依法治国,建设社会主义法治国家目标如期实现。
一、依法行政过程中存在的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。
依法行政既是依法治国的重要方面,也是社会各界的普遍要求。
因此,立法步伐明显加快,以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。
据有关资料透露,20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个,国务院制定的行政法规约1000个。
这些法律法规的出台和实施,规范和调整了社会法律关系,有力地推进了中国社会进步和经济的发展。
但是,在实际推进依法行政的过程中,确实存在一些不可忽视的问题,必须认真研究,尽快予以解决。
(一)政府对依法行政工作重视程度不够。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求,各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,真正把依法行政作为政府运作的基本准则。
各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人,要加强对推进依法行政工作的领导,一级抓一级,逐级抓落实。
但从现状看,首先在省市政府的考核体系中,始终未把依法行政作为独立指标进行考核,由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视,一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。
其次中国是世界上经历封建社会最长的国家,长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深,在政府管理中,重人治轻法治的思想在一定程度上存在。
各级政府对行政权利的喜好还没有消除,基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力,而不重视依法行政。
依法行政,整改措施
依法行政,整改措施篇一:目前依法行政中存在的问题及其改进措施江苏广播电视大学行政管理专科毕业论文题目改进措施学校昆山电大班级09春行政管理姓名3月20XX年目前依法行政中存在的问题及其改进措施内容摘要:依法治国,建设社会主义法治国家,是我国社会主义现代化建设的重要目标。
依法行政是依法治国的重要基础,也是实现依法治国的重点和难点。
我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来,虽取得一定成绩,但各种相关问题也日益暴露。
这些问题的存在,严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。
本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析,在此基础上提出相应对策。
本文认为,现阶段中国要完善和实现依法行政,建设成社会主义法治国家,健全法律制度是根本,加强行政主体法律素质是关键,强化对行政权的监督是保证,整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。
关键词:依法行政,依法治国,现实问题,对策构想目录内容摘要 (1)一、依法行政过程中所遇到的障碍 (2)(一)思想意识方面的障碍 (2)(二)行政立法方面的障碍 (3)(三)行政执法方面的障碍 (4)1、以言代法,以权压法 (4)2、执法犯法、徇私枉法 (4)3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良 (4)二、造成依法行政障碍的原因分析 (4)(一)体制方面的原因 (4)1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 (5)2、行政机关内的过细分工,加大了协调难度 (5)3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍 (5)(二)主体素质方面的原因 (5)(三)司法方面 (6)三、完善我国依法行政的对策 (6)(一)转变政府职能,深化行政管理体制改革 (6)(二)完善行政立法 (7)(三)规范行政执法行为 (7)结论 (7)参考文献 (8)目前依法行政中存在的问题及其改进措施历史和实践告诉我们,迄今为止,法治是治理国家最好的模式。
“国无常强,无常弱。
奉法者强,则国强,奉法者弱,则国弱”。
关于依法行政中存在的问题及对策
关于依法行政中存在的问题及对策依法行政是指政府及其工作人员在行使行政权力时,依照法定的权限和程序,以及公正合法的方式,行使职权、履行公务、管理社会事务。
然而,在实践中,依法行政中也存在着一些问题,如权力滥用、程序不规范、执法不公等。
本文将针对这些问题进行探讨,并提出相应的对策。
一、权力滥用问题权力滥用是指行政机关或行政人员在行使权力时,超越了法定权限,损害了公民、法人或其他组织的合法权益。
这种问题常常出现在一些官员为个人私利而滥用职权的情况下。
要解决权力滥用问题,首先需要建立健全的监督机制。
加强对行政机关和行政人员的监督,尤其是对权力运行的监督,可以通过建立独立的监察机构或者加强媒体和社会公众的监督作用来实现。
同时,加强行政机关内部的监督和问责机制,对权力滥用行为及时进行调查和处理,确保行政权力的合法性和公正性。
二、程序不规范问题程序不规范是指行政行为在行使过程中,未按照法定程序进行,导致决策失当或损害当事人的合法权益。
这种问题多见于行政机关未依法公开听证、未进行合理程序的决策等情况。
为解决程序不规范问题,一方面,应加强行政程序的规范性建设,明确行政流程和程序要求,并加强对行政机关和行政人员的培训,提高其遵守法定程序的意识和水平。
另一方面,要加强行政监察,确保行政行为的合法性和程序的公正性,对程序不规范的行政行为及时纠正和追究责任。
三、执法不公问题执法不公是指行政机关在依法行政过程中,对不同的当事人采取不同的执法措施,不公正地对待不同的案件、不同的当事人。
这种问题常见于行政机关对此前有关利益关系的当事人进行偏袒或压制的情况。
为解决执法不公问题,应加强权力运行的透明度和公正性。
一方面,加强对行政处罚、行政许可等行政行为的录音、录像、拍照等手段,防止执法人员滥用职权和对案件进行有失公正的处理。
另一方面,要建立公正、独立、高效的行政处罚和行政许可评审机制,对执法不公行为及时纠正,并对相关责任人予以追责。
依法行政中存在的问题和对策(含5篇)
依法行政中存在的问题和对策(含5篇)第一篇:依法行政中存在的问题和对策内容提要依法行政,是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务,依法进行有效管理活动。
它要求一切国家行政机关工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定职权的范围内,充分行使管理国家和社会事务的行政职能,做到既不失职、又不越权,更不能非法侵犯公民的合法利益,本文从四个方面阐述了依法行政。
一是依法行政的内涵;二是实行依法行政的必要性;三是目前我国在依法行政中存在的问题;四是做好依法行政的对策。
依法行政中存在的问题和对策马佩党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义民主政治,建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政。
”十六届四中全会由进一步提出依法执政,以及国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》,均对依法行政提出了新的要求。
目前,我国的依法行政还面临着诸多困难与挑战,因此,深入分析我国依法行政中存在的问题,加强对新形势下如何做好依法治行政的研究,对于实现我国依法治国基本方略,加强党的执政能力建设,推进社会主义民主法制化进程具有非常重要的现实意义。
一、依法行政的内涵依法行政,是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务,依法进行有效管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定职权范围内,充分行使管理国家和社会事务的行政职能,做到既不失职,有不越权,更不能非法侵犯公民的合法权益。
二、实行依法行政的必要性我们的国家是法治的国家,依法治国尤为重要。
然而,依法行政与贯彻依法治国基本方略是紧密联系的,没有依法行政,依法治国很难实现。
只有实现依法行政,我们的国家权力的行使才意味着实现法治化,才能提高党的执政能力,人民的合法权益也才能得到切实保护,从而真正实现权为民所系,利为民所谋,因此实行依法行政至关重要。
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策
我国当前依法行政存在的主要问题及其对策第一篇:我国当前依法行政存在的主要问题及其对策我国当前依法行政存在的主要问题及其对策依法治国,建设社会主义法治国家,这是新形势下我国各族人民为之努力奋斗的宏伟目标。
要实现这一目标,关键在于全面推进依法行政。
依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分和关键,也是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。
能否全面贯彻依法行政,是直接关系到我国法治国家目标能否实现的重要问题。
无可否认,经过近些年来的努力,我国的行政法制建设无论在观念上还是在立法、执法、司法等方面,都有了很大的发展,并且逐步走上正轨。
然而,随着社会主义市场经济的深入发展,依法行政不断暴露出一些缺陷和不足,还存在着许许多多不尽如人意的地方,这些问题的存在,严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现。
因此,研究和解决当前我国依法行政存在的主要问题,对于建设社会主义法治国家具有重要的现实意义。
一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题自党的十一届三中全会以来,我国开始了大规模的立法活动,法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就,依法行政的观念日益深人人心,政府依法行政的状况不断改善,同时进一步加大了立法力度,为依法行政提供了有力的法律保障。
20多年来,全国人大及其常委会制定了大量的法律、行政法规和规章,形成了具有中国特色的社会主义法律体系。
各省(自治区、直辖市)政府职能迅速转到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来,为依法行政提供了有力的保证。
在行政执法方面,逐步走向规范化、制度化,真正做到有法必依。
特别是近年来行政执法体制改革取得了显著成效。
如,实行收支两条线,罚款与罚没财物全部上缴财政;在行政执法的一些领域,如城市管理等进行了相对集中的行政执法权试点,减少了职责交叉造成的乱执法现象;减少事前审批和发证,加强事后监督检查,加强对违法行为的查处工作;加强行政执法程序的制度建设,推进行政执法行为的规范化;采取考试录用行政执法人员的办法,提高了行政执法人员的思想水平和业务素质等。
当前我国依法行政存在的主要问题和对策
作者:哈尔滨市人民政府行政执法监督局孙举依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则,是依法治国的必然要求和根本标志。
依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,从而提高工作效率,保障社会稳定,为经济发展创造一个良好的政治环境。
但是,当前依法行政方面还存在一些问题,与社会预期相比,与推进依法行政、建设法治政府的要求相比,还有很大差距。
如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源,并积极提出相应的解决对策,是当前行政法治建设的一项重要课题,也是政府法制工作的一项紧迫的任务。
一、依法行政存在的问题1、依法行政工作体制不顺畅。
推进依法行政,必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。
目前,我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构,它承担着依法行政工作规划的制定和组织实施的重要职责。
实践证明,哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好,其依法行政也就搞的比较好,社会经济事业的发展也比较顺利。
因此,党中央、国务院高度重视政府法制机构的建设,在2001年的党政机构改革中,各级政府法制机构都不同程度的得到了加强。
但是,目前我国的依法行政工作体制与依法行政工作的要求还有不相适应的地方。
一是“倒三角”的工作体制影响了基层依法行政工作的开展。
从机构设置情况看,政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级,乡一级政府未设置专门的机构。
从人员分配来看,国务院法制机构人员编制为200人,省级法制机构一般为40―70人,地市政府法制机构一般为10―20人,县级法制机构一般4人左右,有的甚至只有2人,多数还是兼职人员。
由此可以看出,我国依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势,这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。
二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。
从知识结构看,目前,政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来,没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。
依法行政工作中的难点问题及对策
依法行政工作中的难点问题及对策随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设的进一步加强,国家机关依法行政和公正司法工作得到了促进与加强。
但在我的日常行政管理工作中,深感其中仍存在着一些问题与不足,本文仅就依法行政工作中存在的难点问题及其对策作初步探讨,以求促进这项工作的完善和发展。
一、当前依法行政工作中存在的难点问题及成因1、行政执法体制不顺,影响了执行效果。
主要表现:一是政企不分现象严重。
如工商部门自己管理市场,自己又办市场,人为形成监督的失控,给少部分人营私舞弊提供可乘之机。
二是行政执法部门纵向集权,条块分割,部门壁垒,相互间缺乏协调配合,结果造成执法形不成合力,相互制肘,办事效率低下。
三是交叉过多,职责不清。
如对个体户的管理,涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门,由于对同种法律行为有多个执法部门的交叉,多种不同执法依据的交叉,客观上造成了行政执法者的不作为、乱作为或难作为。
2、现行法律、法规和规章本身存在的问题,容易使执法工作出现差错。
有些行政执法部门至今还没有明确的、专门的法律、法规和规章作为行政执法的依据,有的执法机关根据实际情况作了一些规定,但没有经有权机关批准,无法律效力。
某些法律、法规与规章之间缺乏相互协调和统一,管理职责和权限不清,如有的部门规章之间,部门规章与地方规章之间不一致,使行执法者难以适从。
有些法律、法规的一些条款很原则、抽象;有的对行政违法行为的处罚机关缺乏明确的规章,致使执行起来不便操作;有的条款弹性很大,极易造成畸轻畸重,还有一些法律、法规滞后于改革开放的新形势、新情况,给行政执法工作带来困难。
3、行政方式上的特殊性,容易使人们习惯于按个人意志办事,忽视依照法律规定行使权力。
行政权力行使的主要特点是首长负责制,是命令和服从,这就造成执法者在具体行政执法活动中要对部门负责,无论这种行政行为是合法的是非法的,都要去执行。
因此,按红头文件事,按上级意图办事,仍是各级政府官员的共识。
依法行政方面工作总结汇报
依法行政方面工作总结汇报近年来,我单位在依法行政方面取得了一定的成绩,为了全面总结工作,提出改进意见,特进行如下汇报。
一、依法行政工作的成绩。
1. 加强法律法规学习,我单位注重加强全体工作人员的法律法规学习,组织开展了多次法制教育培训,提高了员工的法律意识和依法行政能力。
2. 完善制度建设,我单位建立了健全的依法行政制度,包括行政程序规范、法律风险防范机制等,为依法行政提供了有力的制度保障。
3. 加强监督检查,针对依法行政工作中存在的问题,我单位加强了内部监督和外部监督力度,及时发现并纠正违法行为,维护了法律的尊严和权威。
二、存在的问题和不足。
1. 法律意识不强,部分员工对法律法规理解不深,存在依法行政意识不强的情况,需要进一步加强法制教育和培训。
2. 行政程序不规范,在行政审批、执法检查等方面,存在程序不规范、操作不严谨的情况,需要加强制度建设和规范管理。
3. 监督机制不健全,对于一些依法行政工作中的违法行为,监督检查力度还不够,需要进一步完善监督机制,形成有效的监督体系。
三、改进措施。
1. 加强法律教育,继续组织开展法制教育培训,提高全体员工的法律意识和依法行政能力。
2. 完善制度建设,进一步完善依法行政的相关制度,规范行政程序,加强内部管理,确保依法行政工作的规范和有序进行。
3. 加强监督检查,加大对依法行政工作的监督力度,及时发现和纠正违法行为,维护法律的尊严和权威。
四、工作展望。
未来,我单位将继续加强依法行政工作,不断提高全体员工的法律意识和依法行政能力,进一步完善制度建设,加强监督检查力度,确保依法行政工作的规范和有序进行,为社会和谐稳定做出更大的贡献。
以上是我单位依法行政方面工作的总结汇报,希望得到领导和同事们的认可和支持,共同努力,推动依法行政工作不断取得新的成绩。
平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径
平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径平凉市作为甘肃省的重要城市之一,其依法行政工作在推动市域经济、社会稳定及民生改善方面具有重要作用。
当前平凉市依法行政工作仍然存在一些突出问题,如司法独立性不够、行政执法能力不强等。
为了改善这些问题,可以采取以下措施:一、加强司法独立性司法独立是依法行政的重要基础,但目前平凉市仍然存在一些干扰司法独立的问题。
为了加强司法独立性,可以采取以下措施:1.加强司法人员的专业培训,提高其独立审判的能力和水平。
2.建立健全全市统一的司法制度和惩治腐败机制,保障司法人员的权益,减少干扰司法独立的因素。
3.加强司法监督,建立健全司法权力审查机制,对司法人员的行为进行监督和评估。
二、加强行政执法能力当前平凉市行政执法能力相对较弱,存在执法过程不规范、执行效果不理想的问题。
为了加强行政执法能力,可以采取以下措施:2.建立健全行政执法规范和执法程序,加大对执法过程的监督力度,确保执法过程的公正、公平和规范。
3.加强行政执法机构的建设,完善执法设施和装备,提升执法效率和质量。
三、优化行政审批服务行政审批是依法行政的重要环节,但当前平凉市的行政审批服务存在效率低、流程繁琐等问题。
为了优化行政审批服务,可以采取以下措施:1.简化审批流程,减少审批环节和时间,提高审批效率。
2.建立电子审批平台,实现线上办理,方便申请人和审批人之间的交流和协作。
3.加强行政审批服务的监督和评估工作,通过激励机制和奖惩措施,推动行政审批服务的改进和优化。
四、落实依法行政责任依法行政的落实必须倒逼责任的落实,但当前平凉市在依法行政责任落实方面存在欠缺的问题。
为了落实依法行政责任,可以采取以下措施:1.加强政府的依法行政能力建设,提高政府部门依法行政的能力和水平。
2.加强对政府部门依法行政的监督和评估,建立健全相关的考核和奖惩机制。
3.加强法治宣传教育,提高社会公众的法律意识和素质,增强市民参与依法行政的积极性。
平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径
平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径随着我国法治建设的不断深化,依法行政成为政府工作的重要内容。
而在实际工作中,平凉市依法行政也存在着一些突出问题,如何解决这些问题,推动依法行政工作向更高水平发展,成为了当前亟待解决的问题。
本文将结合平凉市实际情况,就平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径进行分析和探讨。
1. 法律意识不够强在平凉市各级政府部门和工作人员中,法律意识普遍不够强。
一些政府工作人员在处理事务时,往往不是以法律为准绳,而是凭个人主观意识行事,对法律法规的了解不够深入,不够全面,导致依法行政的落实程度较低,影响了政府工作效率和公正性。
2. 行政执法过程中存在的不规范问题在行政执法过程中,有些执法部门存在不规范执法的情况。
一方面是执法人员执法意识淡薄,工作责任心不强,工作作风不扎实,导致执法过程中出现违规执法、滥用职权等现象;另一方面是政府行政部门在制定和实施政策时,有时存在政策不够合理、不够符合实际情况的问题,使得行政执法难以得到公众的理解和支持。
在政府行政决策过程中,存在一些不透明的问题。
有些政策的制定和实施过程缺乏公开透明,民众对政府决策的合理性和公正性产生疑虑,甚至引发不满和抗议。
这不利于政府工作的稳定进行,也不利于政府和民众之间的良好关系。
4. 行政裁量权过大问题在平凉市的一些地方,一些政府工作人员在行使行政裁量权时存在过大的问题。
他们在处理事务时,可能会依据个人偏好或者其他不正当因素来进行行政处罚或者其他审批工作,而非依据法律法规和政策规定,这样就容易引发社会不公平现象。
5. 行政执法责任追究问题在一些地方,政府部门在执法过程中,出现了执法不规范、甚至侵犯公民合法权益的行为。
但是由于相关法律法规和监督机制的不完善,这些行为没有得到及时和有效的责任追究,往往会导致依法行政的失信问题。
二、改善途径1. 提高政府工作人员的法律意识政府应该通过组织培训、提拔任用等方式,加强对政府工作人员的法律培训和教育,提高他们的法律意识和法纪观念,使他们在处理工作时,立足于法律法规,树立正确的法治观念。
依法行政问题总结
依法行政问题总结引言依法行政是现代社会的基本要求,也是国家治理的基础。
在我国的法治进程中,依法行政已经成为了政府行为的准则,但在实践中,仍然存在一些依法行政的问题。
本文将对这些问题进行总结和分析,并提出相应的改进措施。
问题一:执法不公在依法行政的过程中,执法不公是一个存在的问题。
这主要体现在对不同人群的执法不平等,以及职权滥用等方面。
例如,在一些地方,执法人员对权势家庭或者有关系的人往往采取宽容甚至放任的态度,而对一般民众则严格执法。
这种执法不公不仅侵犯了公民的合法权益,也破坏了社会的公平与正义。
解决这一问题的关键是加强执法的公正性和透明度。
一方面,需要建立健全的执法机制和监督机构,确保执法行为的合法性和公正性;另一方面,还需要加强执法人员的培训,提高其执法水平和专业能力,减少执法人员的职权滥用现象。
问题二:行政裁量权过大在行政管理中,行政裁量权是行政机关依法履行职责的一种手段。
然而,在一些情况下,行政裁量权过大可能导致行政机关滥用职权或超越了其职责范围。
这样的情况下,公民的合法权益难以得到保障,也容易导致行政机关的滥用职权和腐败现象的发生。
为了解决行政裁量权过大问题,我们可以采取以下措施。
首先,建立起行政裁量权的明确界限和规范程序,确保行政机关在行使裁量权时能够在法定范围内进行。
其次,加强对行政裁量权的监督和约束,建立起有效的监督机制,使行政机关在行使裁量权时不能超越其职责和权限。
问题三:行政违法现象普遍存在尽管我国已经建立了一套相对完善的法律制度,但行政违法现象仍然普遍存在。
行政违法不仅侵犯公民的合法权益,也损害了国家法治建设的基础。
行政违法的形式多样,例如超越权限、不按程序行使职权、渎职、滥用职权等。
要解决行政违法问题,首先需要完善法律制度,健全行政法规和法律责任制度,明确行政机关的职责和权限,并对行政违法行为进行严厉的处罚。
其次,还需要加强对行政机关的监督,提高其依法行政的自觉性和责任感。
依法行政存在的问题及整改措施
依法行政存在的问题及整改措施文章标题:依法行政存在的问题及整改措施一、引言依法行政是指政府和行政机关依照法律法规开展工作,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会公共利益的行政活动。
然而,在实际的行政工作中,依法行政也存在着一些问题,如何整改这些问题成为了摆在我们面前亟待解决的难题。
二、依法行政存在的问题1. 法律知识不足在一些基层政府和行政机关,存在着法律知识不足的问题。
工作人员在处理案件或者办理事务时,对相关法律法规了解不够,导致执行不到位,甚至出现依法行政不彻底的情况。
2. 行政裁量权滥用一些行政机关在行使行政裁量权时,存在滥用的情况。
在一些特定情况下,行政机关在执行政策时将裁量权过度放大,超越了法律规定的范围,导致依法行政的失衡。
3. 行政程序不规范在一些行政机关的日常工作中,由于程序不规范,导致了一些行政行为的不合法。
例如在行政许可、行政处罚等过程中,程序不规范导致了一些违法行为的发生。
4. 法律责任不落实面对一些违法行为,有关行政机关对法律责任的落实不到位。
对于一些违法行为的查处和追责不力,使得依法行政意识不足。
三、整改措施1. 加强法律教育培训针对行政机关工作人员,加强法律教育培训,提高他们的法律素养和法治意识。
使他们在日常工作中能够严格依法行政,做到依法行政不偏离。
2. 规范行政裁量权加强对行政裁量权的监督和管理,规范行政机关行使行政裁量权的范围和程序,避免滥用行政权力,确保依法行政的公正性和平衡性。
3. 完善行政程序加强对行政程序的规范管理,确保行政行为的合法性和程序性。
明确行政程序的流程和标准,做到依法行政程序合法、公正和透明。
4. 加强法律责任落实对于违法行为,要加强法律责任的追究和执行,严肃查处违法行为,形成对违法行为的震慑,提高依法行政的执行力度。
四、总结依法行政是一项长期而复杂的工作,在实践中必然会遇到各种问题和困难。
但只要我们不断加强法律意识,规范行政行为,加强法律教育和监督,便能逐步解决存在的问题,推动依法行政向更加规范、公正和透明的方向发展。
依法行政中存在问题和对策
依法行政中存在问题和对策一、当前质监依法行政存在的主要问题及原因可以肯定说,在我们过去的十几年的执法和监管中,执法违法,乱查、乱扣、乱收、乱罚、吃拿卡要和“四风问题”等现象是存在的。
不仅破坏了经济发展的环境,而且严重损害了党和政府及行政执法机关的形象,分析原因主要有:1、行政机关官本位思想严重。
特权思想严重,对行政管理相对人的合法权益不尊重,缺乏为人民服务的意识,甚至故意压制、剥夺其正当权利。
2、法律意识淡薄、认识不到位。
一是少数领导干部特别是中高层领导干部,在实际工作中,重人治、轻法治,工作上,喜欢凭主观臆断下命令,不愿按法律规定办事,定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性,下级为了在规定期限内完成指标任务,不得不忽视法律,采取一些非法的行政手段,进而造成工作失误。
二是少数行政执法人员滥用职权,把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”。
三是相当一部分群众只要求享受权利,不自觉履行义务,有利的事就想方设法地“占”、“抢”,不利的事就不顾大局地“推”、“闹”。
3、法律和法制体系不完备、不健全。
具体表现在:一是法制部门利益色彩浓厚。
二是立法滞后,立法进程与形势发展和行政管理的需要仍有差距。
三是法规粗放。
一些法律、法规对某些行政机关设置的职权过大,尤其对自由裁量权规定过大。
如:《工业生产许可证管理条例》中对无证产品的处罚幅度为5—20万元,等等。
这些都容易造成少数行政执法人员毫无顾虑地行使执法权,导致行政执法权的滥用。
4、体制不顺畅,执法缺乏协调性和权威性。
一是部门之间职能交叉造成工作难协调。
二是条块结合的管理体制使政府对部门的管理难到位。
作为一级政府本应拥有完整的职能部门,然而过去条块结合的管理体制却把省级以下政府的管理职能支解,使基层政府根本没有任何行政管理职能。
三是强制执行难,影响了行政执法的效果。
法律、法规规定,行政处罚措施告知管理相对人后,管理相对人超过法定期限不主动履行的,需申请人民法院强制执行。
司法局依法行政及整改方案3篇
司法局依法行政及整改方案3篇司法局依法行政及整改方案第1篇一、存在的问题、薄弱环节及原因(一)行政投诉工作方面。
2013年9月9日,《省司法行政法律服务行政投诉处理办法》试行后,有关律师、公证、基层法律服务工作者、司法鉴定人在执业过程中存在的违法***情况的投诉、反映纳入了行政投诉的范围。
我局在此项工作中存在一些薄弱环节。
1.程序方面存在问题。
一是受理环节,无相关受理登记、无受理通知书或不予受理通知书、无送达通知书回证;二是调查环节,调查人员未出示行政执法证件或少于2人、无询问笔录或相关调查材料;三是处理环节,存在以口头答复代替书面告知的情况。
2.相关执法文书存在问题。
主要表现为各程序相关执法文书不规范,如文书编号不规范、文书内容不全等。
(二)行政许可工作方面。
2012年1月30日,《省司法行政机关行政许可实施与监督工作规定》正式施行。
为认真贯彻执行该《规定》,我局结合工作实际,印发了《市司法局关于进一步规范行政审批工作的通知》,明确工作职责,予以进一步规范。
从运行情况看,我局在此项工作中仍存在薄弱环节。
主要表现为执行“统一备案”工作制度中存在问题,不及时备案情况仍不同程度存在。
以上依法行政突出问题存在的原因,一是依法行政的意识还有待提升;二是行政执法人员对相关法律法规规定的学习理解还不够深入,存在以老经验老办法执法的情况;三是缺乏统一规范的执法文书。
二、整改方案针对以上存在的问题,我局提出以下整改方案。
(一)加强行政执法人员培训。
工作目标:提高行政执法人员对相关法律法规规定的学习理解和运用能力,提升依法行政意识。
责任领导:责任科室:基层科、律公科、鉴定科、法制科具体责任人:完成时限:2014年9月(二)开展行政执法案件评查。
工作目标:对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范性等进行评查,针对存在的问题进行纠正或整改。
责任领导:责任科室:基层科、律公科、鉴定科、法制科、市法律援助中心具体责任人:司法局依法行政及整改方案第2篇全市为了进一步规范道路运输行政执法行为,着力推进道路运输行政执法队伍建设,确保做到依法行政、文明执法。
领导干部依法行政能力存在的问题与对策
领导干部依法行政能力存在的问题与对策随着社会的不断发展和进步,法治建设也日益受到人们的关注。
在这个过程中,领导干部的依法行政能力显得尤为重要。
然而,现实中我们也不难发现,领导干部在依法行政方面存在着不少问题。
本文将从深度和广度的角度出发,全面探讨领导干部依法行政能力存在的问题与对策。
一、存在的问题1. 依法意识不强当前一些领导干部在依法行政方面的意识不够强烈。
他们在工作中更多地侧重于行政命令和经验主义,忽视了法治原则的制约和规范。
在具体问题上,他们容易出现以权谋私、擅权妄为的情况,给依法行政蒙上了一层阴影。
2. 法律知识缺乏部分领导干部法律知识储备不足。
在现代社会,法律体系越来越复杂,要求领导干部具有一定的法律知识储备,以便在实际工作中遇到复杂情况时能够正确地处理。
然而,现实中一些领导干部对法律的了解不够深入,导致在实际工作中出现不当的法律处理。
3. 执法能力不足领导干部在执法能力方面也存在不少问题。
他们在具体执法过程中往往缺乏公正、公平的原则,出现滥用职权、以权谋私等情况。
这不仅损害了国家和人民的利益,也削弱了政府的公信力。
二、对策建议1. 强化法治教育为了解决上述问题,我们首先要加强领导干部的法治教育。
通过开展各种形式的法治培训和教育活动,引导领导干部树立正确的依法行政理念,增强依法行政的自觉性和主动性,提高他们的法治意识。
2. 加强法律学习我们应该加强对领导干部的法律学习。
可以通过开展法律知识的培训班、请专业人士进行法律沟通等方式,提高领导干部的法律水平,使他们在具体工作中能够更加准确地把握法律规定。
3. 严格执法纪律要严格执法纪律,加强对领导干部的监督。
对于违法违纪的行为要依法追究责任,对于公正执法的行为要给予表彰和鼓励,建立健全的激励和惩戒机制,推动领导干部依法行政能力的提升。
总结回顾在文章中,我们深入探讨了领导干部依法行政能力存在的问题及对策建议。
通过对现实问题的分析和对未来发展的展望,希望能够引起广大领导干部和各界人士对这一问题的重视,共同努力推动依法行政工作向纵深发展。
司法局依法行政及整改方案
司法局依法行政及整改方案近年来,司法机关的依法行政问题日益突显,给司法公正走向艰难之路带来了很大的压力与挑战。
为了规范司法机关的依法行政,加强司法行政管理,推进司法公正,司法部门提出了整改方案,将深入整治司法机关中具体存在的问题,强化司法行政的准则和标准,树立司法公正的信仰。
一、司法局依法行政存在问题1.办案违反程序规定司法人员在审理案件时,往往会违反程序规定,比如将违法证据带入庭审,违反嫌疑人的权利,或者利用个人权力逼迫证人作伪证等。
此类行为不仅损害了当事人的合法权益,还给司法机关带来了不可估量的负面影响。
2.不称职的司法人员司法人员专业素质不过关,对案件、法律法规掌握不到位,导致了办案不力,判决不公的问题。
这种情况下,不仅会公然违反法律法规,甚至还会造成肆意妄为的现象,给司法公正带来了很大的损害。
3.司法不公司法公正是司法机关最基本的职责,但是在现实中,往往有些案件判决不公,司法人员在法律解释和程序执行时走上了另一条不公正的道路。
其中,很多案件可能还会牵涉到利益相关人的干预,导致司法公正遭到冲击。
二、整改方案1.加强司法人员的培训和教育要解决司法人员素质问题,必须要加强他们在岗前岗后的培训和教育。
他们需要学习司法理论和实践经验,提高法律素养和专业能力,从而提高办案的正确性和公正性。
2.强化司法管理体制建立健全司法管理体制,严格规范司法机关的组织架构和流程流程,促进司法公正。
同时,鼓励相关部门制定和完善相关司法管理法规,通过全过程监管、跟踪检测等手段,确保司法工作的透明度和公正性。
3.依法惩处违法行为对于违反法律法规的行为,司法部门应该及时依法处置,包括认真调查,责令改正和追究法律责任等。
通过这样的方式,司法机关可以传递出对违法行为的零容忍态度,树立司法公正的形象。
4.加强公共监督机制在司法行政工作过程中,需要加强各方面对司法机关的监督。
特别是对于涉及各种利益相关方的案件,必须要加强社会群众、媒体、监察机构的监督力度,引导司法机关依法行事,维护司法公正。
当前我国依法行政存在的主要问题和对策
作者:哈尔滨市人民政府行政执法监督局孙举依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则,是依法治国的必然要求和根本标志。
依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,从而提高工作效率,保障社会稳定,为经济发展创造一个良好的政治环境。
但是,当前依法行政方面还存在一些问题,与社会预期相比,与推进依法行政、建设法治政府的要求相比,还有很大差距。
如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源,并积极提出相应的解决对策,是当前行政法治建设的一项重要课题,也是政府法制工作的一项紧迫的任务。
一、依法行政存在的问题1、依法行政工作体制不顺畅。
推进依法行政,必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。
目前,我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构,它承担着依法行政工作规划的制定和组织实施的重要职责。
实践证明,哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好,其依法行政也就搞的比较好,社会经济事业的发展也比较顺利。
因此,党中央、国务院高度重视政府法制机构的建设,在2001年的党政机构改革中,各级政府法制机构都不同程度的得到了加强。
但是,目前我国的依法行政工作体制与依法行政工作的要求还有不相适应的地方。
一是“倒三角”的工作体制影响了基层依法行政工作的开展。
从机构设置情况看,政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级,乡一级政府未设置专门的机构。
从人员分配来看,国务院法制机构人员编制为200人,省级法制机构一般为40―70人,地市政府法制机构一般为10―20人,县级法制机构一般4人左右,有的甚至只有2人,多数还是兼职人员。
由此可以看出,我国依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势,这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。
二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。
从知识结构看,目前,政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来,没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。
推进依法行政基层治理效果不明显的整改措施
依法行政是国家治理体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
而基层治理作为国家治理体系中的基础环节,对依法行政的推进尤为重要。
然而,目前依法行政在基层治理中的效果并不明显,存在一些问题和困难,需要采取相应的整改措施。
一、存在的问题和困难1.1 法律意识淡薄。
一些基层政府和行政执法部门工作人员的法律意识不强,对法律法规的理解和应用不够到位,导致依法行政的执行和落实存在偏差。
1.2 制度建设不完善。
部分地区和部门的依法行政制度建设还不够健全,相关制度缺失和不够完善,影响了依法行政的有效开展和实施。
1.3 监督机制不健全。
对于依法行政工作的监督机制还不够健全,监督力度不够,导致一些违法行为得不到及时纠正和惩处。
二、整改措施2.1 加强法律法规宣传教育。
加强对基层政府和行政执法部门工作人员的法律法规宣传培训,提高他们的法律意识和法规素养,增强依法行政的执行力和落实效果。
2.2 完善制度建设。
加强对依法行政制度的建设和完善,细化相关的规章制度,建立健全的依法行政管理体系和工作流程,确保依法行政的规范实施。
2.3 健全监督机制。
加强对依法行政工作的监督机制建设,健全监督体系和工作机制,加大对依法行政的监督力度,确保法律法规的有效执行和落实。
三、工作要求3.1 加强组织领导。
各级政府和行政执法部门要高度重视依法行政工作,加强对依法行政工作的组织领导和督促检查,确保整改工作的落实效果。
3.2 加大宣传力度。
加大对依法行政工作的宣传力度,增强社会公众对依法行政的认知和支持度,营造浓厚的依法行政氛围。
3.3 建立健全长效机制。
建立健全依法行政长效机制,形成长效机制运行机制,确保依法行政工作的持续性和可持续发展。
四、落实效果4.1 提升政府执行力。
通过加强依法行政工作,提升政府执行力和治理能力,为社会经济发展和稳定做出更大贡献。
4.2 增强人民裙众获得感。
通过整改措施的落实,增强人民裙众对依法行政的获得感和满意度,增进政府和民众之间的信任和认同。
平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径
平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径1. 引言1.1 背景介绍本文将首先分析平凉市依法行政存在的突出问题,包括执法不规范、行政决策不透明、执法与审批脱节等方面的具体情况。
随后,将提出改善途径,包括加强执法人员培训、完善法律法规体系、强化行政审批制度等方面的建议。
通过对平凉市依法行政问题的深入研究和分析,希望可以为平凉市依法行政的改进提供一些参考和借鉴,推动平凉市法治建设的进一步发展。
2. 正文2.1 平凉市依法行政存在的突出问题平凉市依法行政存在的突出问题主要集中在执法不规范、行政决策不透明和执法与审批脱节三个方面。
执法不规范是平凉市依法行政的一个突出问题。
一些执法人员在执法过程中存在主观随意、操作不规范等情况,导致执法结果的合法性和公正性受到质疑。
缺乏统一的执法标准和规范的执法程序也容易导致执法过程中的不当干预和滥用职权现象的发生。
行政决策不透明也是平凉市依法行政面临的一个突出问题。
一些涉及公共利益的重大决策往往缺乏透明度,决策的过程和依据不够清晰,缺乏必要的公众参与和监督机制。
这不仅容易引发社会矛盾和舆论质疑,还可能导致决策结果的合法性和合理性受到质疑。
执法与审批脱节也是平凉市依法行政的一个突出问题。
在一些行政执法过程中,执法部门与行政审批部门之间存在信息不畅通、工作不协调等现象,导致执法行为与审批结果不一致,甚至出现冲突和矛盾。
这不仅增加了企业和个人的合规成本,还影响了行政执法和监督的效果。
2.2 问题一:执法不规范在平凉市依法行政中,执法不规范是一个突出的问题。
一方面,部分执法人员在执行执法过程中缺乏规范性和统一性,导致执法结果的不确定性和不公正性。
有些执法人员可能会根据个人偏见或利益进行执法,而非依据相关法律法规进行公正执法。
这种情况容易导致执法过程中的不公正,损害当事人的合法权益。
执法不规范也可能会给社会带来不良影响。
如果执法人员缺乏规范性,就会给企业和个人造成困扰和不确定性,影响到社会的稳定和发展。
论文依法行政中存在的问题及对策研究
论文依法行政中存在的问题及对策研究在当代社会中,法治国家建设是一项非常重要的任务。
作为法治的一项标志性制度,依法行政在保障公民合法权益、维护社会稳定等方面起着重要作用。
然而,我们也要正视依法行政实践中存在的问题,并寻找对策以推动依法行政的高质量发展。
首先,依法行政中存在的一个问题是法律制度健全性不足。
虽然我国目前已经建立了一整套覆盖面广、层次分明的法律法规体系,但是由于社会发展的日新月异,法律制定的速度和效果与社会变化不完全匹配。
一些新兴领域的问题,如互联网金融、共享经济等,缺乏相关法律规范的支持,导致一些行政行为可能陷入法律的灰色地带。
对于这个问题,我们可以采取的对策包括:一是加强法制建设,及时修订和完善相关法律法规,使其能够及时准确地适应社会发展的变化;二是加强立法与行政实践的衔接,在制定法律时充分考虑行政实践的需求,确保法律在执行过程中能够更好地发挥作用。
其次,依法行政过程中存在的另一个问题是行政决策的透明度不够。
一些行政决策缺乏透明度,导致公众对政府行为的合法性和公正性产生质疑。
这在一定程度上削弱了人民群众对政府的信任,影响了依法行政的效果。
为解决这个问题,我们可以采取的对策包括:一是建立健全政府信息公开制度,将行政决策的重要信息及时向社会公开,让公众能够了解决策的依据和过程;二是加强政府与公众的对话与参与,引入社会意见,提高决策的合法性和公正性。
此外,依法行政中还存在着执法的不规范性和效率不高的问题。
一些执法人员在实际操作中存在违法执法、乱执法甚至滥权执法的情况,给社会造成了不必要的麻烦和困扰。
同时,一些行政执法的过程繁琐、周期长,导致效率不高,难以及时有效地保护公民的合法权益。
为解决这个问题,我们可以采取的对策包括:一是加强执法人员队伍建设,加强执法人员的培训和教育,提高他们的执法素质和专业水平,规范他们的执法行为;二是优化执法流程,简化执法程序,提高执法效率,以更好地服务于公民和社会。
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江苏广播电视大学行政管理专科毕业论文题目目前依法行政中存在的问题及改进措施学校昆山电大班级09春行政管理姓名20 11年 3月目前依法行政中存在的问题及其改进措施内容摘要:依法治国,建设社会主义法治国家,是我国社会主义现代化建设的重要目标。
依法行政是依法治国的重要基础,也是实现依法治国的重点和难点。
我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来,虽取得一定成绩,但各种相关问题也日益暴露。
这些问题的存在,严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。
本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析,在此基础上提出相应对策。
本文认为,现阶段中国要完善和实现依法行政,建设成社会主义法治国家,健全法律制度是根本,加强行政主体法律素质是关键,强化对行政权的监督是保证,整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。
关键词:依法行政,依法治国,现实问题,对策构想目录内容摘要..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..1 一、依法行政过程中所遇到的障碍. . ..... ..... ..... ..... ..... (2)(一)思想意识方面的障碍. ...... ..... ..... ..... ..... ..... . (2)(二)行政立法方面的障碍. ... ..... ..... ......... ..... (3)(三)行政执法方面的障碍... ..... ..... ..... ..... ..... (4)1、以言代法,以权压法.. ..... ..... ..... ..... ..... . (4)2、执法犯法、徇私枉法... ..... ..... ..... ..... ..... (4)3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良. ..... ..... ..... .. (4)二、造成依法行政障碍的原因分析...... ..... ..... ... ..... ..... .. (4)(一)体制方面的原因. . ..... ......... ..... ..... ..... ..... .. (4)1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 ... ..... ..... .. (5)2、行政机关内的过细分工,加大了协调难度. .... ..... ..... ..... .. (5)3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍. ..... ..... ..... ..... .. (5)(二)主体素质方面的原因. ..... ..... ......... .... ..... ..... .. (5)(三)司法方面........ ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (6)三、完善我国依法行政的对策. ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (6)(一)转变政府职能,深化行政管理体制改革. ... ..... ..... ..... .. (6)(二)完善行政立法. ........ ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (7)(三)规范行政执法行为. ..... .... ..... ..... ..... ..... ..... .. (7)结论.. ................ ..... ..... ..... ..... (7)参考文献.. ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (8)目前依法行政中存在的问题及其改进措施历史和实践告诉我们,迄今为止,法治是治理国家最好的模式。
“国无常强,无常弱。
奉法者强,则国强,奉法者弱,则国弱”。
当今世界发达国家,无不奉法治为治国之道。
依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。
近年来,随着我市“法治昆山、和谐昆山”法治化进程的加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强,广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高,依法行政的实践取得了许多积极的成果。
然而,我们也必须清醒地看到,从当前面临的新形势、新任务、新要求来看,我市公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。
因此,如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设,不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实,构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。
一、依法行政过程中所遇到的障碍党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。
依法行政既是依法治国的重要方面,也是社会各界的普遍要求。
因此,立法步伐明显加快,以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。
据有关资料透露,20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个,国务院制定的行政法规约1000个。
这些法律法规的出台和实施,规范和调整了社会法律关系,有力地推进了中国社会进步和经济的发展。
但是,在实际推进依法行政的过程中,确实存在一些不可忽视的问题,必须认真研究,尽快予以解决。
(一)思想意识方面的障碍我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。
究其原因,主要是由于我国有两千多年的封建历史,缺乏民主传统和法制传统。
历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具,帝王的意志即是法律,这种“权大于法”的人治传统思想影响至深。
建国后,我们实行了几十年高度集中的计划经济体制,主要靠行政手段管理经济和社会事务,这种状况导致法律在人们心中可有可无,无足轻重。
正如邓小平同志所尖锐指出的:“旧中国留给我们的封建传统比较多,民主法制传统很少。
解放以后,我们也没有自觉地、系统地建立保障人们民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视。
”随着我国普法活动的广泛开展,人们的法律素质有所提高。
但是,中国毕竟是一个具有几千年封建专制历史和人治传统的国家,旧的观念和旧的习惯积淀太深,极难转变,再加上改革开放和市场经济的冲击,一些人法制意识状况与依法行政的要求不相适应,存在着行政法制意识淡薄的问题。
一些工作人员习惯于按政策和行政命令办事,对依法行政的必要性和重要性认识不够,依法行政的自觉性较差;少数领导干部置国家的法律于不顾,以言代法,甚至以权压法;还有一些地方的群众对法律知之不多,很难自觉运用法律武器来维护自己的合法权益。
行政法制意识淡薄阻碍了依法行政工作的顺利进行。
(二)行政立法方面的障碍尽管建国以来我国颁布了大量的行政法规、规章,但由于现代社会行政管理事务的日益繁杂,且变化迅速,我国的行政立法还远远跟不上实际需要,在许多领域存在法律空白,给依法行政带来困难,同时也给违法者以可乘之机。
例如,由于我国没有统一的《行政程序法》,有些法规、规章中又没有最起码的程序和时效要求,造成行政机关依任意程序行使权力,或非法设置重重程序壁垒,故意刁难相对人,甚至玩弄程序为己敛财聚资,严重阻碍着依法行政的实现。
所以从我国行政立法的现状看,在内容上还不能与正在建立的市场经济体制、民主法治体制和精简、统一、效能的行政管理体制相适应,比如《国务院组织法》和《地方政府组织法》基本上都还是在计划经济体制下制定的,没有很好地体现党政分开、政企分开、政府权力下放、政府职能转变的要求;在条款上过于简约、粗疏,有些条款法律含义不明确。
众所周知,《国务院组织法》只有11条,不到1200字,《地方政府组织法》规定的条款也只有15条,1300字左右。
这对于我国这样一个有着13亿人口、960万平方公里土地、政治经济文化发展很不平衡的大国来说,显然是过于简单了。
尽管有些领域出现法律真空区,有待紧急弥补,但当前在绝大多数领域存在的主要问题绝不是无法可依,而是缺少“良法”。
二十世纪八十年代以来,我国立法虽多,但客观上立法的无序与不法,立法追求数量和速度而质量粗糙、漏洞颇多,法律、法规及规章之间冲突问题严重等现象,极大影响着法律的正确执行和有效实施,“或因无明晰的法律规定可循使执法者不能有效操作从而导致法律束之高阁,或因法律规定的艰深或模糊而使执法者不能正确有效地适用法律,或因法律规定相互之间发生冲突而不知该如何适用法律,或因法律与现实生活之间出现裂缝和脱节致使法律的适用活动陷入窘境,所有这些都会弱化法律效力的实现。
”有鉴于此种立法状况,我们不仅要强调“有法可依”,而且要有健全和良好的法可依,否则若立法本身都存在问题,又如何要求行政机关、司法机关和人民群众去执行法律和遵守法律呢?(三)行政执法方面的障碍我国行政执法队伍素质不高,也是阻碍社会主义和谐社会建设的一个主要原因,而且制约了依法行政在构建社会主义和谐社会中作用的发挥。
目前有的行政执法机关及执法人员依法行政的素质不高,执法不懂法、随意执法、滥施处罚、不文明执法现象严重。
此外比较明显的是,执法队伍不健全,人员、经费明显不足,执法设备落后。
因而,我国当前行政执法队伍素质存在以下一些较为严重的问题:1、以言代法,以权压法在我国当前的行政执法实践中,一些行政执法人员单凭个人感情好恶办事,尤其是经济执法部门罚与不罚、罚多罚少全凭主观随意,另外,个别领导干部利用手中权力干扰行政执法,以权压法,形成严重的上、下级之间,同级不同部门之间的行政越权。
2、执法犯法、徇私枉法现实中,一些执法者将自己置于法律之上,知法犯法,甚至凭借职权拘私枉法,贪污腐化,假公济私,以权谋私,特别是行政机关中的经济部门以及公安、税务、工商行政等重点执法部门的不正之风严重,行政违法和行政侵权时有发生。
3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良目前,在行政执法队伍中的队员,高学历水平的不多,在上岗之前以本身工作的经验不足,自身所掌握的法律常用识与专业法律知识水平不高,在工作中大多以上级命令为主,从而导致行政处置的案件屡有发生。
二、造成依法行政障碍的原因分析(一)体制方面的原因在我国,行政组织发展过程的表现正好相反。
一方面行政组织层次不断增加,内部分工越来越细,工作人员不断扩张,造成行政管理队伍越来越庞大,行政管理机构越来越臃肿。
这种行政组织复杂、机构臃肿对依法行政造成了不利的影响。
1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率在我国目前行政管理层次多达5-6级,这样多的层次往往是中央的政策包括行政法规当贯彻到基层时就会大打折扣,而且,过多的层次也为各级行政机关“有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、滥用职权”提供了广阔的缓冲空间。
所谓“上有政策、下有对策”是对这一现象的生动描述。
2、行政机关内的过细分工,加大了协调难度分工可以提高效率,但任何问题都是相对的。